重慶市義務教育體育與健康課程改革的回顧與展望

屈明 牛曉

編者按：《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》（以下簡稱《課標》）明確指出“在實施本標準的過程中各地、各校應依據本標準的要求分別制訂地方體育與健康課程實施方案和學校體育與健康課程實施計劃”。自《課標》下發以來，各地積極響應，根據《課標》要求，結合地域情況，陸續探索制訂了本區域的課程實施方案（文件或綱要等）。重慶市結合城鄉教育統籌及學校體育工作的實際，根據重慶市城鄉差距的特點，2013年，相繼擬定出臺了《重慶市中小學體育課程教學指導綱要》（以下簡稱《重慶綱要》）《重慶市義務教育階段體育課堂教學與學生素質情況調研》《重慶市中小學體育課堂教學評價量表》《重慶市學校體育工作指導意見》等文件，以加強學校體育課堂教學，嚴格規范了體育課堂教學內容、課堂組織管理、課堂教學要求、課堂教學評價等，完善學校體育管理機制，豐富體育課程，為重慶市中小學學校體育課程改革奠定了堅實的基礎，也為重慶市中小學體育教育教學改革提供了方向。基于此，本刊本期針對重慶市落實《課標》及重慶市制訂《重慶綱要》等相關文件的實施情況，呈現教研與實踐操作經驗，以為各省市地方課程改革提供參考思路。后續將進一步呈現各地的地方課程實踐經驗，以更好地促進交流與完善推進課程改革深化發展。

《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》（以下簡稱《課標》）的印發，推動了重慶市新一輪的課程改革，為更好地落實《課標》，制訂了《重慶市義務教育體育與健康課程實施指導意見》（以下簡稱《意見》）。本次課程改革，重慶市面向全體教師和學生，堅持學校體育課程改革的目標要求，以卓越課堂建設工作為抓手，采用“教研培”一體化形式，立足實際，扎實推進，助推重慶市學校體育發展，更好地梳理義務教育體育與健康課程改革實施的10年成果，為即將開始的新一輪課程改革提供借鑒與思考。

一、制訂完善制度，保障課程改革有效實施

從重慶市“大城市大農村”這一現實出發，密切結合重慶市城鄉教育統籌及學校體育工作的實際，緊緊圍繞國家課程改革和教育發展與重慶市教育發展戰略，相繼擬定出臺了《重慶市中小學體育課堂教學有效性的調研報告》（2012年）、《重慶市中小學體育課程教學指導綱要》（2013年）、《重慶市義務教育階段體育課堂教學與學生素質情況調研》（2013年）、《重慶市中小學體育課堂教學評價量表》（2013年）、《重慶市學校體育工作指導意見》（2013年）、《重慶市義務教育階段學生體質發展調研報告》（2014年）、《重慶市義務教育體育課堂教學要求》（2019年）等文件，以加強學校體育課堂教學，減輕學生學業負擔，保障每天1小時校園體育活動和課外體育活動時間，并依據地方課程與校本課程合理安排體育課時，保證每周小學4個課時，初中3個課時。嚴格規范了體育課堂教學內容、課堂組織管理、課堂教學要求、課堂教學評價等，完善學校體育管理機制，豐富體育課程，加強了學校體育工作過程監管和政策的連貫性，從制訂教學計劃、撰寫教學方案、實施課堂教學、開展教學反思與評價4個方面18條措施明確了課堂教學要求，為重慶市中小學學校體育課程改革奠定了堅實的基礎。

二、把握核心理念，營造課程改革良好氛圍

如何讓《課標》的基本理念在課堂教學中落地，真正實現體育學科的價值，從而達成課程改革的目標一直是研究的重點。在此輪課程改革中，重慶市抓住學校體育課堂主陣地——課堂，根據重慶市教育委員會提出的“卓越課堂五年行動計劃”，即按照課程改革要求，堅持德育為先、全面發展、能力為重、以人為本、與時俱進，突出“一切為了每一位學生的發展”的核心理念，轉變教師的教學方式和學生的學習方式，建立學習共同體，彰顯多元、開放、包容的課堂教學文化，最大程度地優化教學環境、教學內容、教學方法與教學手段，形成優化的課堂形態，提高教學效果和育人質量。體育學科通過規范管理、落實教學研究、加強資質培訓、促使交流觀摩、強化評價督導等措施營造良好的課程改革氛圍，讓健康第一、興趣激發、以生為本、因材施教等基本理念在課堂教學中真正落地。重慶市逐漸形成了“在游戲中學、在練習中學、在比賽中學”的體育課堂教學范式，通過“游戲化、情境化”讓學生積極參與、培養興趣、加深理解、開拓創新、養成習慣，讓學生喜歡運動、科學運動、堅持運動，讓學生終身受益。

