日美正式簽署月球“門戶”合作協(xié)議

李梅

2021年1月17日，將用于阿爾忒彌斯計(jì)劃的美國太空發(fā)射系統(tǒng)（SLS）火箭進(jìn)行點(diǎn)火測試，但原計(jì)劃8分鐘的測試開始僅1分多鐘后即因四臺引擎之一發(fā)生故障而中止。NASA 官方表示將于2月進(jìn)行第二次測試。

2021年1月12日，美國航天局（NASA）宣布與日本政府敲定了日本參與月球“門戶”建設(shè)的細(xì)節(jié)，雙方并正式簽署合作協(xié)議。由此，日本繼加拿大和歐洲之后，成為美國在月球“門戶”項(xiàng)目上的國際合作伙伴。

美國雄心勃勃的阿爾忒彌斯計(jì)劃

建設(shè)月球“門戶”是美國實(shí)施新登月計(jì)劃——“阿爾忒彌斯（希臘神話中的月亮女神）計(jì)劃”的第一步。根據(jù)該計(jì)劃，第一步是在月球同步軌道建立空間站“門戶”（Gateway），作為載人登月以及未來載人登陸火星的中繼站;第二步是在2024年前實(shí)施載人登月，特朗普曾聲稱美國將在五年內(nèi)（2024年前）再次實(shí)現(xiàn)載人登月。之后，美國要在月球建立永久基地，為實(shí)施載人登陸火星做準(zhǔn)備。

為此，美國政府展開了與國際空間站參與國的合作談判。

2020年10月，美國與英國、意大利、盧森堡、加拿大、日本、澳大利亞、阿聯(lián)酋、烏克蘭等八個(gè)國家同時(shí)在線簽署了《阿爾忒彌斯協(xié)定》，提出了和平目的、透明度、互操作、緊急救援、空間物體登記、科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布、外層空間遺產(chǎn)保護(hù)等10條行為準(zhǔn)則。

日本科學(xué)技術(shù)擔(dān)當(dāng)大臣、太空政策特命擔(dān)當(dāng)大臣井上信治在簽署協(xié)定后表示，該協(xié)定體現(xiàn)了參與國在空間探測和利用方面的原則共識，日本將為促進(jìn)國際社會基于規(guī)則的、透明的空間探測和利用發(fā)揮主導(dǎo)作用。

井上的發(fā)言僅表達(dá)了日本參與阿爾忒彌斯計(jì)劃的目的之一。日本參與該計(jì)劃，主要著眼于后國際空間站時(shí)代的國際太空合作。

2018年11月，時(shí)任日本首相安倍晉三與時(shí)任美國副總統(tǒng)彭斯會談時(shí)，確認(rèn)就合作建立月球“門戶”展開具體研究工作。12月，日本政府在修訂《宇宙基本計(jì)劃工程表》時(shí)寫入了將就參與美國主導(dǎo)的月球軌道空間站建設(shè)進(jìn)行國際談判和技術(shù)討論的內(nèi)容。2019年5月，安倍與特朗普就加快討論雙方合作實(shí)施國際空間探測達(dá)成一致意見。

為落實(shí)日美首腦會談成果，安倍在2019年6月4日召開的宇宙開發(fā)戰(zhàn)略本部第19次會議上指示：“為戰(zhàn)略性參與美國推進(jìn)的月球‘門戶建設(shè)，政府要盡快調(diào)整內(nèi)外政策，年內(nèi)決定具體方針。”此后，內(nèi)閣府宇宙政策委員會在聽取了文部科學(xué)省宇宙開發(fā)利用審議會的《日本參與國際空間探測的方針》后，開始著手研究國際合作探測月球計(jì)劃。10月17日，宇宙政策委員會通過了《日本參與美國提議的國際空間探測的方針》。翌日，宇宙開發(fā)戰(zhàn)略本部審議通過了該方針，正式?jīng)Q定參加美國的阿爾忒彌斯計(jì)劃。

如何開啟“后國際空間站時(shí)代”

國際社會迄今規(guī)模最大的太空合作項(xiàng)目——國際空間站，原定于2015年到期，后經(jīng)兩次延期至2024年。隨著使用期限的臨近，國際空間站的五大參與體——美國、俄羅斯、歐洲、日本和加拿大都在思考“后國際空間站時(shí)代”該如何開展國際太空合作。各國的共識是開展空間探測。2014年相關(guān)國家開始召開國際空間探測論壇討論未來空間探測國際合作的框架和共同原則。

世界航天活動態(tài)勢也影響著日本的選擇。特別是中國航天事業(yè)發(fā)展迅速，印度航天大國志向強(qiáng)烈，連阿聯(lián)酋都制定了2020年代初期實(shí)現(xiàn)載人航天的計(jì)劃，日本由此認(rèn)為太空將進(jìn)入群雄割據(jù)的局面，只有加強(qiáng)日美合作方能保住自身在世界航天中的優(yōu)勢地位。

