兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓開發(fā)預研

張 倩

（中國氣象局氣象干部培訓學院新疆分院，新疆 烏魯木齊 830013）

人工影響天氣工作是黨和政府促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾安全福祉的一項民生工程；是保障國家糧食安全、水安全、生態(tài)安全、公共安全的一項公益事業(yè)；是提高氣象防災減災能力、應對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力的一項基礎(chǔ)工作。隨著人工影響天氣的作業(yè)能力、管理水平和服務效益的不斷提高，在防災減災、農(nóng)業(yè)公共服務體系建設(shè)和水資源安全保障等方面發(fā)揮的作用日益明顯[1]。

新疆地域遼闊，受氣候和自然條件的制約，干旱、冰雹等自然災害頻發(fā)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境多樣但比較脆弱。因此，利用人工影響天氣技術(shù)進行防災減災、科學開發(fā)空中云水資源，已成為新疆地區(qū)各級政府防御氣象災害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的重要措施和有效手段[2]。

兵團氣象是新疆氣象事業(yè)的重要組成部分。新時期，深化兵地融合發(fā)展，加大兵地在專業(yè)人才隊伍建設(shè)、專業(yè)保障設(shè)施建設(shè)等方面的合作，有利于最大限度發(fā)揮人工影響天氣業(yè)務在防災減災、生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

一、開展兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓的重要性

1.是貫徹落實黨中央關(guān)于人工影響天氣工作部署的必然要求

黨中央、國務院歷來高度重視人工影響天氣工作。2012年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（以下簡稱“44號文件”），為人工影響天氣工作指明了發(fā)展方向，提供了行動綱領(lǐng)。“44號文件”中指出，要加強人工影響天氣作業(yè)人員安全知識培訓，加強業(yè)務培訓[3]。2020年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為新時期推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展提出總體要求和具體舉措。《意見》中指出，要加強基層專業(yè)化作業(yè)隊伍建設(shè)，強化技術(shù)培訓[4]。因此，加大人工影響天氣崗位人員培訓力度，是貫徹落實黨中央有關(guān)精神的一項具體舉措。

2.是提升新疆人工影響天氣人才隊伍綜合素質(zhì)、推動兵地人工影響天氣業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求

人工影響天氣工作在加強生態(tài)文明建設(shè)、防災減災等方面發(fā)揮著日益重要的作用[5]。通過開展兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓，將源源不斷為新疆培養(yǎng)人工影響天氣業(yè)務人員，為加快新疆人工影響天氣業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，促進兵地人工影響天氣業(yè)務合作交流、融合發(fā)展，進一步提高新疆人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和服務效益提供人才支撐。

3.是提升新疆氣象防災減災和公共服務能力的迫切要求

新疆是我國氣象災害頻發(fā)的省區(qū)之一，特別是干旱和冰雹，對新疆農(nóng)業(yè)危害十分突出。干旱和冰雹災害嚴重影響到農(nóng)民增收、糧食安全、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，隨著新疆經(jīng)濟水平發(fā)展的提高，對人工影響天氣防災減災需求越來越迫切。隨著人工影響天氣在氣象防災減災和公共氣象服務方面的作用日益凸顯，人工影響天氣業(yè)務人員素質(zhì)的提升迫在眉睫。氣象教育培訓是氣象人才工作的基礎(chǔ)和基本環(huán)節(jié)[6]，新知識的更新、新技術(shù)的推廣使用、實操能力的提升，都需通過培訓學習才可得到不斷強化。

4.是加快推進中國氣象局氣象干部培訓學院新疆分院（以下簡稱新疆分院）特色培訓學科建設(shè)的必然要求

人工影響天氣培訓是新疆分院的特色培訓學科之一，積極探索兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓，有助于豐富該特色培訓學科的建設(shè)內(nèi)容和師資隊伍建設(shè)。

二、兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓需求分析

根據(jù)對成人教育規(guī)律的研究，分析培訓的組織需求、崗位需求和個人需求。通過收集整理學習相關(guān)文件，了解新疆人工影響天氣培訓的組織需求；通過赴阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州及奎瑪流域的實地調(diào)查和研究，了解新疆人工影響天氣業(yè)務的崗位需求；通過多種渠道向人工影響天氣機構(gòu)及培訓學員發(fā)放調(diào)查問卷，進一步摸清了崗位需求，并掌握了新疆人工影響天氣從業(yè)人員的個人需求。

1.組織需求

認真學習《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》（國務院令348號）相關(guān)方針、政策，同時對《中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《國務院關(guān)于氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]3號）《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)[2007]49號）《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》《氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)[2012]44號）《全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2014]2864號）《國務院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）進行了認真研讀。深入領(lǐng)會黨中央和中國氣象局對基層人工影響天氣業(yè)務人員能力素質(zhì)提出的要求，掌握組織需求。在組織需求方面，加強人工影響天氣技術(shù)培訓，及時更新從業(yè)人員知識，對提高人工影響天氣作業(yè)水平有重要作用。

