電力企業現場管理及實踐研究

國家電力投資集團有限公司 趙宏娟

研究背景及目的

“十三五”期間，經過上下一致的努力，國家電力投資集團有限公司（簡稱國家電投）質量管理體系建設工作取得一定進展。然而通過監督檢查及調研交流發現：體系認證雖然通過了，質量管理體系兩張皮的現象依然在企業當中或多或少的存在著；工作質量、服務質量并未因體系認證通過得到有效提升；在一部分企業中，質量管理體系甚至成了一堆束之高閣的文件，很多基層人員對體系文件的要求不了解，質量意識淡漠。

2019年，國家電投黨組提出了“零死亡”的安全工作目標，亟待尋求新的管理工具加強安全管理。國家電投現場生產、施工單位較多，作業風險大，保證了現場的“零死亡”，也就幾乎保證了企業的“零死亡”目標。現場是安全、質量、環保工作的第一現場，現場管理好了，一定程度上企業整體的安全、質量環保管理也就打好了基礎。

為改進質量管理體系的兩張皮現象及保證國家電投“零死亡”目標的實現，集團安全質量環保部門一直在尋找新的工作抓手，以期一方面有效推進質量管理體系的貫徹執行，加強過程控制，切實改進工作質量及產品服務質量，加強質量意識和質量文化的培養；一方面通過夯實基礎管理保證安全績效。

現場管理分析

定義及重要性

現場管理指用科學的標準和方法對生產現場各生產要素，包括人（工人和管理人員）、機（設備、工具、工位器具）、料（原材料）、法（加工、檢測方法）、環（環境）、信（信息）等進行合理有效的計劃、組織、協調、控制和檢測，使其處于良好的結合狀態，以達到優質、高效、低耗、均衡、安全、文明生產的目的。

從定義中即可看出現場管理是生產第一線的綜合管理，是生產管理的重要內容，也是生產系統合理布置的補充和深入。現場能提供大量的信息，但俗話說：“百聞不如一見”，間接的信息不一定都是真實的。要想獲得準確的第一手材料，只有到現場去做深入細致的調查了解。現場是問題萌芽產生的場所。現場是企業活動的第一線，無論什么問題，都是直接來自現場，出現問題時如不及時采取對應的措施，放任自流任其發展，向著好的方面發展的概率要比向壞的方向發展的概率要小得多。現場最能反映出員工的過程工作質量與思想動態。過程工作質量是保證最終質量的重要環節，只有過程質量保證了，才能保證最終的產品質量。現場是企業所有活動的出發點和終結點，是保證質量和安全績效的關鍵環節。

研究內容及主要工具方法

現場管理的主要內容。

現場管理的內容涉及生產現場的方方面面，概括總結起來，主要包括定置管理、工藝管理、質量管理、設備管理、工具管理、計量管理、文明生產、安全生產、能源管理、車間管理10個方面。

現場管理的主要工具方法。

現場管理常用的主要有三大工具：作業標準化、目視管理和看板管理。

作業標準化。

所謂標準化，就是企業里各種各樣的規程、規定、規則、標準、要領等等規范，這些規范形成文字化的東西，統稱為標準。制定標準，而后依標準付諸行動則稱之為標準化。標準化有四大目的：技術儲備、提高效率、防止再發、教育訓練。

目視管理。

目視管理就是通過視覺導致人的意識變化的一種管理方法。據統計，人的行動60%是從“視覺”感知開始的。因此，在企業管理中，強調各種管理狀態、管理方法清楚明了，達到一目了然，從而容易明白、易于遵守，讓員工自主性地完全理解、接受、執行各項工作，這將會給管理帶來極大的好處。各種標識、信號、分區等內容都是目視管理的內容。目視管理通常分為五大類：

一是目視管理的物品管理。日常工作中，需要對工夾具、計量儀器、設備的備用零件、消耗品、材料、制品、成品等各種各樣的物品進行管理。

二是目視管理的作業管理。工廠中的工作是通過各種各樣的工序及人組合而成的。通過作業管理，可以監控各工序的作業是否是按計劃進行，是否按決定的內容正確實施。通過作業管理，能夠很容易地了解各作業及各工序的進行狀況及是否有異常發生。

三是目視管理的設備管理。目視管理的設備管理是以能夠正確地、高效率地實施清掃、點檢、加油、緊固等日常保養工作為目的的。

四是目視管理的品質管理。目視管理能有效防止許多“人的失誤”的產生，從而減少問題發生。

五是目視管理的安全管理。目視管理的安全管理是要將危險的事、物予以“顯露化”，刺激人的“視覺”，喚醒人們的安全意識，防止事故、災難的發生。

管理看板。

管理看板是一流現場管理的重要組成部分，是給客戶信心及在企業內部營造競爭氛圍。通過管理看板，可以展示改善的過程，讓大家都能學到好的方法及技巧；展示改善成績，讓參與者有成就感、自豪感；營造競爭的氛圍，加強現場活力；明確管理狀況，營造有形及無形的壓力，有利于工作的推進；樹立良好的企業形象。

