產業學院要素建設的策略與措施

徐國凱，張恩光

(珠海科技學院 機械工程學院，廣東 珠海 519041)

建設產業學院是部分普通本科高校實現向應用型轉型發展，促進人才培養供給側和產業需求側全要素全方位融合,培養高素質應用型和技術創新型人才，更好地服務于新時代區域經濟社會發展的一個有力舉措。自從國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95號)和《關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知》(發改社會〔2019〕1558號)以來，許多省市和高校開始擁抱產業學院，出現了創建產教融合城市、建立產業學院的熱潮。在此形勢下，產業學院的創辦者一定要對產業學院的功能實質和建設要領有理性的認識和把握，堅持從實際出發，科學規劃，穩步推進，避免倉促上馬，偏離正軌，事倍功半。

已有學者從不同方面就如何正確建設產業學院的問題進行了研究。王國杰等提出“以特色專業群建設為基礎，以應用型學科建設為支撐，與行業主管部門和產業鏈上不同環節的多家龍頭企業合作，多主體共建產業學院”[1]。胡文龍闡述了“市場化機制在產業學院方向布局、資源配置、內部治理和質量評價中的調節作用及范圍,明確產業學院作為混合制辦學機構的復雜性特征”[2]。王曉軒探討了“產業學院對產教融合的具體實現路徑”[3]。鮑計國指出“產業學院應建立市場化運行機制,激發面對市場的應變能力,最大限度地發揮自身優勢,化解發展過程中的短板”[4]。黃彬等認為現代產業學院的實踐途徑在于“構建多主體協同治理結構，以課程為鏈接推動學科專業交叉融合，有序有效嵌入多方資源優化人才培養過程、聚焦復雜工程問題能力、改革學習評價等”[5]。李榮華等研究了應用型本科院校產業學院建設中存在的問題，提出“加強政府調控，發揮學校主力，推動企業深度參與”的建議[6]。成寶芝等探索和研究了培養滿足社會需要的技術技能型應用人才的路徑、策略、實踐和成效[7]。以上文獻均沒有系統討論產業學院要素建設的問題。

本文將產業學院看成是由制約其建設發展的多種要素組成的聚合體，每種要素都有自身確切的含義。只要對這些相對獨立的要素及其含義加以充分的理解和把握，并精準施策，由點及面地穩步推進，就能夠將產業學院的整體建設做好做強。下面就產業學院的建設策略、建設要素的含義及相應的建設措施進行系統、全方位的討論。

一、產業學院建設的基本策略

產業學院實質上是落實產教融合、校企合作、協同育人和產業升級任務的一種載體。從普通本科高校的視角來審視，影響產業學院建設成效的主要因素可以分為兩類，即環境因素與內涵因素。按照唯物辯證法的觀點，環境因素是辦好產業學院的外部條件，內涵因素是辦好產業學院的內部條件，外部條件的變化只有通過內部條件的變化才能夠起作用。所以，積極營造合適的外部環境，同時強化內涵建設，精準施策，穩步推進，就成為建設產業學院的基本策略。遵循建設策略，搞好若干內外要素建設，以點帶面，可促使產業學院建設走在正確的軌道上，且能夠行穩致遠，真正發揮出協同育人、提升產業效能的作用。

二、營造環境，為辦好產業學院建立適宜外部環境支撐

建設產業學院，實施產教融合、校企合作、協同育人，不能只靠高校自身的不懈努力，它需要由政府、企業、行業乃至全社會等多方面營造出適宜的外部支撐環境。

(1)政府頂層設計——構建教育和產業統籌融合發展新格局。政府是產教融合的倡導者，應為教育和產業融合發展統籌做好頂層設計。要將產教融合納入當地經濟社會發展、產業發展聯動規劃，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才開發全過程。發布地方優先發展和戰略性新興產業指南，引導相關企業與高校積極創辦產業學院，推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。根據產業需求和高校學科專業優勢，統籌優化產業和教育結構，設計產業學院的布局與建設目標。建立完善的政策支持體系，照顧政府、企業、學校和學生等利益相關方的利益訴求，合理調整利益分配。協調共享資源，依托產業園區、龍頭企業和骨干學校，圍繞優勢專業集群建設開放共享、產學研一體的公共實習實訓平臺，供產業學院使用。

