經濟新常態背景下鄭州都市圈體育產業資源集約型發展現狀研究

楊 莉

（鄭州商學院 河南·鄭州 451200）

1 體育自然資源集約配置現狀

1.1 水體資源

河南橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，境內 1500多條河流縱橫交織，流域面積100平方公里以上的河流有493條。黃河流經河南700km，流域面積3.62萬平方公里，約占全省面積的1/5。形成黃河游覽區等主要水體旅游資源，淮河、洛河、白河等河流也流經河南境內。北部的衛河、漳河流入海河。西南部的丹江、湍河、唐白河注入漢水。另外，集水面積大于1000km的湖泊有10個。

鄭州都市圈區域內河湖廣布、分布著黃河、南水北調中線工程、潁河、洛河、伊河、衛河、沙河等河流，小浪底水庫、白龜山水庫、陸渾水庫、燕山水庫等大中型水庫。另外，還有著豐富的溫泉資源，主要有百泉、湯泉寺溫泉、龍門溫泉以及魯山縣的上湯、中湯、下湯等名泉。豐富的水體資源可開發游泳、劃船、垂釣等體育旅游項目。已開發的“黃河漂流”取得了強烈的反響，黃河游覽區、南灣湖等風景區都已建成了各種水上健身娛樂設施。廣闊的水域為開發體育旅游項目提供了良好的基礎。

1.2 山體資源

河南省擁有嵩山、伏牛山、太行山、桐柏—大別山四大山系，白云山、石人山、石曼灘等16個國家級森林公園，寶天曼、黃河古道濕地等5個國家級自然保護區，還有12個省級自然保護區。處于河南省會的鄭州地勢主要以淺山、丘陵、臺地平原四種地形、其中滎陽西南部為淺山區，中部為丘陵區，隴海鐵路以北、廣武山以南為平原區，其地勢為西南高東北低，緩慢傾斜，平均坡度約5%左右（近山區為10～15%，崗地傾斜平原為2～3%，沖積平原為0.5～1.5%）。如此的地質構造、地形地貌和氣候條件是為鄭州，特別是鄭西新區開展體育活動及開發體育旅游產業提供了充足的條件。目前，在鄭西新區利用自然資源開展的體育旅游及體育活動項目主要有攀巖、登山、素質拓展、自行車、滑翔、跳傘等運動。

縱觀鄭州都市圈一半以上的4A級景區為山地型旅游景區，區域內分布著龍門、嵩山、王屋山、云臺山、神農山等6處國家級風景名勝區，堯山、青天河、伏牛山、太行山2處國家級自然保護區，嵩山、云臺山、白云山、花果山、天池山等11處國家森林公園，龍峪灣、云臺山、嵩山、王屋山、黛眉山等3處世界級地質公園和關山、黃河、神靈寨等3處國家級地質公園，豐富的山體資源可開展登山、徒步穿越、攀巖、蹦極、森林探險、滑草等體育項目。部分山體資源可在冬季開發滑雪項目，彌補中部地區冬季體育旅游項目的匱乏，已建成的滑雪場有伏牛山滑雪度假樂園、萬仙山滑雪場、嵩山滑雪場、桃花峪滑雪場等。

2 體育場館器材設施資源集約配置現狀

體育場館及訓練基地：截至2010年，全省標準體育場館已達百余座，共 30多萬個席位，標準訓練館175座，共88914km。包括：河南建業足球訓練基地，濮陽的國家乒乓球訓練基地，焦作的跆拳道國家訓練基地，濟源、焦作的國家籃球訓練基地，鄭州市的少年籃球訓練基地，南陽白河A級賽船場，信陽南灣湖水上項目訓練基地，焦作和新鄉的少年乒乓球訓練基地，河南省體育中心，鄭州市航海體育場，以及各市級體育中心等。隨著體育設施條件的改善，近幾年河南省舉辦了大量的高水平體育賽事。大型體育中心、場館在非比賽期間，均向游人開放，為開展體育比賽創造了條件，也為發展觀賞型體育旅游提供了基礎。

鄭州市第五次體育場地普查共有各類體育場地4034個，所有體育場地占地面積1129.88萬平方米，人均1.62平方米，建筑面積為55.38萬平方米，人均0.08平方米，場地面積為739.87萬平方米，人均1.06平方米。其中，籃球場、排球場以及門球場的總數為2558個，占場地總數的63.41%，這表明了鄭州市體育設施配置結構處于失衡狀態，這種狀況會縮小人們對體育活動項目的選擇范圍，進而影響參與熱情，非常不利于全民健身活動的開展。

從表1中我們可以看到鄭州市城區共有各級各類體育場地3354個，其中籃球場1843個，排球場125個，足球場108個，由此可以看出2011年鄭州市城區社會體育的場地資源仍以傳統的足籃排三大球等球類場地為主，體育場地種類結構不合理，鄭州市城區社會體育場地資源配置規模有待進一步擴大。

表1：2011年鄭州市城區體育場地數據統計（n=3354）

3 體育人力資源集約配置現狀

社會體育人力資源是一種不僅特殊而且又十分重要的資源因子，它在社會體育資源體系中扮演著關鍵性的角色。作為社會體育資源中最具有活力和彈性的因素，社會體育人力資源是指構成了社會體育活動的主要框架且在社會體育活動中切實投入固定時間、精力的從業人員。它的最基本的構成人群主要有社會體育行政管理人員與社會體育指導員，然后以他們的工作領域與工作范圍為中心，各級各類的科研人員、管理人員、公關人員、后勤服務人員等眾多相關人員組成了與社會體育發展密切相關的社會體育人力資源體系。

