賀軍科同志在共青團十八屆五中全會第一次全體會議上的工作報告

現(xiàn)在，我代表團中央書記處，向全會報告工作。

2020年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)懷青少年和共青團工作。習近平總書記先后在五四、六一深情寄語全國各族青少年，專門致信祝賀少先隊第八次全國代表大會和全國青聯(lián)十三屆全委會、全國學聯(lián)二十七大召開，多次就青少年和共青團工作作出重要指示批示。中央書記處先后3次召開辦公會議專門研究共青團和青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊工作，王滬寧同志和中央有關(guān)領(lǐng)導同志多次出席團的活動，悉心指導團的工作，幫助解決具體困難。

過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，發(fā)揮團中央委員會、常委會作用，帶領(lǐng)全團圍繞黨和國家中心大局，扎實履職盡責、深化改革攻堅，不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，著力彰顯黨的助手和后備軍作用。一年來，通過全團共同努力奮斗，團的各項工作和建設(shè)取得全方位進展，得到黨中央充分肯定。

首先是集中抓了以下五項任務(wù)。

一是帶領(lǐng)全團在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中發(fā)揮獨特作用

面對突如其來的疫情，我們認真領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神，于1月22日成立團中央疫情防控工作協(xié)調(diào)小組并馬上投入運行。正月初一（1月25日）下午即向全團發(fā)出動員令，要求縣級以上團委機關(guān)主要負責同志向所在地疫情防控指揮部報到并領(lǐng)受任務(wù)。各地團組織迅速進入“戰(zhàn)時”狀態(tài)，不打折扣、不掉鏈子，始終緊跟黨奮戰(zhàn)在抗疫一線。

組織動員團員青年沖鋒在前、真情奉獻。疫情暴發(fā)初期，全團短時間內(nèi)動員165萬余名團員青年、組建起7.4萬余支青年突擊隊，招募應(yīng)急志愿者170余萬人，有力支援了醫(yī)療救護、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急物資生產(chǎn)運輸?shù)茸畛跃o的領(lǐng)域。各級團屬基金會廣泛開展社會化募捐，著力激發(fā)青年群眾的主人翁意識和集體主義精神，所募得的5.8億元愛心資金全部透明高效地用于支援疫情防控工作。隨著疫情防控漸趨常態(tài)化，全團依托各類“青”字號品牌，積極引導各地青年響應(yīng)黨的號召、投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

竭力關(guān)愛幫扶受疫情直接影響的青少年。舉全團之力實施“同舟共濟·青春偕進”關(guān)愛行動，以緩解高校畢業(yè)生就業(yè)困難為重點，舉辦線上招聘會469場，累計500多萬人次參與應(yīng)聘，協(xié)調(diào)1.8萬余家企業(yè)為湖北地區(qū)及湖北籍畢業(yè)生專項推介就業(yè)崗位65萬余個；針對一線醫(yī)務(wù)人員的“后顧之憂”、少數(shù)貧困家庭學生的學業(yè)困難、部分青少年出現(xiàn)的焦慮情緒等現(xiàn)實問題，扎實做好結(jié)對服務(wù)、心理疏導等工作，累計幫助35萬余人次排憂解難。

不失時機抓好偉大抗疫精神宣傳教育。以抗疫斗爭為現(xiàn)實教材，多措并舉講好中國抗疫成就、深化制度自信教育，深入挖掘、廣泛宣傳疫情防控工作中表現(xiàn)突出的青年典型，組織“青春在戰(zhàn)疫中綻放”宣講團赴各地進行36場巡回宣講，引導青少年深入理解中國抗疫背后的制度優(yōu)勢和精神力量，激發(fā)使命擔當，進一步增強對以習近平同志為核心的黨中央的認同和信賴。疫情期間，團屬新媒體矩陣相關(guān)內(nèi)容閱讀量超過24億人次，五四、六一兩場主題網(wǎng)絡(luò)直播活動累計吸引2.5億人次觀看，“讓青春為祖國綻放”成為廣大青年的共同心聲。

面向世界講好中國抗疫故事。著眼為我國疫情防控營造有利外部環(huán)境，先后動員多個國際組織和不同國家的青年組織領(lǐng)袖在疫情吃緊的關(guān)鍵時刻公開發(fā)聲、支持中國，并通過組織全球青年抗疫經(jīng)驗分享會、選派聯(lián)合國相關(guān)會議發(fā)言代表、推薦中國青年典型入選“全球青年抗疫榜樣”等方式，積極傳播中國抗疫經(jīng)驗，助力國家形象塑造。

