我國新時代老年教育的功能完善與改革策略

張慧芳　崔發(fā)周

[摘要]老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。針對我國老年教育規(guī)模大、發(fā)展不平衡的特點和功能單一、機制不健全等問題，應該將促進老年個體發(fā)展與促進社會發(fā)展相統(tǒng)一，完善老年教育的功能，使其在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構建和社會治理現(xiàn)代化過程中發(fā)揮重要作用。要實現(xiàn)老年教育功能的科學化、多樣化、現(xiàn)代化，需要改革辦學模式，實現(xiàn)老年教育與普通教育的融合;改革教學模式，推進基于網(wǎng)絡的混合式教學;改革師資隊伍建設模式，探索“互教互學”模式。

[關鍵詞]老年教育;教育功能;教育改革

[作者簡介]張慧芳（1975- ），女，河北高邑人，唐山工業(yè)職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院院長，副教授，碩士;崔發(fā)周（1963- ），男，河北曲陽人，唐山工業(yè)職業(yè)技術學院高職教育研究所所長，教授，碩士。（河北 唐山? 063299）

[中圖分類號]G777? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）05-0078-07

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2019年年底，我國60歲及以上老年人口超過2.5億人，占總人口18.1%?！邦A計到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%?！雹偻晟评夏杲逃w系，促進老年人口的科學發(fā)展，是我國現(xiàn)代化進程中必須完成的一項艱巨任務。但是，由于我國進入老齡化社會的歷史不長，老年教育整體水平較低，目前尚不能達到滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的根本要求。因此，完善老年教育功能，科學規(guī)劃老年教育發(fā)展，是我國“十四五”時期積極應對人口老齡化、大力發(fā)展老齡服務事業(yè)的迫切任務。

一、我國老年教育的基本情況

（一）我國老年教育的基本特點

1.黨和政府高度重視。我國一直高度重視老齡化工作，并設置了老齡委等專門化工作機構。2019年11月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，提出了到2022年、2035年、2050年的工作目標和戰(zhàn)略任務，指出“人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情……積極應對人口老齡化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措”，并且明確了“構建老有所學的終身學習體系”的重要任務。針對老年教育而言，早在2016年，國務院辦公廳就專門頒發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出了“十三五”期間我國老年教育的工作目標和工作任務;一些地方也提出了階段性的老年教育目標，如湖南省要求到2022年基本形成覆蓋廣泛、多元參與、靈活便捷、特色鮮明的現(xiàn)代老年教育服務體系，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到30%以上。可見，黨和政府的重視為老年教育提供了根本保證。

2.教育對象規(guī)模巨大。我國老齡人口規(guī)模之大在全球是獨一無二的。以占老齡人口的30%計算，目前需要接受老年教育的人口仍達7500萬人以上，超過了英、法等國的總人口，也超過了我國在校大學生人數(shù)1倍以上;未來老齡人口達到高峰時，接受教育的老齡人口將會超過日本的總人口。這樣大的教育規(guī)模，對教育資源的需求也是巨大的。僅以師資為例，按照20∶1的生師比保守計算，需要的專兼職教師數(shù)量將達到370萬人，超過我國高校專任教師數(shù)量。這對于一個職業(yè)教育和高等教育師資還不夠充足的發(fā)展中國家來說，無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。我國老年教育的這種獨特性，決定了必須在借鑒國外老年教育經(jīng)驗的基礎上，構建具有中國特色的老年教育體系，用中國方法解決中國問題。

3.區(qū)域發(fā)展不平衡。自1983年我國第一所老年大學——山東省紅十字老年人大學（現(xiàn)山東老年大學）成立以來，我國老年大學教育經(jīng)歷了從無到有、從少到多的發(fā)展歷程?！澳壳?，我國共有7萬多所老年大學和老年學校，在校學員800多萬。”②但是，我國的老年教育機構主要分布在東部和中部，西部地區(qū)的老年教育尚處于初創(chuàng)階段，特別是對于農(nóng)村而言，老年教育幾乎是空白?！霸谌珖?71個遠程老年教育機構中，西北5省區(qū)只有3個?！雹劾夏杲逃l(fā)展不平衡的原因，不僅在于經(jīng)濟支撐和資金投入上的差距，還與居民的整體文化水平、預期壽命、生活習慣等因素密切相關?！懊裾?015年的中國城鄉(xiāng)老年人口狀況調查顯示，我國當年老年人口中小學及以下文化程度的占71.1%，初中和高中文化程度的占25.8%，大專及以上文化程度的僅占3.1%?！雹芪覈淆g人口受教育程度整體偏低，且西部低于東部、農(nóng)村低于城市，由此導致西部地區(qū)和廣大農(nóng)村接受終身教育的動機不足，出現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間老年教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

