當好“能源供應壓艙石、能源革命排頭兵”

國家能源集團寧夏電力有限公司黨委書記、董事長季明彬

保障能源電力供應穩(wěn)定安全，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源電力產(chǎn)業(yè)如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，必須有一批高質(zhì)量的發(fā)電企業(yè)作支撐。2020年全國發(fā)電裝機容量已達22億千瓦，其中煤電裝機占比為49.1%，同期全國發(fā)電量7.4萬億千瓦時，煤電發(fā)電量占比65%左右。煤電目前并在今后一個時期仍將成為電力系統(tǒng)中的支撐力量，同時由于其良好的調(diào)節(jié)性將為新能源的快速發(fā)展提供調(diào)峰支持和消納空間。

“十三五”以來，煤電企業(yè)受煤價高企、利用小時數(shù)下滑等因素影響，長期大額虧損，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。為緩解寧夏區(qū)域煤電經(jīng)營風險，調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)結構，國家能源集團依據(jù)國資委西北區(qū)域中央企業(yè)煤電資源整合試點部署，于2020年6月出資設立了國家能源集團寧夏電力有限公司（簡稱國能寧夏電力公司），接收劃轉區(qū)域其他中央企業(yè)煤電資產(chǎn)，同步實施區(qū)域煤電一體化管理。國能寧夏電力公司成立后堅決貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻領會煤電供給側結構性改革的使命任務，充分利用資產(chǎn)整合帶來的新契機，發(fā)揮一體化管理的優(yōu)勢，努力開創(chuàng)省級煤電公司管理提升轉型發(fā)展的新局面，堅決履行好“能源供應壓艙石、能源改革排頭兵”的企業(yè)使命。

提高站位高效整合搭建區(qū)域煤電高質(zhì)量發(fā)展的新平臺

國能寧夏電力公司既是國資委煤電資源區(qū)域整合的試點單位，也是國家能源集團區(qū)域電力體制改革試點單位。作為“雙試點”，國能寧夏電力公司以高度的責任擔當，精細的組織實施，規(guī)范、高效、平穩(wěn)、有序完成煤電資產(chǎn)整合和區(qū)域公司改革任務。

提高政治站位，凝聚思想共識。國能寧夏電力公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要論述以及供給側結構性改革重大安排，充分認識央企煤電資源整合對于加快煤電產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、緩解煤電惡性競爭、防范煤電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險、推動煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。公司黨委注重發(fā)揮黨組織思想政治優(yōu)勢，多次召開整合推進會，向各級人員宣貫整合的重大意義，統(tǒng)一思想、提高認識，接收劃轉企業(yè)第一時間召開基層企業(yè)干部大會，傳達國資委區(qū)域整合的決策部署和國家能源集團寧夏區(qū)域電改的戰(zhàn)略考量和工作要求，講清整合意義、解釋改革政策、打消改革疑慮，穩(wěn)定了“軍心”，為各項工作的順利推進凝聚了奮進合力。

突出頂層設計，精細安排落實。國能寧夏電力公司注重推動改革整合的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，堅決杜絕就事論事、零敲碎打的方式方法。第一時間成立了區(qū)域煤電資源整合和電力體制改革工作領導小組和工作組，明確權責定位，統(tǒng)籌推進各項工作。編制了《寧夏央企煤電資源區(qū)域整合工作方案》和《國能寧夏區(qū)域電力體制改革方案》，研究確定了準備期、過渡期、提升期三個階段兩級負責的114項任務，配套制定了《五個確保三不欠、五個建設三提升》等專項應急預案和《整合期11項暫行規(guī)定》《保穩(wěn)定工作措施》《整合期間十條紀律規(guī)定》“三條鐵律”，對安全環(huán)保、招投標、物資采購等核心業(yè)務進行規(guī)范，對隊伍穩(wěn)定、廉潔從業(yè)等關鍵點提出要求，確保整合時期企業(yè)規(guī)范運作、安全穩(wěn)定，各項工作有序銜接。

從2020年6月起歷時半年，國能寧夏電力公司分五批次平穩(wěn)高效接收了五大發(fā)電集團的10家發(fā)電企業(yè)、24臺火電機組、1座風電場，總計裝機容量1384萬千瓦，同步完成了機構重構、制度建設等工作。整合后火電裝機達到寧夏統(tǒng)調(diào)火電裝機容量的65.4%，成為國家能源集團系統(tǒng)最大的省級電力公司，從而搭建起實力雄厚而充滿希望的煤電經(jīng)營發(fā)展新平臺。

改革創(chuàng)新攻堅克難攻堅區(qū)域煤電經(jīng)營管理的新課題

作為新時代電力體制改革的產(chǎn)物，國能寧夏電力公司承擔著新時代的發(fā)展任務和使命，概括起來有三個方面。第一，國資委區(qū)域煤電資產(chǎn)整合的目標艱巨，在按期完成寧夏地區(qū)中央企業(yè)煤電資源整合的基礎上，2021年年末通過市場整合、資源整合實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)增強、煤電機組運營效率穩(wěn)步提高、設備利用小時數(shù)穩(wěn)中有升、煤電產(chǎn)能有效壓降、虧損企業(yè)整體減虧超過50%，資產(chǎn)負債率明顯下降。第二，國家能源集團對于區(qū)域公司發(fā)展的高標準定位，要在煤電區(qū)域整合中“帶個好頭”，在國家能源集團系統(tǒng)電力改革中“做個榜樣”，在省公司本部建設、文化融合方面“起個示范”，在與區(qū)域內(nèi)兄弟單位的關系協(xié)調(diào)、市場營銷協(xié)同、增強集團公司競爭力中“做個楷模”，在落實國家能源集團發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中“做個表率”。第三，國能寧夏電力公司作為新成立的企業(yè)，必須建立適應新形勢新情況的管理體制機制，干部職工要有新的精神面貌，各項業(yè)務要有新的舉措和成效。

