關于新時代加強黨的作風建設的路徑思考

國家電投集團資本控股有限公司王晶

作風建設是全面從嚴治黨的永恒主題和重要內容，習近平總書記指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背、關系黨的生死存亡。”黨的百年歷史就是一部作風建設史，良好的作風是我們黨奪取政權和長期執政的重要法寶。黨的十八大以來，習近平總書記站在統籌國際國內兩個大局的高度，推動作風建設取得了扎實成果，群眾紛紛拍手稱贊。但另一方面，我們黨面臨的形勢依然不容樂觀，尤其是作風頑疾難以根除，舊的作風問題改頭換面、反彈回潮，新的作風問題悄悄冒頭，形態更加多樣化隱蔽化。要想打贏作風建設的攻堅戰、持久戰、殲滅戰，必須敢于較真碰硬、革舊圖新，讓優良作風在新時代發揚光大。

作風建設要抓常抓細抓長，打贏攻堅戰持久戰

作風問題具有長期性、頑固性和反復性。習近平總書記強調“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”“對作風問題任何時候都不能掉以輕心”，這些論述準確抓住了作風問題的特點和解決作風問題的關鍵。黨的十八大以來，習近平總書記以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁狠抓作風建設，但是“四風”問題積習甚深。一些領導干部認為黨中央不可能長期強力糾治“四風”，產生了“點到為止”的僥幸心態；一些群眾認為八項規定執行起來是“雷陣雨”，產生了“不會長久”的質疑心態。作風建設不是走過場，必須把它作為一項長期的任務，在抓常抓細抓長上下功夫，取得作風建設的持久效果，重塑群眾的信心。

一是堅持抓常的韌勁，就是要經常抓，推動作風建設常態化。作風問題具有反復性，解決作風問題不能“三天打魚兩天曬網”，一陣松一陣緊，更不能指望“畢其功于一役”，要將轉變思想作風有機融入日常工作，從管人到管事，從管權到管思想，從改革發展穩定的大事到群眾吃喝拉撒睡的小事，盡可能消滅盲點和死角，實現作風建設的良性循環。

二是堅持抓細的習慣，就是從小事、細節抓起，推動作風建設實效化。一些小事、小節看似不大，其中體現的作風問題不小，一些黨員干部就是在生活方面小事不注意，小洞不補，終釀大錯。所以要秉持作風問題無小事的態度，從具體問題抓起，比如一張賀卡、一次吃請、一次遲到早退等小問題，做到露頭就打、以點帶面、積小勝為大勝，把作風問題扼殺在萌芽狀態。

三是堅持抓長的耐心，就是反復抓，推動作風建設長效化。作風問題就像“滾刀肉”，在高壓之下具有隱蔽性甚至多變性的特點，稍有松懈就會死灰復燃，所以形成良好的作風決非一日之功。抓作風建設就是要有打持久戰和攻堅戰的心理準備，發揚“釘釘子”的韌勁，一個問題接著一個問題解決，一個碉堡接著一個碉堡攻克，不獲全勝決不收兵。今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，作風建設必須再深化再出發。作風建設只有起點沒有終點，必須久久為功，讓作風建設成為常態甚至是習慣，不斷鞏固捍衛拓展作風建設成效。

作風建設要抓好“關鍵少數”，形成頭雁效應

全面從嚴治黨，既要靠嚴明的紀律管全黨治全黨，更要抓黨員領導干部這個“關鍵少數”，形成“頭雁效應”。領導干部作為黨員干部中的“關鍵少數”，他們的作風不僅代表著本人的品性和形象，更是黨風和政治生態的一面鏡子，我們黨的事業興衰取決于干部作風，抓住領導干部也就抓住了作風建設的“牛鼻子”。習近平總書記指出：“要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境?！?/p>

目前領導干部的作風還存在一些問題，一些領導干部耍官威、搞特權，“一把手”儼然成了“一霸手”，嚴重破壞了政治規矩；一些領導干部在工作決策部署和貫徹落實中，存在錯位、越位和缺位的現象；一些領導干部對作風建設的新規定、新要求視而不見，認為吃點喝點收點拿點算不上什么大問題，上升不到紀律問題。根據中央紀委國家監委通報，2020年查處的享樂主義、奢靡之風問題中，違規收送名貴特產類禮品742起，違規收送禮金和其他禮品15746起；違規公款吃喝7381起，違規接受管理和服務對象等宴請的3615起。這些現象嚴重損害了社會公平正義，破壞了黨的威信和形象，動搖了黨執政的根基。因此，要以“關鍵少數”為抓手，提出更高更嚴的作風標準，建設一支風清氣正的干部隊伍。

一是帶頭學習馬克思主義基本理論，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想涵養正氣、指導實踐、推動工作。通過理論學習自覺抵制各種非馬克思主義思想侵蝕，做到在大是大非面前旗幟鮮明，堅定共產主義信仰和崇高理想信念不動搖；同時學習馬克思主義的立場觀點和方法，克服“本領恐慌”，提高依法執政、駕馭風險和服務群眾的能力。