1.強化課堂管理，推進課程改革

重慶市此輪課程改革在抓好課堂教學的同時，還注重課余活動的有效開展。圍繞基礎教育課程改革，著重完善體育課程改革的運行機制，通過市、區縣、學校分層培訓，明確課程改革方向，通過教學實踐豐富課堂教學手段，通過交流展示、相互學習、提升課程改革質量，通過評價導向與監測反饋促進課程改革的反思提升。同時，結合《課程標準》對不同類型的學校提出不同的要求，如：對偏遠農村學校要求開齊開足體育課程、落實教學內容、保障規范體育課堂的基本流程和要求，進而讓學生動起來，讓學生喜歡體育運動;對城區學校不僅要求其開齊開足還要開好體育課，注重育體育人，讓學生全面發展，體現體育學科價值;對特色示范學校提出了更高的要求，在完善課堂教學常規的基礎上，切實加強理論學習和教育教學觀念的更新，從注重教師教會向學生學會轉變，從注重育體向全面育人轉變，打造學校體育特色，并定期在區（縣）、市級活動中進行觀摩展示。針對農村學校發展相對滯后的現象，積極開展送教下鄉連片幫扶活動，在幫扶中基于地方實際，組織體育教師進行“同課異構”，帶領體育教師學會教研、落實教研，或將優秀的常態課帶入幫扶學校展示，或使具有一定教學水平的名師與薄弱學校體育教師共同研磨常態體育課等，推進課堂教學的精準幫扶。讓體育教師明確課程改革的基本理念如何落實于課堂中，并針對性地開展基于教學設計、教學組織與教學管理的說、上、評“三課活動”等專題講座，將課程改革理念全面滲透到重慶市所有學校的課堂教學中。

2.立足課堂教學，提升教學質量

重慶市由于地區差異較大，體育師資、場地、器材與教育觀念等也存在較大差別，加之部分區縣學校領導、教師、家長應試教育觀念相對嚴重，因此體育教育相對薄弱，體育改革推進相對滯后，體育課堂的質量難以保證。一些偏遠農村地區的學校甚至以安全的名義，明確要求只要學生在體育課堂上不出事就行，很多體育器材閑置在保管室或不允許使用，體育課的質量難以保障。基于此，重慶市系統研究了學校體育課程，在2012年提出了體育課堂達到“三個50%”的要求，即每堂課達到50%的練習密度、教師有50%以上的學生喜歡、體育器材50%以上運用于課堂教學，并采取隨機抽取考核的辦法促進落實。

為強化課程基本理念的實施落地，重慶市因地制宜地設置開發了體育項目游戲，倡導在游戲中學、在比賽情境中學、在創新體驗中學，建立改變器材、改變規則、改變對象、改變場地的課堂情境“四改變”，創新體育課堂設計，激發學生學習興趣。基于此理念，一些學校創造性地開發了“杯子籃球架”（圖1）、“籮筐籃球”（圖2）、“無框籃球”（圖3）等器材設施，創設了超大排球、大排球、普通排球以及大足球、無框足球等情境比賽。如，“籮筐籃球”是小學低學段利用籮筐代替籃筐進行教學或比賽;“無框籃球”是在場地上設置一個區域，將球投進就得分的一種游戲或比賽。通過對體育課堂的改革，讓每個學生都能體會到運動的樂趣。

同時，重慶市還開展以“卓越課堂”為主題的系列教研活動，推進體育課程改革。在教研活動中，組織教師研究教材教法，讓教師掌握每個運動項目的項目特征，激發學生學練興趣，讓學生體驗成功，感受體育的魅力。此外，近幾年通過現場觀摩、專題講座、培訓互動、點評評比等方式對體育教師實施教學觀摩培訓，收到了較好的效果，體育課堂教學質量也有了一定的提高。重慶市還針對《課標》組織全市體育教師進行培訓，在10余個區縣召開課堂教學現場觀摩研討會，深入推進中小學“卓越課堂”建設，包括南岸區的“幸福健康課”、沙坪壩區的“學本式體育課”、江北區的“五要素體育課”、九龍坡區的“人人健康體質達標課”等，形成區域特色，全面提高課堂教學質量。

3.抓好資源建設，豐富教學資源

重慶市開展的體育與健康優質課比賽，選擇收錄各個項目的優質課內容，開發市級體育與健康優質課資源，同時建立市級課程開發基地學校，按照要求完善體育與健康國家課程教材相關內容的優質課視頻資源庫，并引導各區縣學校結合學校特色項目完成一定數量的項目特色資源建設，為全市體育教師課堂教學的開展提供范本。