（二）我國老年教育的主要問題

1.教育功能單一。我國老年教育一直堅持以人為本的指導思想，旨在保障老年人的受教育權利和終生發(fā)展，使老年人獲得更多的幸福感。但是，由于起步較晚和發(fā)展不平衡等因素，我國的老年教育目前主要側重于發(fā)揮養(yǎng)生保健、文化娛樂等生活功能，而對于代際溝通的社會功能、完善自我的發(fā)展功能和工作能力提升的生產(chǎn)功能發(fā)揮不夠。在老年大學中，書畫、舞蹈、音樂、棋牌等課程的學習者占了絕大多數(shù)，經(jīng)常出現(xiàn)“一座難求”的現(xiàn)象，而對于社會心理學、兒童心理學、青年心理學、學前教育學、現(xiàn)代信息技術等課程幾乎無人問津。這種娛樂保健式的老年教育對于老年個體無疑具有積極意義，但對于整個社會來說，還遠未發(fā)揮出老年教育的應有功能，或者說老年教育的功能結構還不完善。

2.管理機制不夠健全。老年教育具有社會性、福利性、教育性等特征，需要多個部門協(xié)同工作。目前，全國老齡工作委員會辦公室設在衛(wèi)生健康委，組成人員還涉及中組部、中宣部、民政部、人力資源和社會保障部、外交部、發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、公安部、司法部等部門。從辦學機構來看，主要包括三個方面：一是老干部系統(tǒng)舉辦的老年大學，目前一般老齡人口都可參加學習;二是國家開放大學系統(tǒng)舉辦的“遠程老年教育”，主要利用現(xiàn)代信息技術手段開展教育活動;三是一些普通大學和職業(yè)高校，利用原有教學資源舉辦“第三齡大學”，并成立了“第三齡大學協(xié)會”。此外，一些社區(qū)也舉辦了規(guī)模不同的老年教育機構。辦學模式的多樣化，有利于廣泛吸納教育資源，豐富老年教育內容和形式，拓展教育渠道，但也存在協(xié)調難度較大、教學質量不便監(jiān)控、資源綜合利用程度低等問題，特別是在戶籍城鎮(zhèn)化率較低的條件下，不利于廣大農(nóng)村的老年教育發(fā)展。