二是廣泛學習宣傳黨的十九屆五中全會精神

習近平總書記對面向青少年群體做好黨的十九屆五中全會精神學習宣傳高度重視，提出明確工作要求。全團深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)深入推進有關(guān)工作。

突出組織化特點。依托近年來基層建設(shè)取得的初步成果，注重在宣傳教育中充分發(fā)揮團、隊組織體系優(yōu)勢，以團支部會、少先隊中隊會為主要載體，廣泛開展團課、隊課、主題團隊日等活動。

強化青年導向。團中央書記處同志帶頭示范宣講，各級團干部在準確理解和宣傳全會重大論斷、重要部署的基礎(chǔ)上，注重深入把握全會精神與青少年的密切關(guān)系、找準共青團貫徹落實的有效切入，在開展基層宣講、設(shè)計宣傳產(chǎn)品、研究工作載體時注意回應(yīng)青年關(guān)切、激發(fā)青年共鳴。

創(chuàng)新方式手段。針對青少年關(guān)注重點和認知特點，解析關(guān)鍵元素，細分目標人群，分層分類開展成就教育和形勢政策教育，引導青少年從歷史對比、國際比較、社會觀察、親身實踐中體認中國特色社會主義道路的巨大優(yōu)勢、激發(fā)青春建功的壯志豪情。探索將“十四五”規(guī)劃《建議》按章節(jié)“翻譯”成以短視頻、漫畫為主體的“可視化”節(jié)目，以主題云團課、隊課形式播出，在線觀看人數(shù)超7000萬。設(shè)計推出《畫說五中全會》、《“十四五”尋寶記》等5大類35種文化產(chǎn)品，努力把全會精神講具體、講生動，讓青少年有所感、有所悟，目前已覆蓋2.8億人次青少年。許多青年表示：“喜歡這樣以點帶面、由表及里的政策宣傳，讓人很有獲得感。”

三是扎實推進中央巡視整改

2019年9月至11月，中央第三巡視組對團中央開展了常規(guī)巡視。我們把抓好巡視整改作為團中央書記處的重大政治責任、作為貫穿團中央各項工作和建設(shè)的一條鮮明主線，反復(fù)對標學習、堅持立行立改、強化建章立制、注重督促問效，堅決將整改落到底、不走樣。堅持解決個別問題與解決整體問題相統(tǒng)一、治標和治本相統(tǒng)一的思路，在提出整改任務(wù)時自加壓力、舉一反三，在進行任務(wù)銷號時，嚴格對賬、杜絕放水，著力防止整改流于形式、變形走樣。截至目前，92項整改任務(wù)已完成81項，總體完成率88%，巡視整改對各項工作和建設(shè)的推動作用全面顯現(xiàn)。在此過程中，我們注意加強對產(chǎn)生問題的共性原因和普遍規(guī)律的剖析，著力補齊制度機制短板，目前已修訂或新制定規(guī)章制度44項，建立工作機制8個，形成有關(guān)規(guī)劃和方案24個，確保巡視整改成效常態(tài)化、長效化的工作機制正在逐步建立。總的看，經(jīng)過前期的集中整改，巡視組反饋指出的部分突出問題已經(jīng)得到及時解決，團中央直屬機關(guān)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央重大決策部署的自覺性、實效性進一步增強，全面從嚴治黨“兩個責任”進一步夯實，貫徹落實新時代黨的組織路線更加規(guī)范，內(nèi)部管理的規(guī)范化科學化水平正在提升，廣大干部職工的精神面貌特別是為黨做好新時代青年工作的責任感使命感有了顯著增強。

四是著力推動少先隊工作邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央重視關(guān)懷下，我們抓住召開少代會和中央制定有關(guān)文件的重大契機，著力壓實全團帶隊政治責任，不斷深化少先隊改革，以增強少先隊員光榮感為方向，持續(xù)推動構(gòu)建少先隊員階梯式成長激勵體系，深入開展“爭做新時代好隊員”主題實踐活動，加強少先隊輔導員隊伍建設(shè)，加強少先隊組織標志標識規(guī)范和保護，努力推動少先隊工作和建設(shè)取得新進展。去年7月，在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷下，中國少年先鋒隊第八次全國代表大會召開，習近平總書記向大會致賀信，王滬寧等中央領(lǐng)導同志出席，極大鼓舞和激勵了全國廣大少先隊員、少先隊輔導員和少先隊工作者。就在昨天，新華社正式公布中共中央印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》，今天出版的人民日報刊發(fā)了《意見》全文。這是新中國成立以來以黨中央名義下發(fā)的第一個少先隊工作文件，充分體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對少年兒童和少先隊工作的高度重視，必將有力指導和推動新時代少先隊事業(yè)不斷向前。