(2)企業積極參與——發揮企業在產教融合中的主體作用。建設產業學院有賴于企業的認知、需求和高度參與。企業積極性不高，主要是由于還沒有從校企合作中得到真正的實惠，或者沒有達到期望值。要支持以企業為主體推進協同創新和技術轉移，實施產學研協同創新行動計劃，支持企業與學校、科研機構圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新，共同組建技術研究平臺與產業技術創新戰略聯盟，引導高校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。合作企業參與高校轉型發展與教學改革，以多種形式舉辦產業學院、創新基地、實習實訓基地、“雙師雙能型”教師培訓基地，將企業需求融入產業學院專業規劃、培養方案設計等人才培養環節。

(3)需求導向——建立需求導向式人才培養機制。產業學院本身就是重視人才需求導向、落實按需培養原則、體現新時代人才培養理念的產物，其優勢要不斷堅持與強化。要建立人才需求預測預警機制，推動人力資源和社會保障數據與教育數據共享，強化大數據分析應用，使得產業學院掌握人才需求趨勢，實施需求導向式人才培養機制，即產業發展需要什么樣的人才，學院就培養什么樣的人才。建立以市場需求、行業標準、職業需要為導向的人才培養體系，深化教育教學改革，不斷完善人才培養標準和模式。加強校企互動和溝通，推動實施校企雙主體育人，著力提高人才培養與行業企業需求的契合度，實現培養的人才用得上、用得好，促進校企雙贏，更好地服務于區域經濟社會發展。

(4)效能評價——重視社會第三方評價。支持社會第三方數據機構開展產業學院辦學效能評價，建立健全以政府為主導、企業與學校為主體、相關部門指導、第三方有效參與、與應用型人才和技術創新型人才培養要求一致的人才培養質量評價標準和指標體系。產業學院根據第三方數據機構對產業學院畢業生就業競爭力和就業質量進行測評，可以了解畢業生基本工作能力、核心知識及價值觀，掌握專業培養特色、競爭優勢和核心課程的有效性，促使學院內部管理及人才培養進行調整和提升。

(5)社會共識——營造產業學院建設的友好社會氛圍。做好宣傳動員和輿論引導,形成產業學院主動服務經濟社會發展、企業重視向人才投資的普遍共識,積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合、建設產業學院的友好社會氛圍。大力宣傳建設過程中涌現出的產業學院典型經驗和應用型人才、技術技能人才、高素質勞動者的先進事跡，不斷提高其經濟待遇和社會地位，推動形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

三、強化內涵，為辦好產業學院練好內功

內涵就是質量和效益，大力搞好內涵要素建設是產業學院成功的關鍵。辦學指導思想、體制機制、培養方案等內涵要素建設過硬，加上外部環境友好，能夠促使以師生身心發展為基礎的教育質量和辦學效益的全面進步，進而促進產業提效升級取得全面成功。

(1)指導思想——追求合作共贏的產業學院建設思想路線。建設產業學院，應該堅持新時代發展理念，推進教育教學改革；把握行業人才需求方向，發揮產業需求的引領作用和企業資源的主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位對接；深化產教融合、校企合作、協同育人，凝練專業特色，助力產業升級提效，實現政校企學多方共贏。

(2)建設目標——建成三種基地是產業學院的終極任務。通過建設緊扣學校目標定位、務實高效、適應性強的產業學院，深化新時代的產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，全面提升教育質量和人力資源質量，不斷增強教育服務產業高質量發展能力；培養大批具有較強行業背景知識、工程實踐能力、勝任行業發展需求的應用型和技術創新型人才，增強企業核心競爭力，匯聚發展新動能；把產業學院建設成能夠為服務地方經濟社會發展提供強有力的人才保證、智力支持和科技支撐的重要基地。