2.促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展。建設適應現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求的老年教育，既要注重規(guī)模覆蓋，又要注重教育質量和功能完善。從社會成本節(jié)約的角度看，老年教育應該通過老年人思維方式和行為方式的轉變，避免資源浪費。一是普及現(xiàn)代保健知識，杜絕過度醫(yī)療和不科學保健，改變不良嗜好，節(jié)省衛(wèi)生資源和生產(chǎn)資源;二是教育老年人維護公共秩序，減少公共資源的不合理占用，為職業(yè)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;三是積極配合老年教育機構開展的教育教學活動，提高老年教育資源的利用效率，降低老年人均教育資源占有率。有效老年教育所帶來的社會資源節(jié)約完全可以抵消甚至大于老年教育投入。從社會財富創(chuàng)造的角度看，老年教育可以開發(fā)出現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展所需要的補充性人力資源，增加社會人力資源總量。老年學員服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設有三個基本途徑：一是強化老年教育的職業(yè)能力修復功能，實現(xiàn)原有傳統(tǒng)知識與現(xiàn)代信息技術的融合、原有職業(yè)經(jīng)驗與現(xiàn)代技術要求的“嫁接”，提升自身創(chuàng)新能力，直接服務于現(xiàn)代化經(jīng)濟建設;二是利用職業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，受聘擔任企業(yè)師傅和職業(yè)院校兼職教師，對新一代職業(yè)人員進行職業(yè)精神、工匠精神和職業(yè)技能的培養(yǎng)，實現(xiàn)企業(yè)技術能力傳承和積累;三是利用老年教育機構的組織和中介職能，有計劃、有針對性地組織有一技之長的老年人才投入農(nóng)村和西部地區(qū)建設，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.促進社會治理現(xiàn)代化發(fā)展。開展公平而高質量的老年教育，既是社會治理現(xiàn)代化的內涵要求和重要內容，也是促進社會治理現(xiàn)代化的重要因素。從系統(tǒng)內部來看，需要以老年教育機會均等化促進基本公共服務均等化。實現(xiàn)我國老年教育機會均等化，是現(xiàn)代化進程中的一大難題。我國目前的戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差16個百分點，有2億多的農(nóng)民工處于流動狀態(tài)，這些流動人口的老年生活和老年教育問題，是老年教育治理需要解決的難點問題。按照城鄉(xiāng)常住人口數(shù)量，在社區(qū)建設配套的老年教育設施，并實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術條件下的教學資源共享，是實現(xiàn)我國老年教育資源配置均等化的基本途徑。目前，老年教育的這種社會資源配置功能明顯弱于基礎教育，是教育現(xiàn)代化過程中應該重點加強的方面。從系統(tǒng)外部來看，老年教育可以大量提供社會基層治理人才。目前，我國農(nóng)村基層社會治理實行村民委員會制度，城市社區(qū)實行居民委員會制度。這種基層社會自治制度為老年人提供了“老有所為”的廣闊舞臺。通過舉辦老年大學，開發(fā)基層社會治理的系列課程，可以提升基層社會組織的整體治理能力，成為村委會和居委會干部的“黃埔軍校”。為了推進城鄉(xiāng)深度融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要培養(yǎng)出數(shù)以億計的具有現(xiàn)代觀念的新型職業(yè)農(nóng)民，這是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵。利用城鄉(xiāng)老年大學，選擇具備條件的城市退休職工（企事業(yè)單位工會、婦聯(lián)干部等），培養(yǎng)一批志愿從事城鄉(xiāng)基層組織工作的社會人才，形成新時代的“鄉(xiāng)紳”群體，應該成為我國“積極老齡化”的重要特色。

三、我國老年教育的改革策略

（一）改革辦學模式，實現(xiàn)老年教育與普通教育的融合

我國老年大學應堅持終身教育理念，以“增長知識、服務社會、促進健康、豐富生活、陶冶情操”為辦學宗旨，將促進老年個體現(xiàn)代化與促進社會現(xiàn)代化相結合，采用多樣化的辦學模式，為全球老年教育提供中國方案。

1.城市社區(qū)老年大學模式。由于老年教育規(guī)模龐大，應該主要采用居住地就近學習的模式，減少交通資源占用。在居民住宅小區(qū)建設規(guī)劃中，應該配套規(guī)劃老年文化教育設施，且不低于幼兒園規(guī)模，形成老年教育的主陣地。社區(qū)老年大學的突出優(yōu)勢是學習方便，時間安排較為靈活;學員之間較為熟悉，易于形成學習共同體;可以結合社區(qū)治理存在的問題，有針對性地開展學習;與文化活動相協(xié)調，有利于提高資源綜合利用效率。這種模式體現(xiàn)了政府主導與多方參與相結合的原則，具有較為鮮明的中國特色。

2.鄉(xiāng)村老年大學模式。鄉(xiāng)村老年教育是我國老年教育普及化的重點和難點，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設的重點內容之一。由于鄉(xiāng)村中小學規(guī)模的急劇下滑，鄉(xiāng)村老年大學宜采用“小學改建大學”的模式，將閑置的中小學校舍資源加以改造利用，成為老年人的學習和文化活動場所。這種方式投入小、見效快，適合農(nóng)村村民的生活習慣，是一種可行的老年教育模式。

3.高校老年大學模式。利用現(xiàn)有高等學校和職業(yè)院校的優(yōu)質教學資源，承擔部分老年教育職能，實現(xiàn)老年教育與高等教育、職業(yè)教育混合辦學的模式。法國的老年教育就主要采用了“高校套辦老年大學”的模式，這種模式的最大優(yōu)點是師資力量強大、教學資源豐富、教學質量較高，而且可以快速獲得教育效果。但由于我國的高等教育和職業(yè)教育資源相對不足，因而這種模式只能作為一種有益的補充。