二是樹立正確的權力觀。各級領導干部必須認識到權力是公器，是黨和人民賦予的，牢記權力姓“公”不姓“私”。領導干部只能代表國家正確行使權力，不能公權私用，比如公款旅游、公車私用、私車公養、公款亂花等，必須依法用權、謹慎用權、廉潔用權，真正把權力作為一種責任和義務，而不是徇私枉法的工具，任何時候都要確保權力在“陽光下”運行。

三是樹立正確政績觀。領導干部要有“功成不必在我、功成必定有我”的格局，抓好打基礎利長遠的工作，把造福人民作為最大政績，堅決反對為了個人形象或者所謂的“政績”，脫離實際、盲目攀比地搞一些勞民傷財的“政績工程”和“面子工程”，要大興求真務實之風，營造有為、善為、樂為的好風尚。

四是要密切聯系群眾。領導干部要多深入基層直接和群眾打交道，了解群眾的訴求，解決群眾生活中的困難，多撲下身子抓落實，與群眾心往一處想、勁往一處使。領導干部具有“上行下效”的示范帶動作用，他們的作風轉變最終能潛移默化地影響“大多數”黨員干部。

把作風建設要求融入黨的制度建設，形成治本之策

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性與長期性，是作風建設的核心內容，是解決作風問題的治本之策。黨的十八大以來，一些不良作風不僅沒有收斂的趨勢，反而愈演愈烈，大有反撲的苗頭，出現這種問題的根源就在于缺乏管長遠、固根本的制度。習近平總書記指出：“走出作風問題抓一抓就好轉、松一松就反彈的怪圈，從根本上說還是要靠科學有效的制度?！彼?，在全面從嚴治黨的實踐中，要把制度建設貫穿于作風建設之中，建立系統的完備的剛性的制度，開創黨的建設新局面。

一是堅持完善考核機制，明確考核風向標，樹立正確的用人導向。在選人用人時要重視業務素質，這是干事創業的基礎，更要重視道德素質和政治素質，尤其是政治素質不合格的，必須“一票否決”，以此規范干部選拔任用；要完善考核標準，全方位多渠道多要素評價干部；用好政績考核這個“指揮棒”，考核結果要與獎懲掛鉤，對作風扎實、勇于擔當、干事創業、實績突出的優秀干部給予優先提拔重用，形成優者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人機制，從而鍛造一支高素質的干部隊伍。

二是堅持完善監督機制。強化監督是作風建設的重要利器，要善于運用各種監督力量，通過嚴肅黨內政治生活、堅持黨內談話、干部考察考核、述責述廉、個人事項報告、重大事項記錄、黨員民主監督、巡視巡察、紀律監督等，實現自上而下的組織監督、同級相互監督和自下而上的民主監督。

三是堅持完善制度執行機制，制度的生命力和價值在于貫徹落實。各級領導干部要增強制度觀念，自覺學習制度、完善制度、遵守制度，堅決捍衛制度的公平性和權威性；同時堅決打破制度執行的自由主義，制度一經制定，必須嚴格執行，任何人在制度面前沒有特權。只有從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，才能切實防止“四風”問題反彈。

堅持集中性教育與經常性教育相結合，擰緊作風的“總開關”

理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂，是作風建設的“總開關”。作風問題本質上是黨性問題，如果理想信念出了問題，作風建設就成為空中樓閣。習近平總書記反復強調理想信念的重要性，但是由于教育的針對性和實效性不強，我們黨內還存在作風不實不正不廉等問題。因此，通過集中性教育和經常性教育塑造黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀，提升黨性修養，這是我們黨在百年歷史中探索出來的作風建設的成功經驗和優良傳統。

一是堅持集中性教育。集中性教育是馬克思主義政黨的鮮明特色，具有階段性和時效性的特點，所以要抓集中、抓重點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，抓住作風建設這個永恒的課題，全面把握全面從嚴治黨形勢的變化，先后組織開展了多次環環緊扣，層層深入的集中性學習教育，尤其是2021年中國共產黨迎來百年華誕，黨史學習教育成為一項重大政治任務，全黨上下都掀起了黨史學習熱潮。黨員干部要通過“我為群眾辦實事”、參觀紅色教育基地、重溫入黨儀式等豐富多彩的活動，學習黨的成功經驗、光榮傳統、優良作風和精神力量，在百年黨史中汲取前進的力量。

二是堅持經常性教育。經常性教育是黨的建設的基礎性工程，具有長期性、連貫性的特點。黨員干部要自覺深入學習黨章黨規，做到常學常新，嚴格遵守黨內政治生活若干準則，自覺規范言行，做一名合格的黨員；利用七項組織生活制度開展日常教育；把經常性教育融入日常工作，切實保證學習教育立足本職崗位，防止日常工作和學習教育兩張皮，以及教育淪為走形式、走過場。在作風建設中，集中性教育和經常性教育相輔相成、缺一不可，集中性教育是猛藥去疴，在一段時間集中精力解決最主要的問題，形成高壓態勢和威懾力；經常性教育更多的是細水長流、防微杜漸，著眼的是可能出現的或已經出現的日常問題，注重培養黨員干部自我教育的意識和能力。黨內集中性教育最終還是要落到經常性教育上，確保重點抓、持續抓與經常抓、全面抓統籌推進，鞏固教育效果，實現黨員教育的常態化?！?/p>