(3)治理結構——約束合作辦學各方責權利的體系制度安排。為了有效運行，發揮效能，產業學院需要構建“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型長效治理體系。該體系通常有三個層級，每個層級都建有相應的制度規范。第一個層級是產業學院理事會(或管理委員會)，合作辦學的學校、行業企業、社會組織等借助這一機構及相應的章程約束產業學院。理事會定期舉辦工作會議，研究決定重大事項，審定重要工作規劃和方案，把握正確的辦學方向。第二個層級是產業學院院長及其助手。產業學院院長向理事會負責，組織落實理事會的決議，通過日常管理推進學院正常運轉和持續發展，主持制訂發展規劃、培養方案等重要文件，監控與改進建設質量。第三個層級是教學運行平臺和技術研發(產品孵化)平臺。教學運行平臺是體現專業鏈價值的重要機構，依據校企聯合制定的培養方案運行，完成人才培養任務；技術研發(產品孵化)平臺是產業學院對接產業鏈和創新鏈的重要機構，校企聯合擬定科技攻關項目，共同完成研發任務，利用企業資源孵化產品，提升產業，服務社會。

(4)培養方案——制定體現產業需求和能力特色的人才培養方案。培養方案是實施人才培養工作的根本性指導文件，產業學院的辦學理念、培養目標、能力特色等體現在其中。要按照滿足《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，兼顧工程教育專業認證，順應轉型發展，突出能力為本的要求制定人才培養方案。強調培養學生在特定產業領域解決實際工程問題的實踐能力和創新創業能力；構建符合應用型人才和技術創新型人才培養的課程體系；并根據行業產業發展和轉型升級的新動態和新需求及時進行優化，嵌入緊密對接產業鏈、創新鏈和企業崗位標準的課程或課程模塊。在人才培養的過程中，突出創新導向、實踐導向和質量導向。注重學生知識、能力、素質協調發展，突出創新精神和實踐能力的培養。大力加強產業學院教學建設，推進產教融合、科教融合，建立產學研用一體化的培養機制。

(5)師資隊伍——強化產教融合型教師隊伍建設。產教融合型教師是包括“雙師雙能型”“教學科研型”“專兼一體化”等教師在內的勝任產業學院多種任務、確保培養方案落實的教師，其角色任務明顯高于、難于傳統教師。教師的成長是產業學院內涵發展的基石，要積極探索促進產教融合型教師人格素質、專業素質和職業素質全面發展的培養模式。制定和實施產教融合型教師隊伍建設計劃，制定和完善相應的教師認定標準和辦法。通過組織學習有關教育改革政策法規等活動增強教師的使命感、責任感，通過在進修培訓、評職晉級、薪酬待遇等方面向產教融合型教師傾斜等措施激發其工作的主動性和積極性。

(6)體系平臺——實驗實訓研發體系平臺。順應學校轉型發展和產業轉型升級對人才轉型升級的需求，構建對接專業鏈、產業鏈和創新鏈的實踐教學體系和特色平臺。按照“需求對接、產業對接、課程對接、過程對接”的思路，構建一個分層次、分階段、多模塊、目標清晰、循序漸進、前后銜接的科學的實踐教學體系。保證實踐教學活動開展的時間早、跨度長、頻率高、體驗深，將創新創業精神和實踐能力的培養融入人才培養全過程。要以產業學院人才培養目標為依據，結合企業、行業標準和區域經濟社會發展需求，打造專業實踐能力核心競爭優勢。建設“三室”(學生理論聯系實際的實驗室、專業實踐與技能訓練的實訓室和創新創業的工作室)、“兩基地”(企業的人才培訓基地和新產品研發孵化基地)，形成校企共享、虛實結合的產教融合特色體系平臺。

四、結 語

影響產業學院建設的要素有兩類，分別是包括政府頂層設計等在內的外部因素和包括指導思想等在內的內部因素。遵循“營造環境，強化內涵，精準施策，穩步推進”的策略，正確把握諸要素的含義并參考上述討論給出的具體措施開展建設，可為成功建設產業學院打下堅實的基礎，進而發揮出產業學院協同育人、提升產業、服務地方的效能。

建設產業學院，深化產教融合，是順應時代發展做出的科學判斷，是加快普通高校實現轉型發展、產業實現升級提效的重要抉擇。高校和企業應該用積極、專業和專心的態度，共同擁抱這個大趨勢，并在合作辦學中實現共贏。