2.崗位需求

根據(jù)對基層人工影響天氣機構(gòu)的實地調(diào)研了解到，從事基層人工影響天氣的人員應具備調(diào)查研究當?shù)靥鞖鈿夂蛱攸c、災害天氣發(fā)生發(fā)展規(guī)律，熟悉人工影響天氣原理、法律法規(guī)、業(yè)務流程及業(yè)務規(guī)范的基本能力。具體來說，即可以應用雷達等觀測方法進行觀察和預判天氣，按照人工影響天氣基本流程實施作業(yè)指揮和操作，對人工影響天氣操作方式方法和效果評估進行研究。面對新形勢、新要求，從業(yè)人員需掌握現(xiàn)代人工影響天氣新理論、新技術(shù)。

3.個人需求

調(diào)研結(jié)果顯示：在培訓內(nèi)容方面，對于作業(yè)人員需要了解一些人工影響天氣基本原理、雷達圖識別等方面的知識，此外，要掌握安全管理的各項規(guī)章制度，能熟練操作作業(yè)裝備；對于作業(yè)指揮人員要掌握人工影響天氣原理，掌握雷達回波圖的深層次分析方法，了解短臨預報的思路和方法，了解部分數(shù)值預報的內(nèi)容，能對以后工作給予指導；對于人影業(yè)務管理人員，需要科研方面的能力。在培訓時長及培訓方式方面，調(diào)研對象認為培訓時間在一至兩周最為合適；課堂講授、實習實訓、現(xiàn)場教學、交流研討這樣的培訓方式對提高人工影響天氣工作能力最為有效。

三、開展兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓的基礎(chǔ)

2017年，新疆分院重新調(diào)整組建了“人工影響天氣培訓”特色學科建設(shè)團隊。依托中國氣象局氣象干部培訓學院援疆干部工作經(jīng)驗，該團隊開發(fā)完成了《基層崗位能力素質(zhì)培訓模塊化課程體系開發(fā)項目人工影響天氣模塊課程大綱》。在課程大綱開發(fā)過程中，培養(yǎng)了一支年輕的師資隊伍。同時，新疆分院通過多次舉辦承辦人工影響天氣業(yè)務類培訓，已形成一支相對固定的兼職教師隊伍，這對培訓的開發(fā)提供有力支撐。

2018年，為提升新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團基層人工影響天氣一線人員裝備操作及保障技能，做好面向兵團氣象相關(guān)崗位的培訓工作，按照兵團農(nóng)業(yè)局氣象處的規(guī)劃部署，新疆分院應邀參與了本次培訓的組織工作，在認真做好需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，策劃編寫了《2018年兵團高炮火箭操作維修技術(shù)培訓班教學計劃》，同時，對兵團高炮火箭操作維修技術(shù)培訓班166名學員發(fā)放了調(diào)查問卷，以了解學員對教學質(zhì)量和培訓服務的評價，為不斷改進教學方式、方法，提高教學質(zhì)量和服務質(zhì)量，切實提高培訓的實效性奠定了基礎(chǔ)。這次培訓班的策劃、實施及評估，也是兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓項目開發(fā)的初步探索。

四、兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓的目標及內(nèi)容

結(jié)合新疆分院發(fā)展規(guī)劃要求，充分發(fā)揮分院特色學科建設(shè)優(yōu)勢，通過兵地一體化人工影響天氣業(yè)務培訓的實施，不但能提升參培學員的個人能力，同時，也能提升新疆分院培訓的深度和廣度。通過該培訓項目的建設(shè)，使新疆地方及兵團氣象部門從事人工影響天氣的業(yè)務人員了解我國人工影響天氣總體發(fā)展目標、總體布局、科技支撐和運行機制；理解人工影響天氣工作在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性；掌握人工影響天氣原理和基層人工影響天氣作業(yè)技術(shù)、指揮技術(shù)、效果評估、業(yè)務管理流程及規(guī)范，全面提升新疆人工影響天氣業(yè)務技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和管理能力。

依據(jù)前期調(diào)研分析，兵地一體化人工影響天氣培訓內(nèi)容擬包括：人工影響天氣業(yè)務發(fā)展概述；人工影響天氣理論基礎(chǔ)；常用人工影響天氣作業(yè)裝備介紹；外場試驗及新技術(shù)新裝備的應用；衛(wèi)星遙感探測資料、天氣雷達在人工影響天氣中的應用、人工影響天氣法律法規(guī)解讀、人工影響天氣安全管理及事故應急處置等。

在培訓方式上，將考慮綜合運用課堂講授、研討與交流、現(xiàn)場教學等多種培訓方法，以達到更好的培訓效果。

結(jié)語

兵地一體化人工影響天氣培訓項目的開發(fā)研究，對加強兵地合作交流，融合發(fā)展起到了積極的推動作用，對新疆人工影響天氣的人才培養(yǎng)及服務水平的提升也將起到促進作用。隨著該培訓項目的開發(fā)建設(shè)，將通過組織培訓，評估培訓效果，結(jié)合人工影響天氣業(yè)務的發(fā)展，不斷補充更新相關(guān)培訓內(nèi)容。同時，考慮根據(jù)培訓對象的不同崗位及工作年限，構(gòu)建起人工影響天氣分層分類培訓體系，以更好滿足新疆人工影響天氣業(yè)務的崗位需求及從業(yè)人員的個人需求。