五是順利召開全國青聯(lián)十三屆全委會和全國學聯(lián)二十七大

遵照中央書記處辦公會議的指示要求，我們把開好兩個大會作為2020年全團深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想、履行為黨育人主責主業(yè)、推進改革再出發(fā)的重要依托，牢牢把握中央黨的群團工作會議召開5周年的重要節(jié)點，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，扎實做好會議籌備各項工作。在黨中央的重視關(guān)懷下，大會以電視電話會議形式順利召開。習近平總書記專門向大會發(fā)來賀信，在全國各族青年和青年學生中引起熱烈反響。我們把學習宣傳貫徹習近平總書記賀信和黨中央致詞精神作為重要政治任務(wù)，結(jié)合深入宣傳習近平總書記五四寄語精神，通過面對面宣講、專題培訓、網(wǎng)絡(luò)互動、主題團日等方式，引導廣大青年深入領(lǐng)會習近平總書記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷，深刻認識自身肩負的歷史責任和光榮使命，不斷堅定聽黨話、跟黨走的自覺。大會期間，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播活動場均觀看量超5000萬人次，《緊跟黨走 逐夢青春》等一批原創(chuàng)文化產(chǎn)品收到良好傳播效果，在廣大青年中營造了“堅定跟黨走，奮進新時代”的濃厚氛圍。大會深入研究了青聯(lián)和學聯(lián)工作的形勢任務(wù)，全面謀劃和部署了下一階段深化改革、推動發(fā)展的目標和舉措。

一、強化思想鍛造、明晰根本定位，全面加強共青團政治建設(shè)

一年來，我們堅持將學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，認真開展強化政治機關(guān)意識教育，推動團的各級機關(guān)旗幟鮮明講政治的意識和效果顯著增強，團干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性不斷強化，共青團系統(tǒng)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)得到進一步加強。

政治把握能力明顯提升。我們以規(guī)范、優(yōu)化團中央書記處理論學習中心組學習為牽動，以“以講促學”為主要手段，引導各級團干部特別是團的領(lǐng)導機關(guān)干部學理論、強政治。團干部上講臺、深入基層宣講等開始成為團的各級機關(guān)的“標配”，一年來僅團中央直屬機關(guān)各級黨組織就開展學習交流2000余場次。2020年，中央團校共開展團干部培訓超10萬人天，理論教育和黨性教育占總課時的70%以上。我們把不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為講政治的首要標準，聚焦黨的十八大以來習近平總書記對青少年和共青團工作作出的一系列重要指示批示，逐一建立臺賬，持續(xù)狠抓落實，推動成效深化。

落實意識形態(tài)工作責任制的標準明顯提高。以巡視整改為契機，全面查找團內(nèi)存在的意識形態(tài)工作風險盲區(qū)和制度機制短板，主動推進團屬微博“僵尸號”清理，將意識形態(tài)工作責任制履行情況納入業(yè)務(wù)指標考核、黨建要素考核和內(nèi)部巡視監(jiān)督檢查范疇，各級團干部守土有責、守土盡責的意識和能力得到提升。深入貫徹總體國家安全觀，認真落實中央有關(guān)要求，始終緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實維護政治安全和政權(quán)安全。針對各類熱點話題積極亮劍發(fā)聲，著力反擊歷史虛無主義、民粹主義、新自由主義等錯誤思潮，捍衛(wèi)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅持底線思維、防范化解重大風險已經(jīng)成為全團共識。

共青團系統(tǒng)黨的建設(shè)進一步加強。團中央書記處全年共研究29項黨建議題，推動出臺14項制度規(guī)范，全面夯實黨建責任體系。完善團中央直屬機關(guān)黨建責任考核指標體系，下大氣力強化直屬單位規(guī)范化管理，實現(xiàn)對直屬單位內(nèi)部巡視全覆蓋，探索對機關(guān)部門開展專項巡視，切實補齊黨建短板。各地團的領(lǐng)導機關(guān)認真落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》精神和中央組織部通知要求，撤銷黨組工作有序進行；團中央加強工作指導，針對近年來各省級團委接受巡視時發(fā)現(xiàn)的共性問題，明確提出工作要求，推動加快改進提高，建立健全團內(nèi)重大事項請示報告制度，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導在團內(nèi)得到更加堅決有效的貫徹。