現場管理標準

標準制訂與評價

2008年，中國質量協會在調研國外企業實施現場管理及國內企業現狀的基礎上，結合自身的專業和經驗優勢，開展了現場管理星級評價工作。為確保現場管理星級評價活動有效開展，中國質量協會在2009年組織專家，借鑒國內外成功實踐，制訂出了《現場管理星級評價標準》和《現場管理星級評價評分方法》，并在部分制造業企業的生產現場開展了試點工作，取得了良好效果。2013年，由中國質協牽頭組織制定的《企業現場管理準則》國家標準（GB/T29590-2013）正式發布并實施。從2014年起，全國現場管理星級評價活動以《企業現場管理準則》國家標準作指導，通過國家標準的實施，促進企業現場管理質量、效率、效能的提升，為企業質量提升和轉變發展方式,提高基礎管理水平和核心競爭能力發揮重要作用。

此外，水電質協為貫徹《企業現場管理準則》，結合電力系統特點，先后起草印發了《電業企業現場管理準則（試行）》《全國電力企業現場管理星級評價活動管理辦法》，推薦電力企業遵照執行。

標準主要內容

《企業現場管理準則》是企業開展現場管理工作的主要依據，并在附錄部分根據制造、服務建筑業不同行業特點，提供了現場管理準則的實施指南。《企業現場管理準則》的要求部分從推進要素、過程、結果三個方面描述了實施現場管理的核心內容。推進要素部分描述了領導作用、戰略秉承、組織保證、員工素質四個方面的要求；過程部分描述了過程策劃、過程控制、過程改進與創新的要求；結果部分從質量、效率與效能、履約、員工素質、成本安全、環保、資源利用七個方面描述了對過程結果的要求。

《電力企業現場管理準則（試行）》是《企業現場管理準則》在電力行業、企業的具體運用準則，章節結構與《企業現場管理準則》雷同，主要內容也與《企業現場管理準則》保持一致，只在一些具體條款的描述上增加了電力企業的特點。下有兩個附錄“電力企業現場管理準則實施指南”“電力制造業現場管理實施指南”，其中附錄A《電力企業現場管理準則實施指南”適用于發電、電網、電力科學研究、電力設計、電力檢修、核電站、電力安裝、送變電、電力自動化及軟件開發企業的現場管理工作，比較滿足國家電投所屬單位的需求。

電力企業現場管理實施與推進

可行性分析

有助于加強過程控制，減少體系運行的兩張皮現象。目前有相當一部分三級單位已經建立起QHSE管理體系，但管理體系的成熟度不一，推進現場管理工作，有助于打好基礎，在原來管理基礎上進一步深化。

有助于三個體系的有效融合。現場管理關注的因素比較全面，既關注安全、質量，又關注環保、工作效率效能，這些因素在現場其實會相互作用的。

有助于提升質量意識、安全意識和環保意識。現場管理既關注結果，也可在現場看到直觀的效果，且與一線人員的工作比較貼近，實施的過程就是提升安全意識和質量意識的過程，也切實保證了安全質量。

推進工作原則與思考

鑒于目前有相當一部分三級單位已經建立起QHSE管理體系，但管理體系的成熟度不一，為有效推進現場管理工作，建議按照以下原則組織實施：齊抓共管、上下結合、適用有效、分步實施、示范引領。齊抓共管就是要安全、質量、環保板塊一起抓，國家電投總部、二級單位、三級單位一起管。上下結合就是在選擇示范單位時，既結合總部及二級單位推薦，但也尊重三級單位意愿。適用有效就是在標準使用和實施過程中，結合具體產業、具體單位類型選擇適用條款，在現有管理體系中增加、補充內容，以有效、有用為準則，盡量不增加無價值的負擔。分步實施就是在具體開展工作時先選擇小部分試點、逐漸擴充、推進。示范引領就是不斷總結推廣已開展星級現場管理單位的工作成果，樹立先進單位作為標桿，展示工作成效及成果。

工作推進

推進現場管理的工作可以分為培訓引導、選定試點、推進實施、樹立標桿、總結推廣。

結束語

現場管理源于制造企業，在發電企業中如何應用和開展，尚需進一步實踐和總結。期待現場管理在發電企業中的廣泛推廣應用能夠進一步提升發電企業一線員工的安全、質量、環保意識，實現發電企業的提質增效。■