其實(shí)，早在2015年末日美就確立了新的合作伙伴關(guān)系，以最大限度發(fā)揮兩國在國際空間站取得的成果的作用。

根據(jù)宇宙開發(fā)戰(zhàn)略本部通過的《日本參與美國提議的國際空間探測的方針》，日本將通過向第一階段的門戶空間站提供日本擁有優(yōu)勢的技術(shù)和設(shè)備，通過HTV-X無人貨運(yùn)飛船、H3運(yùn)載火箭向門戶空間站補(bǔ)給物資和燃料，共享月球表面的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)以選定合適的著陸地點(diǎn)以及開發(fā)支持月球探測的移動手段等方式參與合作。

1月12日日美簽署的合作協(xié)議明確了日本參與月球“門戶”建設(shè)的具體事宜。日本將為由歐洲牽頭的“國際居住艙”（I-HAB）提供環(huán)境控制與生保系統(tǒng)、蓄電池、熱控和相機(jī)等部件。日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）將為“居住與后勤前哨戰(zhàn)”（HALO）艙提供蓄電池。JAXA還將研究對下一代HTV-X貨運(yùn)補(bǔ)給飛船進(jìn)行改造，以對月球“門戶”提供支持。

參與阿爾忒彌斯計(jì)劃的意義所在

阿爾忒彌斯計(jì)劃是繼國際空間站后由美國主導(dǎo)的大型國際太空合作項(xiàng)目。日本積極參與該計(jì)劃，除了科學(xué)研究的考量外，外交和安全方面的考量也很重要。這得益于日本在國際空間站項(xiàng)目上的收獲。

從外交和安全角度看，國際空間站項(xiàng)目對日本來說，首先是有助于強(qiáng)化日美同盟關(guān)系。國際空間站項(xiàng)目實(shí)施過程中日本展現(xiàn)出來的高水平技術(shù)能力和雙方建立的信賴關(guān)系，為日美繼續(xù)深化太空合作奠定了基礎(chǔ)。國際空間站美國艙的費(fèi)用分配比例是美國76.6%、日本12.8%、歐洲8.3%、加拿大2.3%。日本對國際空間站的支持力度遠(yuǎn)超歐洲和加拿大。航天技術(shù)的最大特點(diǎn)是軍民兩用性。對于軍事合作受到諸多限制的日本來講，未來日美太空合作潛力巨大。

其次是有助于構(gòu)筑日本期望的太空安全環(huán)境。隨著開發(fā)利用太空范圍的擴(kuò)大，空間基礎(chǔ)設(shè)施已不僅關(guān)涉軍事，亦與人類生活密切相關(guān)。但是，歐美等國先后宣布太空為新的作戰(zhàn)領(lǐng)域并紛紛建立太空軍，使得太空安全形勢日益嚴(yán)峻。建立國際規(guī)則，約束外空行為，保障外空安全，成為國際社會的共識。國際空間站計(jì)劃參與國在維護(hù)太空安全環(huán)境上都具有較大影響力。日本認(rèn)為參與國際空間站項(xiàng)目，為參與國際太空安全規(guī)則的制定提供了珍貴的“踏板”。

再次是有助于培育提升日本防衛(wèi)能力的先進(jìn)航天技術(shù)。日本利用國際空間站計(jì)劃提供的國際合作機(jī)會開發(fā)H2-B運(yùn)載火箭，提高了日本的火箭技術(shù)水平。火箭技術(shù)與彈道導(dǎo)彈技術(shù)幾乎相同。研發(fā)、制造和發(fā)射“鸛”號無人貨運(yùn)飛船的技術(shù)，未來可作為安全保障技術(shù)被加以應(yīng)用。2008年《宇宙基本法》解除了日本軍事利用太空的限制，故參與國際空間站可潛在培育提升日本防衛(wèi)力的航天技術(shù)。

最后是有助于增強(qiáng)日本在國際社會的軟實(shí)力。國際空間站獲得的革命性科學(xué)研究成果在人類社會的應(yīng)用，是對國際社會整體做出的貢獻(xiàn)。國際空間站為人類下一階段的載人國際空間探測奠定基礎(chǔ)。此外，日本還利用“希望”號實(shí)驗(yàn)艙為發(fā)展中國家提供小衛(wèi)星釋放服務(wù)，主辦國際空間探測論壇等。這些不僅增強(qiáng)了日本在國際社會的存在感，也確保了日本在國際太空合作中的話語權(quán)，有助于提升日本的國際聲望。

正是由于在國際空間站項(xiàng)目上收獲頗豐，日本才對繼續(xù)參加美國主導(dǎo)的阿爾忒彌斯計(jì)劃態(tài)度積極。專家們還給出了參與后國際空間站時(shí)代的國際空間探測的意見。“從長期安全保障角度來看，日本參與國際空間探測非常重要。”由此可見，長期安全保障、“日美間合作”這些外交安全方面的考量，是日本重視阿爾忒彌斯計(jì)劃的重要原因所在。

隨著美國總統(tǒng)更迭，阿爾忒彌斯計(jì)劃能否順利實(shí)施充滿變數(shù)。即便新總統(tǒng)拜登支持新登月計(jì)劃，新冠肺炎疫情對美國社會形成的巨大沖擊也將影響計(jì)劃的如期實(shí)施。日本依“門”傍“戶”，能否在新登月計(jì)劃中獲得預(yù)期成果，更多取決于美國政府今后的決策。