作為新成立的企業(yè)，必須建立精簡高效的管理機制。國能寧夏電力公司在借鑒以往工作經(jīng)驗的基礎上，結合實際不斷探索煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。一是全面搭建了“全要素、全鏈條、全過程”的“三全”安全風險管控機制，建立了“周提示、月匯報、季檢查、年考評”的安全管理工作機制，有效把控了安全風險并持續(xù)提升管理效能。二是集中打造了“綜合計劃、全面預算、績效考核、對標管理、經(jīng)濟活動分析”相互銜接、相互支撐的“五維一體”經(jīng)營管理體系，推動了經(jīng)營管理的規(guī)范性、系統(tǒng)性和精細化。三是發(fā)揮文化紐帶橋梁作用，倡導“愛我國家能源、強我寧夏電力”等口號理念，開展“勞動筑夢”故事演講大賽等慶祝建黨100周年文藝匯演系列活動，營造了包容互劑、團結爭先的發(fā)展氛圍。

資源整合要取得效益，必須發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和協(xié)同優(yōu)勢。國能寧夏電力公司結合煤電企業(yè)的業(yè)務特點，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外資源，全面啟動了電煤供應、發(fā)售電熱、聯(lián)采聯(lián)購聯(lián)儲、檢修維保服務、人才共享、煤電與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展“六個一體化”建設工作，逐步提高對售電端、燃料供應端的把控能力，強化內(nèi)部成本壓降、效率提升。2021年上半年國能寧夏電力公司的長協(xié)電量、大用戶交易電量較容量占比分別高出3.9個百分點、19.4個百分點，通過內(nèi)部余缺互濟、優(yōu)化交易組合、轉讓新能源指標等增加收益8800萬元，剔除燃料的單位完全成本同比下降5%，通過集約化采購物資全年預計降低成本4億元以上，整合后的經(jīng)營效益逐步顯現(xiàn)。

承擔使命低碳布局打造區(qū)域煤電轉型發(fā)展新樣板

國家能源集團寧夏電力鴛鴦湖電廠外景。資料圖

在3060雙碳背景下，在構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的進程中，在后疫情時代國內(nèi)經(jīng)濟復蘇強勁、社會用電量持續(xù)增長的關鍵時期，在近期煤炭產(chǎn)能供不應求、大宗物品價格持續(xù)上漲的特殊時段，煤電企業(yè)必須清醒地認識能源發(fā)展形勢，找準自身的定位，承擔起社會發(fā)展的責任。持續(xù)為電力系統(tǒng)提供電量電力支撐，解決新能源固有的間歇性、波動性、季節(jié)性不足，同時也要看到煤電機組除發(fā)電職能外，具有供熱供汽、綜合能源服務等產(chǎn)業(yè)價值，在售電增值服務、碳排放權交易等領域具有發(fā)展?jié)摿Γ桓鼞逦卣J識到煤電終將走出發(fā)電板塊的中心位置，必須為新能源發(fā)展騰挪足夠空間，做好備用和補充。

要堅守煤電主責主業(yè)。持續(xù)加強煤電機組節(jié)能和靈活性改造優(yōu)化，提升調(diào)峰能力和調(diào)峰容量，加強固廢處置項目策劃，大力推動碳捕捉技術應用實踐，降低單位能耗和碳排放；增收節(jié)支、提質(zhì)增效、協(xié)同運營，持續(xù)提升煤電經(jīng)營效益，建設清潔低碳、安全高效的火電機組；積極開拓居民和工業(yè)供熱市場，服務汽、氣、冷、氫等各類用戶，積極參與增量配電網(wǎng)建設，多元發(fā)展，拓展煤電生產(chǎn)空間。

要推動低碳轉型發(fā)展。利用自身火電電源優(yōu)勢，推動新能源與煤電協(xié)調(diào)發(fā)展，積極謀劃碳達峰、碳中和路線圖、施工圖。為此，國能寧夏電力公司將積極推進以“四個替代”為主要路徑的低碳發(fā)展行動，加快推進能源供應低碳化。第一，以新能源替代化石能源，探索建設以新能源為主體的低碳園區(qū)，就地消納新能源，同時利用寧夏開發(fā)第三條電力外送通道的契機，推動新能源大比例消納；第二，以電代油，探索建立“電動重卡+換電式儲能電站”的新型運輸模式；第三，以集中供熱替代分散供熱，充分發(fā)揮集中供熱優(yōu)勢替代各類分散式供熱；第四，以電替代天然氣，發(fā)揮電力優(yōu)勢解決天然氣資源不足問題。另外，還將加強產(chǎn)業(yè)對接合作，積極參與各類新能源上下游產(chǎn)業(yè)對接合作，做大能源供應市場，擴大朋友圈。

在“十四五”開局之年，能源發(fā)展面臨著新的課題和挑戰(zhàn)，作為煤電企業(yè)，必須按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，夯實管理基礎，提升管理能力，提高競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為推動能源綠色低碳轉型，提升能源安全保障能力持續(xù)貢獻力量。■