4.網(wǎng)絡大學模式。網(wǎng)絡大學具有豐富的學習資源和開放的學習方式，非常適合于我國老年教育起步較晚、規(guī)模巨大的特點。但是，這種模式也存在一些明顯的不足，主要包括教育質量不易控制、對學習者有較強的信息技術要求、師生交互較為困難、學習者獲得感不足等。較為理想的模式是綜合利用實體老年大學與網(wǎng)絡教育的優(yōu)勢，采取網(wǎng)上分散學習與學校集中學習相結合的方式，形成混合式老年大學。

5.企業(yè)大學模式。企業(yè)大學的基本職能是提升在職職工的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，促進企業(yè)發(fā)展方式轉變。對于具有豐富職業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)退休職工，可通過企業(yè)大學的學習，掌握必要的現(xiàn)代信息技術知識和培訓技能，成為合格的企業(yè)培訓師和職業(yè)院校兼職教師，完成由職工向師傅的轉變。這種模式實現(xiàn)了企業(yè)培訓與老年教育的結合，對于我國完善現(xiàn)代職教體系和企業(yè)培訓體系都具有積極意義。

（二）改革教學模式，推進基于網(wǎng)絡的混合式教學

老年人群的基本特征是社會經(jīng)歷豐富，對生活有著強烈的直觀感受，因而在老年教育教學中應該充分尊重老年學習者的主體地位，重點實現(xiàn)新知識與老年人原有經(jīng)驗的對接，將老年教育與老年服務融為一體。由于老年人的健康狀況、興趣愛好、文化結構和學習目的不同，也不能采用單一的教學模式，而是應該在新信息技術條件下創(chuàng)新豐富多樣的混合式教學模式。

1.在教學方法上，堅持以老人為中心。在老年教育教學中，應主要采用討論式、活動式、情景式、體驗式的教學方式，強化老年人自我學習、自我管理、自我評價的特征，將學習過程作為社會交往過程的重要組成部分，而不宜采用單向灌輸式的傳統(tǒng)教學方法。依據(jù)老年人的學習需求，按照學習目的、興趣愛好、社會關系、社會經(jīng)歷、任務特點等因素，合理劃分學習小組，并根據(jù)學習任務對小組成員構成進行靈活調整。對于教學效果的評價也需要以老年人為中心，不能單純地評價知識和技能的目標實現(xiàn)程度，更要注重學習過程中同學之間的交互影響、經(jīng)驗分享、情感交流、愉悅感受，突出教學的服務特征。

2.在教學內容上，以生成性內容為主體。老年教育課程需要進行規(guī)劃和設計，并適合老年人的身心特點，同時在課程實施過程中，教學內容應該有充分的彈性，以課堂動態(tài)生成性內容為主體。主要原因包括：一些老人在某些方面身懷絕技，并具有成功經(jīng)驗，可以與師生進行分享;一些預設的教學內容不能滿足多數(shù)學習者的要求，需要進行更換;一些意外事件、重大新聞、現(xiàn)場變化容易引起學習者興趣，需要臨時調整學習內容;部分學習者對學習內容掌握較為困難或者要求更加深入地學習，需要延長學習時間等。老年教育的這種生成性教學更為關注教學過程，需要不斷地對學習內容進行選擇、重建和整合，使得課程內容具有動態(tài)性、易變性、模糊性和綜合性，這對老年教育機構的教師提出了巨大挑戰(zhàn)。

3.在教學手段上，普及信息化教學。首先，老年人容易受到社會環(huán)境、家庭環(huán)境及其自身健康狀況等外在和內在因素的影響，傳統(tǒng)的現(xiàn)場教學不能完全滿足老年人的教育需求，需要將居家網(wǎng)絡學習與學校班級學習相結合;其次，老年學習者個性差異明顯大于青少年學生，與班級教學的統(tǒng)一性形成較大矛盾，因而需要有能夠滿足個性學習的網(wǎng)絡異步教學手段;再次，網(wǎng)絡教學可以組織跨地域的教學，實現(xiàn)廣泛的教學資源共享，適應我國地域廣闊的特點;最后，網(wǎng)絡學習可以提高老年學習者的信息技術素養(yǎng)，有利于消除代際溝通障礙?，F(xiàn)代信息技術的運用，可以有效擴大老年教育的影響，形成全球最大的老年開放大學，構建一個聯(lián)結城鄉(xiāng)、覆蓋東西的學習共同體。