二、把握有利契機、創(chuàng)新手段方式，著力提升青少年思想政治引領(lǐng)的針對性實效性

一年來，我們深入領(lǐng)會中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的內(nèi)涵外延，以學習宣傳習近平總書記五四、六一寄語精神為牽動，注意用好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、抗擊疫情等一系列生動素材，不斷深化青少年理論武裝工作和理想信念教育、國情形勢教育、社會主義核心價值觀培育，共青團育人工作體系更趨完善，時代性、青年味有效提升。

為黨育人初步形成完整鏈條，取得明顯工作成效。我們聚焦為黨育人的主責主業(yè)，推動黨、團、隊育人鏈條相銜接，著力發(fā)揮組織化優(yōu)勢，讓青少年在組織中接受教育、收獲成長、向黨靠攏，形成了比較完整的工作鏈條和機制保障，團的政治功能得到明顯恢復(fù)。針對少先隊員，在突出全團帶隊職責的基礎(chǔ)上，推動構(gòu)建少先隊員階梯式成長激勵體系，探索講好“兒童化”政治的有效路徑，著力增強孩子們對少先隊員身份的光榮感和對黨的樸素情感；認真落實推優(yōu)入團工作，著力暢通團隊銜接。針對共青團員，以先進性建設(shè)為牽動，在嚴把入團關(guān)的基礎(chǔ)上，建立自下而上、分段分類、階梯晉級的新時代共青團激勵機制，制定出臺《中國共產(chǎn)主義青年團團員教育管理工作條例（試行）》，著力規(guī)范和加強入團后的教育管理，團員意識特別是對黨的向往明顯增強；進一步規(guī)范和加強共青團推優(yōu)入黨工作，努力實現(xiàn)源源不斷為黨輸送新鮮血液。針對青年政治骨干，重在培養(yǎng)理論自覺、為黨舉薦人才，深化實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，基本構(gòu)建起覆蓋高校、國企、農(nóng)村、社會組織等領(lǐng)域的分層分類培養(yǎng)體系，一年來全國三級“青馬班”參訓骨干達82.9萬人。

理論武裝工作傳播力進一步增強。“青年大學習”網(wǎng)上團課全年推出40期青年化理論學習課程，對團員的滲透率達42%。2萬人規(guī)模的青年講師團克服疫情影響，積極深入基層開展面對面解疑釋惑。

制度自信教育說服力進一步增強。主動用好抗擊疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康等現(xiàn)實教材，引導青少年從實踐觀察中感悟“中國之治”與“西方之亂”背后的制度根源，切實增強制度自信、激發(fā)奮斗精神。

網(wǎng)上輿論工作影響力進一步增強。共青團網(wǎng)絡(luò)直播實現(xiàn)井噴式增長，多場直播活動實現(xiàn)億級傳播效果，在青少年中引發(fā)熱烈反響，成為網(wǎng)上工作新亮點。團中央在各類新媒體平臺的粉絲總量突破1.2億，影響力居全網(wǎng)前列，共青團的紅色形象深入人心。

領(lǐng)袖形象感染力進一步增強。連載、出版《習近平與大學生朋友們》，引導廣大青年和青年工作者通過一個個具體生動的小故事感悟習近平總書記對青年一代的關(guān)心關(guān)愛、領(lǐng)悟人生成長的正確航向、體悟做好青年工作的通關(guān)密碼，使大家充分感受到習近平總書記作為人民領(lǐng)袖、青年導師的情感溫度，增進了情感認同。截至目前，《習近平與大學生朋友們》一書已發(fā)行超過40萬冊。

思想引導工作的專業(yè)化水平逐步增強。著眼提高工作的系統(tǒng)性、前瞻性，面向6.5萬名青年開展思想政治狀況專題調(diào)研，對當代青年進行了較為全面的思想“畫像”，有效強化了工作基礎(chǔ)。結(jié)合常態(tài)化動態(tài)調(diào)研，注意發(fā)現(xiàn)和研判青年群體思想變化特別是疫情等因素帶來的苗頭性問題，全年累計向中央報送有關(guān)信息46期。制作推出《中國青年說》、《致敬紅領(lǐng)巾》等一批具有專業(yè)水準的青少年文化精品。積極推進五四運動史料保護和研究，加快團史、青運史重要紀念場所建設(shè)。