3.1 鄭州市社會體育行政管理人員配置

社會體育行政管理工作是一項十分重要和政策性很強的工作，需要高度的責任心以及組織管理水平。社會體育行政管理人員數量與構成、綜合素質與專業能力水平直接關系到社會體育活動的開展和體育事業的整體發展。2011年鄭州城區體育行政管理人員與省會行政管理人員對比來看從配置結構總體狀況來看，2011年鄭州市城區體育行政管理人員的總人數為369人，社會體育行政管理人員僅占體育行政管理人員的16.80%，這說明鄭州市城區社會體育行政管理人員隊伍有待于進一步壯大。

3.2 鄭州市社會體育行政管理人員年齡結構狀況

在現實生活中，年齡不僅代表著一個人生理機能水平的高低，也在一定程度上代表著一個人所擁有知識、經驗的多少以及能力的高低。對于社會體育行政管理人員而言，年齡可以從側面反映出鄭州市城區社會體育行政管理人員隊伍的整體工作能力，而年齡結構則是評定鄭州市城區社會體育行政管理人員配置合理性的重要指標之一。對圖1中的統計數據進行分析后發現，鄭州市城區社會體育行政管理人員在50歲以上的所占比例為9.68%，而經驗豐富、思想成熟的36-50歲年齡段之間的社會體育行政管理人員所占比例則達到了56.45%，35歲以下的所占比例為 33.87%，根據年齡結構——工作周期模型（托達羅模型），鄭州市城區社會體育行政管理人員隊伍已經形成了一個年齡搭配合理、人力資源結構配置較好，老、中、青三代有機結合的梯隊。

圖1：鄭州市2011年社會體育行政管理人員年齡構成

3.3 鄭州市社會體育行政管理人員學歷結構狀況

學歷代表著一個人的受教育程度，在一定程度上也是一種個人能力在書面層面上的體現。社會體育工作任務完成質量的好壞，依賴于工作人員素質的高低。一個社會體育行政管理從業人員的學歷可以從側面反映出他的整體素質以及專業能力的高低，間接影響著社會體育工作任務完成的質量水平。

圖2：鄭州2011年社會體育行政管理人員學歷構成

3.4 鄭州市社會體育指導員配置

社會體育指導員是促進群眾身心健康的組織者和指導者，是促使人們科學掌握體育鍛煉方法的授業者，它與場地設施以及法規制度一起被稱為發展社會體育的三大基礎，充分發揮社會體育指導員的作用，在一定程度上直接影響著群眾未來的健康水平、精神面貌以及全社會的精神文明建設，對提高全民族素質與穩定社會發展有著重要意義。

2008年北京奧運會的成功舉辦在全國范圍內掀起了一股全民健身熱，雖然目前鄭州市參與體育鍛煉的人數在不斷的增加，但是大多數人還是缺乏對科學健身知識的認識與了解，要解決這個問題，社會體育指導員的作用舉足輕重。我國自1994年頒布《社會體育指導員技術等級制度》以來，社會體育指導員的人數呈逐年遞增趨勢，而且隊伍的整體素養也在得到不斷的提升。2007年，我國擁有近43萬名社會體育指導員（來自于2007年3月7日曉敏同志在國家級社會體育指導員培訓工作會議上的講話），與總人口之比為l/3072。2011年，我國擁有近70萬名社會體育指導員（來自于2012年2月14日國家體育總局社體中心副主任張怡在全國群眾體育工作會議上的講話），與總人口之比為l/1941。

圖3：2011鄭州市城區各級社會體育指導員的等級狀況

4 體育經費資源集約配置現狀

鄭州市社會城區體育經費的來源有四種方式，即鄭州市政府的財政補貼、河南省體育局的財政撥款、體育部門的自身創收以及來自社會各界的資助。

從經費分布上我們發現地方政府的財政補貼都是主要的經費來源，2011年為808萬元。排在第二位的是上級部門的財政撥款，2011年為576萬元。排在第三、四位的是社會資助與體育部門的自身創收，分別是2011年的436萬元與356萬元。當前的鄭州市城區社會體育經費還是主要來源于傳統行政體制下的政府財政撥款，體育部門自身創收不大。當前全國上下積極倡導政府轉型積極與市場接軌的大背景，為體育部門自身的創收活動提供了良好的環境與平臺，體育部門自身的創收活動對鄭州市城區社會體育的發展具有重要的積極的意義，有效的創收可以解決本系統內待遇與收入偏低問題，彌補財政撥款，而且使用起來靈活性更大，機動性更大，非常有利于社會體育活動的開展。

圖4：鄭州體育經費來源分布圖

5 結語

從各類體育資源具體來講，各類資源的配置有不同要求。用于營利性商業開發的體育自然資源、場地場館資源、組織資源、信息資源等主要以市場主體為主，但政府必須按照建設經濟新常態社會經濟背景的要求制定相關政策、監管市場主體行為、維護市場行為秩序；用于公益性開發的各類資源以政府.為主體，同時在配置資源時要注重其環境規劃及建立社會、環境效益評價機制。