（三）改革師資隊伍建設模式，探索“互教互學”模式

老年教育要想辦得好、辦得實，真正形成中國特色，關鍵是要建設一支具有愛心、知識淵博、技能嫻熟的高水平師資隊伍。老年教育的師資隊伍需要專兼結合。沒有相對穩(wěn)定的專職教師隊伍，就無法進行長遠規(guī)劃和基礎建設，難以形成獨具特色的老年教育文化;沒有大批的兼職教師隊伍，就無法解決老年教育師資缺乏的問題，也不能體現(xiàn)出老年教育“服務與教育相結合”的特征。

1.構建老年教育師資培養(yǎng)機制，制定相應師資標準。老年教育有著特定的規(guī)律和特點，需要具備老年教育學和老年心理學的豐富知識，掌握綜合性教學方法，處理特有的教學問題，這對教師提出了很高的專業(yè)要求。但是，目前我國高校中尚沒有老年教育專業(yè)，國家也沒有老年教育師資的職業(yè)標準，這對老年教育的規(guī)范發(fā)展和質量提升都是十分不利的。為了實現(xiàn)老年教育普及化的目標，亟待組織開發(fā)老年教育專業(yè)教學標準和教師職業(yè)標準，培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞睦夏杲逃龑I(yè)教師，并在此基礎上形成穩(wěn)定的學科體系和研究群體。

2.吸納老年教育志愿者，建設兼職教師資源庫。政府應該加強政策引導，制定鼓勵符合條件的社會成員從事老年教育服務的激勵措施，選擇一批熱愛老年教育事業(yè)的志愿者組成兼職教師隊伍，滿足老年教育大規(guī)模發(fā)展的需要。兼職教師不受年齡、性別、專業(yè)、職業(yè)和職務的限制，在接受必要的培訓后從事老年大學的教學工作。社會各界應該大力支持老年教育兼職教師的公益行動，在工作時間安排上給老年大學兼職教師創(chuàng)造便利條件。

3.探索老年教育師資的“就地取材”模式。與入職前的青少年學生不同，老年學員已經(jīng)經(jīng)歷了長期的職業(yè)生涯，有著豐富的職業(yè)經(jīng)驗。學員中有的是退休干部，有的是演員、畫家，有的是具有一技之長的廚師、花匠，還有一些學員本身就是大學退休教師，他們的共同特征是通過學習豐富自己的人生經(jīng)歷，增加不同領域的生活體驗。在教師的組織和指導下，每名學員都可能成為臨時教師，分享自己的獨門絕技，構建起一種取長補短的教學機制，從而形成老年教育的獨特優(yōu)勢。

[注釋]

①吳少偉.探索我國農(nóng)村養(yǎng)老的新起點[N].社會科學報，2018-04-19（2）.

②葉忠海，馬麗華.中國老年教育40 年：成就、特點和規(guī)律性[J].當代繼續(xù)教育，2018（12）：7.

③陳岳堂，寧凱.人口老齡化背景下老年教育的發(fā)展[J].社會福利：理論版，2018（12）：14.

④秦一鳴，國卉男.我國實施普惠性老年教育的SWOT 分析與政策建議[J].職教論壇，2018（12）：83.

⑤胥柳，尤網(wǎng)，郝明君.我國老年大學研究態(tài)勢分析[J].成人教育，2019（1）：83.

⑥韓偉，郭晗，鄭新.老年教育需求動機研究——針對老年大學層面[J].人口與發(fā)展，2018（5）：56.

⑦江曼莉，郭月蘭.老年大學學員學習需求調研報告——以上海市X老年大學為例[J].當代繼續(xù)教育，2015（12）：73.

⑧孫建國，薛承會，王琴.從社會參與角度探討“后職業(yè)發(fā)展”概念及其與老年教育的關系[J].老齡科學研究，2015（2）：15.

⑨李娜.老年群體后職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查研究——以連云港市為例[J].吉林教育學院學報，2019（5）：149.