三、緊扣國之大者、強化組織動員，著力團結(jié)引領(lǐng)廣大團員青年在全面建成小康社會決勝階段彰顯生力軍和突擊隊作用

一年來，我們緊盯黨和國家中心任務(wù)，努力在大局中找準共青團工作的結(jié)合點、著力點，將相對有限的資源用在刀刃上，共青團在大局中的貢獻度得到提升。

集中力量投身決戰(zhàn)脫貧攻堅。認真落實中央部署，全團扎實做好2446個貧困村的定點扶貧工作，選派2740多名專職團干部奮斗在脫貧攻堅一線。結(jié)合團的工作特點，以學業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持為重點，團的十八大以來累計資助近26萬名貧困家庭學生完成學業(yè)，幫助22.7萬名貧困家庭大中專畢業(yè)生找到工作，聯(lián)系扶持15.6萬名青年扎根貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，如期高質(zhì)量完成“3個10萬+”目標。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，探索電商培育、直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)主題活動相結(jié)合的共青團消費扶貧新模式，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年全團幫助湖北和部分貧困縣銷售農(nóng)產(chǎn)品超10億元，取得較好社會效益。以加強團組織建設(shè)和志愿服務(wù)工作為重點，積極助力易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理，首期在773個全國大型搬遷安置社區(qū)實施近800個服務(wù)項目，90余萬隨遷青少年得到幫助。認真落實中央第七次西藏工作座談會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，研究制定新一輪支持西藏、新疆青少年工作方案，共青團第二輪對口援疆、援藏項目基本完成，全年共組織1.6萬名各族青少年開展融情交流。啟動實施第四輪東西部團組織結(jié)對幫扶。

組織動員青年在決勝全面小康各條戰(zhàn)線拼搏奮斗。著眼高質(zhì)量發(fā)展要求和科技強國建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略實施，成功開展中國青少年科技創(chuàng)新獎勵活動，創(chuàng)設(shè)鐘南山青年科技創(chuàng)新獎基金，持續(xù)深化挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)青春、青年文明號、青年崗位能手、振興杯等品牌工作，帶動廣大青年激發(fā)創(chuàng)新熱情、投身創(chuàng)業(yè)實踐、立足崗位創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)深化中國青年志愿者行動，大力弘揚志愿服務(wù)精神，數(shù)以百萬計的青年志愿者活躍在抗疫防汛、服務(wù)西部、支教支農(nóng)、社區(qū)治理、大型賽會等第一線，全年共選派超過4萬名西部計劃志愿者投身西部基層建設(shè)。深入推進“美麗中國·青春行動”，引領(lǐng)廣大青少年投身減霾、減塑、減排和資源節(jié)約、垃圾分類等生態(tài)文明實踐，動員共青團員、少先隊員積極行動，響應(yīng)“厲行勤儉節(jié)約，反對餐飲浪費”號召。

積極拓寬為黨分憂的工作領(lǐng)域。針對香港“修例風波”的后續(xù)應(yīng)對，我們圍繞香港國安法出臺，主動開展網(wǎng)上正面引導和輿論斗爭，營造良好輿論氛圍和民意基礎(chǔ)。針對疫情給港澳臺青少年交流帶來的現(xiàn)實影響，我們依托境內(nèi)外新媒體平臺組織開展海峽兩岸暨港澳青年“云上過中秋”等數(shù)百場在線活動，覆蓋青年超1500萬人次，探索了便捷可及、更接地氣的交流模式；加強港澳臺青年服務(wù)中心建設(shè)，已建成粵港澳大灣區(qū)青年家園38個、臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地115個，積極推動港澳臺青年融入祖國發(fā)展。針對我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，我們深入學習領(lǐng)會習近平外交思想，圍繞黨和國家對外工作大局，對共青團承擔的青年外事工作進行了研究謀劃，進一步明確了著力方向；在受疫情影響無法開展線下交流的情況下，主動采用視頻會議、網(wǎng)絡(luò)微課堂等替代方式，確保各類雙邊、多邊交流順暢開展。針對外宣工作的迫切需要，我們不斷加大在國際會議、國際組織發(fā)出中國青年聲音的頻度，著力提升外宣產(chǎn)品的傳播力、影響力。

