試論合作市草原保護與建設

王銀花

（甘肅省甘南藏族自治州合作市草原站 747000）

合作市位于甘肅省西南部，屬全省唯一的純牧業市。 然而，由于全球大氣候的不斷變暖與經濟社會發展的諸多因素， 致使草原生態環境日益惡化。

1 草原現狀

合作市是甘肅省的重點純牧業縣市之一，現有天然草原面積17.4 萬hm2；其中，可利用草原面積16.4 萬hm2。

1.1 草地資源概況

合作市的草原類型復雜，每平方米可多達30～40 種，沒有明顯的優勢種群。 各類草地植物經多次調查初步鑒定， 分屬72個科，290 屬，628 個種，其中牧草植物600 余種，優良牧草約43種，占牧草種類總數的7.2%；中等牧草256 種，占42.7%；低劣牧草247 種，占41.1%；毒害草54 種，占9%；天然草地植被覆蓋度在75%以上。 畜種主要有牦牛、藏系綿羊。

1.2 草地生產現狀

合作市境內海拔2850～3500m，大陸高原性氣候特征明顯，寒冷陰濕，長冬無夏。年平均氣溫1.0℃,降雨量540mm。 全市草場可利用面積338.71 萬畝，占全市天然草原面積的96.8%，平均畝產青干草169kg，全年青干草總貯草量為56769.8 萬kg，理論載畜量51.86 萬個羊單位。 2019 全市平均畝產青干草200.97kg。

1.3 草原變化分析

近年來，由于氣候變化、超載過牧、鼠蟲危害等因素影響，合作市90%以上的草原出現不同程度的退化， 其中重度退化的占30.5%，中度退化的占48.2%，輕度退化的占11.3%，草原生態呈現總體惡化趨勢。

草地退化誘發了鼠害的形成和蔓延，原生植被的生草層破壞率高達80%～95%，植被稀疏，植物群落結構簡化，植被植被蓋度降到20%以下，地上植物量僅為37.5～152.5kg/hm2，經風蝕后質地變粗，并逐漸沙化，形成具有荒漠化景觀的次生裸地或極度退化地，即黑土灘。

1.4 項目建設情況

1.4.1 甘肅省2018 年退牧還草工程。在合作市卡加曼鄉、佐蓋曼瑪鎮、佐蓋多瑪鄉、那吾鎮、勒秀鎮、卡加道鄉、當周街道建設草原劃區輪牧圍欄25 萬畝，人工飼草地2 萬畝，治理黑土灘草地3 萬畝。

1.4.2 合作市2018 年農牧交錯帶已墾草原治理項目。 在合作市卡加曼鄉、卡加道鄉、佐蓋曼瑪鎮、佐蓋多瑪鄉、那吾鎮、勒秀鎮、當周街道及堅木克街道恢復治理已墾草原10 萬畝，施肥2000 噸。

1.4.3 合作市2018 年度草原災害防治。 在我市佐蓋多瑪鄉當江村、德合茂村、新寺村、仁多瑪等四村完成草原鼠、蟲害防治53.5 萬畝。

1.4.4 合作市2017 年度首位產業——草原鼠害綜合治理項目。 在佐蓋多瑪鄉仁多瑪村實施完成人工滅鼠5000 畝。

1.5 滅鼠情況及效益

根據合作市實際，鼠害主要治理模式有：生物毒素＋招鷹控鼠＋禁牧休牧；人工捕鼠＋生物毒素＋禁牧休牧；人工捕鼠+招鷹控鼠＋補播。

通過對2 萬hm2鼠害草地綜合防治， 使項目區在1～2 年內產草量由4207.5kg/hm2提高到4582.5kg/hm2， 年挽回牧草損失750 萬kg。 用于增加羊單位產生的經濟效益287.67 萬元。

2 問題及困難

與二十世紀七十年代相比，牧草產量平均下降28.5%，蓋度下降12.1%，高度下降39.8%。 重要原因有以下四個方面：

2.1 全球氣候的變化

由于全球氣溫變暖使夏季風減弱，該區域的降水持續減少，導致天然來水持續減少。

2.2 鼠害的破壞

鼠害引起的“黑土灘”越多，草場就越差，草場越差鼠害就越重， 草原破壞的程度也就越大， 惡性循環造成生態環境日趨惡化。

2.3 人為的破壞

人為開發缺乏保護優先的理念。 主要是采礦、挖沙、筑路架橋，以及春秋兩季大量采挖各種名貴藥材等。

2.4 管理不到位

在保護與建設工作上，合作市的監管不是很到位。相對而言草原面積大，監管人員少，尤其是對人為的破壞草原圍欄的問題難以治理。

3 建議和措施

通過實施退牧還草、已墾草原修復與建設、游牧民定居等工程，采取禁牧、減畜和定居等退出措施，使生態環境能夠得到有效恢復。

3.1 實施農牧互補戰略

為了切實減輕草場載畜壓力，使草原生態逐步得到恢復，促進全市農牧業可持續發展，州委、州政府提出了農牧互補發展戰略，實施草場圍欄承包、休牧禁牧、減畜種草和草原灌溉。

3.2 狠抓項目建設

大力推進正在實施的退牧還草、生態修復等重大工程項目，不斷促進全市生態環境全面改善。

3.3 強化鼠害防治

在治理工作中，要根據不同的危害類型，給以不同的治理措施。 在不影響牧業生產的基礎上，加強草地治理和保護，實現生態效益與經濟效益的統一。

3.4 落實補助標準

建議國家提高退牧還草補助標準，實施封山禁牧和輪牧、休牧政策后，給予農牧民必要的經濟補償。 研究制定優惠政策，支持農牧民壓縮牲畜養殖數量，解決超載過牧，減輕草場壓力。