消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新的思考

李志欣 張曉娟 陳銳銳

摘要：國內高層建筑越來越密集，在復雜的建筑結構和淡薄的消防意識共同催化下，火災隱患和火災事故發生率明顯趨于逐年上升的狀態。為了能夠更好地維護人民群眾生命財產安全、保障城市發展的安全與穩定，必須全面分析消防安全管理現狀，制定較為科學的消防安全監管措施，實現監管模式的創新，以此提升消防安全監管質量。

關鍵詞：消防安全;管理現狀;消防監督

1消防安全管理現狀分析

1.1責任主體不清晰，權責劃分不明確

消防安全管理同時兼備復雜性和綜合性，很多社會群體在實施消防安全管理的過程中，往往對主體消防責任缺乏正確認知，產生分工不科學的情況，不僅增加人力資源調配壓力，同時也降低消防安全管理的工作效率和質量，影響到消防安全管理工作進度，不利于消防安全管理工作的推進，無法正常發揮消防安全管理工作的重要性。因為消防安全管理機制責任主體不清晰，權責劃分不夠明確，很多網格存在發現消防問題少、行政處罰數量小、長期未發現火災隱患、登記造冊資料存在重復編造等具體問題，與消防安全管理的實際目標不符。

1.2消防安全知識宣導不到位

近年來，城市火災事故頻繁，因為人民群眾缺乏消防安全常識，往往在火災事故發生的同時不能展開積極自救，進而釀成重大后果。想要從根本上解決消防安全問題，就必須強化人民群眾對消防安全知識的全面認知與理解，科學預防消防隱患的發生，幫助人民群眾掌握面對問題的正確解決辦法。但是，很多關于消防安全管理的宣導大多僅僅是“走形式”，一些消防安全知識宣導甚至采取口頭、文字宣傳方式，缺乏計劃性的普及和推廣，未將消防安全知識貫徹到實際生活中，大部分人民群眾不會使用消火栓等消防設施，對消防安全知識基本掌握程度偏低，在火災事故發生時的應變能力差。

1.3消防基礎設施、裝備不夠完善

消防安全管理工作的內容相對寬泛，完備的消防設施、裝備是確保消防管理工作順利執行的重要保障，完善消防安全基礎設施對控制火災事故災害波及面十分必要，在實際操作過程中，假如不能足夠重視設施、裝備問題極其容易導致不規范操作現象產生，將嚴重威脅消防安全管理工作質量。雖然各級政府一直在積極強化消防設施、裝備，致力于提升火災事故的預防能力，利用消防站、消防基站、消防車道等避免重大火災事故發生，但是，類似消防基站供水不足、供水壓力小、供水管道口徑過小、消防設備老化等安全隱患，在消防問題發生時仍然會造成重大或特大消防事故發生，給消防安全管理工作帶去阻礙。

1.4消防監督執法的規范性不足

很多消防安全管理部門僅僅關注消防設施、裝備落實工作，往往忽視監督執法機制監管作用，少數執法單位在工作中存在監管機制不健全和責任主體不清晰情況，缺乏主動性和積極性，對消防安全設施定期檢查并未及時進行，一些執法單位存在濫用職權和以權謀私的行為，放松對自身的科學管理，嚴重影響消防單位的權威和良好形象，也為消防安全管理工作埋下隱患。因此，在實際消防安全管理工作中，消防部門要克服工作任務量重的困難，聯合各級政府、行政管理部門、社區和廣大人民群眾，共同參與消防安全管理工作，杜絕單一地由消防部門負責消防安全管理工作。

2消防監督管理模式創新的相應路徑

2.1消防安全監管常態化工作的優化

在消防安全監管工作模式進行改革的同時，可以針對常態化工作進行優化，可通過對監管單位的現場抽查、面對面談話等方式對監管單位常態化工作的落實進行科學分析和了解，以此推進和消除各類火災隱患的發生，全面促進消防安全監管工作同質量等級管理理念的協同發展，另外，有關部門要通過法律法規的修訂完善社會消防監管力量，借助條文規范的設計和使用，強化社會力量進行消防安全監管。

2.2采用多元主體聯合消防監管模式

監督是社會常態化消防安全管理手段，強化監督工作力度才能更科學地落實消防安全管理工作。在工作落實過程中要多頻次利用多元主體聯合消防監管模式，以政府為主導角色，牽頭建構針對城市消防安全管理工作的聯合執法部門，消防部門要利用人工智能互聯網和大數據技術建設一個消防安全管理數據庫，使用聯查聯管方式進行信息交互，對城市各個消防安全體消防等級做出科學判斷，科學落實監管工作細節。多元主體聯合消防監管模式的監管有效性主要體現在消防監管機制的科學應對能力上，強化火災事故應對手段、提升消防安全工作宣導力度、完善消防安全隱患摸排細節能夠極大提升多部門聯合監管工作的實際效率，形成長效多部門監管機制，幫助各級消防單位提高消防安全監管責任意識。

2.3消防安全宣傳工作力度的提升

消防安全監管部門要重視消防安全宣傳工作，在人民群眾的日常生活范疇做好防微杜漸，積極利用先進的信息技術手段強化信息的有效性傳遞，提升人民群眾的消防安全意識。宣傳工作在內容和形式上可以根據群組差異進行針對設置，可以通過消防公益短視頻、動漫卡通短片、購物袋logo及可循環利用物彩繪積極宣導消防知識、火災逃生技巧，這些方式更容易被各群組人民群眾喜聞樂見，在潛移默化中掌握防火基本知識;對于人員密集場所和單位可利用LED廣告屏進行短片或海報的循環宣導，在宣導中將火災事故原因和消防知識進行全面講解，此外，還可以有計劃性地開展消防演練活動，提升人民群眾對消防器材、設備的使用熟練程度，正確逃生技巧和消防器材，避免二次傷害。

2.4強化劃分等級的消防監督管理工作

國家明確規定，在公共場所必須進行消防安全管理監督工作，在強化監管力度的同時，還要定期接受國家消防部門的安全檢查。但是，伴隨經濟社會的高速發展，消防安全管理監督工作產生一定的紕漏，致使消防安全監管工作受到一定影響，制定更加完善的劃分等級監管制度、創新監管模式，才能緩解消防監管工作面臨的問題，推動工作穩健開展。通過劃分等級監管工作的執行，可以科學劃分火災事故的性質和危害級別，在此基礎上結合社會個體的生產經營規模，分別利用消防應急救援監管機構和公安機關，落實劃分等級的監管工作，在綜合分析消防安全情況的同時對社會個體的消防安全情況進行分類，確定具體的消防監管工作頻率，形成有重點、有難點的消防安全管理模式，這也是消防安全監管工作提升工作水準和質量的重要路徑。

結論

城市化發展進程逐漸加快，建筑環境日益復雜化促使消防隱患問題頻繁發生。根據消防安全管理現狀來看，國內消防安全工作存在諸多亟待解決的問題，各級政府必須對消防安全工作予以大力支持，聯合多元主體執行消防監管模式，對于消防監督日常工作予以優化，定期展開消防安全宣導和培訓工作，強化消防監督管理工作的分類等級，努力提升消防工作隊伍的知識技能，從而科學降低消防安全事故的發生率，推動經濟社會發展與進步。

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