三、促進教師發展，提升課程改革內生動力

重慶市積極整合各方資源，有效創新培訓方式，扎實開展體育教研員與體育教師的培訓工作，保障課程改革的有序推進。

1.豐富培訓內容，提升體育教師綜合素養

通過“請進來、走出去”的形式，邀請全國體育教育專家、名師到重慶市開展主題培訓;帶領體育教師到教育發達地區以及課程改革創新地區實地學習，參加義務教育階段的教材培訓及研討會;組織骨干教師到福建、浙江、廣東、廣西、江西、山東、河南、新疆等省份學習交流;派選體育教師和體育教研員到華東師范大學、北京師范大學等高校接受培訓;參與《中國學校體育》雜志組織的教學案例評比活動等。除此之外，還會定期推薦一批優秀體育教師、體育教研員參加全國體育教學改革聯盟、全國體育課程改革聯盟或人民教育出版社組織的教材培訓等全國性的培訓，以此促進教師的專業成長。

2.創新培訓方式，激發體育教師的內驅力

在各類培訓中廣泛開展教研專家團隊、一線骨干教師與參培學員之間的平等對話、互動交流、咨詢建議、共同設計等活動，采用“專業引領+名師示范+跟崗研修+課堂體驗+反思總結”的模式，以“聽—看—做—思—行”的路徑互動學習，進一步提升參培學員的教育教學能力。通過一系列培訓，改變了體育教師的工作方式，提升了體育教師的專業技能，促進了體育教師的職業發展，為推進課程改革增強了合力。

四、厘清問題關鍵，促進課程改革良好發展

在課程改革實施進程中，重慶市還面臨著一些亟待解決的問題。一是對課程改革的價值認識不清，改革相對滯緩。家長、社會對于學校體育課的開設幾乎不會過問，對學生學習體育的狀況幾乎沒有關注，更不了解，沒有認識到體育對人的影響。二是體育教師隊伍缺編嚴重且人員不夠穩定，持續改革動力不足。大部分教師在繁重的工作任務下，很難有時間和精力思考如何提升自己的教學水平，以及如何改進體育課堂教學質量等。三是學校體育工作的規章制度還未得到有效落實與貫徹，缺乏執行力。體育教師的地位與待遇相對較低，缺乏工作內驅力與價值認同感。四是課堂教學質量依然不高，有待改善。雖然重慶市義務教育階段中小學都按國家規定開足開齊了體育課程，但體育課堂教學效果仍有待提高。許多教師擔心學生因體育鍛煉意外受傷而承擔責任，不敢開設有一定難度的運動項目。初中階段教學內容應試現象嚴重，教學內容主要以素質練習與實心球、跳繩、立定跳遠為主（體育中考內容）。新課程關注學生發展的理念沒有得到根本性的貫徹與落實，課堂教學效果不明顯。為了進一步推進義務教育體育與健康課程改革，推進全市素質教育進程，重慶市將著力抓好以下幾方面工作。

1.提高認識能力，增強課程改革的責任感

體育鍛煉和體育運動是加強愛國主義和集體主義教育、磨練頑強意志、培養良好品德的重要途徑。加強學校體育工作，增強中小學生體質是深化教育改革，全面推進素質教育的重要內容和緊迫任務，需要全社會關注體育，全面認識體育，真正做到知行合一。各級政府領導和中小學校長要進一步加強對學校體育課程的認識，牢固樹立學生“健康第一”的指導思想，加強對學生學業負擔的監測，確保學生的鍛煉時間不被擠占，切實肩負起推進學校體育工作的重任，全力支持學校體育工作，真正落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作實施意見》。

2.加強課程建設，提升體育課堂教學質量

加強體育課程推進的頂層設計，落實好國家必修必學課程，構建地方課程與校本特色課程，促進學生全面發展。特別是挖掘重慶市具有濃厚地方民族特色的傳統體育文化活動，如銅梁區的舞龍，石柱縣的竹鈴球，彭水縣的擺手舞、竹竿舞，北碚區的板凳龍等。

加強各區縣學校校長體育觀念、體育價值、體育精神的引領和培養，開展市、區（縣）級體育分管校長培訓、市級體育教研組長培訓、市級骨干教師培訓等，切實提高基層管理者與領導者的業務水平，提高各學校校本教研能力，輻射與帶動全市體育教師課堂教學水平的提高，最終提升體育課堂教學質量。

3.加強工作評價，保障課程改革有效推進

加強體育課堂教學評價，促進學生更好地學，促使教師更好地教。評價內容應側重于《課標》的4個基本理念，注重及時有效評價與增值性評價，充分調動學生參與學習評價的主動性和積極性，確保評價的有效性。

建立良好的體育課程評價與考核機制。各區縣教育主管部門將落實體育課程改革等情況納入評估、督導和考核范圍，重點要強化體育與健康課程的開齊、開足和教學質量的專項督導檢查，并對檢查結果進行通報和處理。同時積極推廣涵蓋體育意外傷害在內的校方責任險制度，完善中小學生的各項保險政策，消除學校和體育教師對體育課的顧慮，切實加強學校體育安全教育與管理，保障體育課程改革有效推進。