四、加強政策倡導、回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切，竭誠服務(wù)青少年成長發(fā)展

一年來，我們扎實推進《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》實施，以幫助青少年解決突出困難為重點，多措并舉深化服務(wù)引領(lǐng)，共青團服務(wù)青年的路徑更加清晰，青年群體的獲得感進一步增強。

規(guī)劃實施向縱深推進，促進青年發(fā)展共識度顯著增強。在中央層面，規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議制度日趨成熟，青年發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系初步建立，各部門齊抓共管青年發(fā)展的工作格局不斷完善，一批普惠性青年發(fā)展政策陸續(xù)出臺。在地方層面，省級規(guī)劃全部出臺，黨委和政府領(lǐng)導下的青年工作聯(lián)席會議機制實現(xiàn)省級全覆蓋，市、縣兩級覆蓋率分別達97.5%、94.5%，青年發(fā)展的政策環(huán)境和外部條件日益優(yōu)化。

具體服務(wù)項目廣泛開展，共青團的服務(wù)意識、服務(wù)能力明顯提升。我們在梳理全團服務(wù)項目、研究青年需求實際的基礎(chǔ)上，制定出臺《共青團服務(wù)青年發(fā)展重點領(lǐng)域和重點群體工作指引》，為全團明確了著力方向和實施路徑。各地團組織圍繞青少年在學業(yè)就業(yè)、身心健康、親子撫育、婚戀交友等方面的現(xiàn)實困難，持續(xù)開展大學生就業(yè)實習、“四點半”課堂、關(guān)愛行動、“童心港灣”等項目，“青年之家”、12355青少年服務(wù)臺建設(shè)持續(xù)推進，成為共青團線上線下聯(lián)系服務(wù)青少年的橋頭堡。深入貫徹習近平總書記寄語精神，聚焦幫助低收入家庭青少年接受公平而有質(zhì)量的教育，深化推進希望工程事業(yè)，提供新助力，播種新希望，疫情期間實現(xiàn)近十年來公眾參與面最廣的募捐，體現(xiàn)了良好的動員能力和服務(wù)效能。

認真做好青少年利益表達工作，青少年有序政治參與得到加強。發(fā)揮平臺作用，連續(xù)十三年開展共青團與人大代表、政協(xié)委員“面對面”活動，2020年指導各地開展協(xié)商活動5645場，基本覆蓋所有地市級團組織，成為常態(tài)化反映青少年訴求的重要渠道。認真履職盡責，在各級“兩會”期間提出建議、提案，開展界別協(xié)商，圍繞青少年成長發(fā)展發(fā)出集中呼吁。拓寬參與渠道，依托新媒體手段面向青年征集對“十四五”規(guī)劃編制的意見建議，上百萬青年參與，形成有效建議4210條。

推動青少年法律體系和實施機制建設(shè)取得新進展。配合全國人大工作機構(gòu)，完成《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂工作。聯(lián)合最高檢持續(xù)深化未成年人司法社會支持體系建設(shè)，重點加強對未成年當事人的教育和保護。落實平安中國建設(shè)工作要求，深化青少年維權(quán)崗、青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）等平安創(chuàng)建活動。

五、注重固本強基、優(yōu)化體制機制，深入推進共青團改革

一年來，我們在全面總結(jié)評估共青團改革成效的基礎(chǔ)上，堅持目標導向、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，團的政治性、先進性、群眾性進一步提升，改革對事業(yè)的推動作用更加明顯。

體制機制改革不斷深入。持續(xù)完善團的各級領(lǐng)導機構(gòu)及成員作用發(fā)揮機制，團中央、團省委兩級委員會普遍建立專門委員會，全國1565個縣建立團代表聯(lián)絡(luò)站，初步構(gòu)建“委員——代表——團員青年”的扁平化聯(lián)系路徑。社會資源動員機制進一步拓展，去年一年團中央本級主動籌措社會資金近15億元用于開展工作，是全年財政項目經(jīng)費的6倍，大幅降低了工作的行政化依賴。健全機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系青年制度，結(jié)合疫情防控工作需要和青年群體分布實際，探索形成基層聯(lián)片掛點、高校結(jié)對聯(lián)系、直接聯(lián)系重點企業(yè)、就近就便參與社區(qū)治理等常態(tài)化工作機制，引導各級團干部真正在青年中開展工作、把工作做到青年心里。改革機關(guān)運行機制，結(jié)合參與疫情防控、防汛救災(zāi)等工作實踐，在工作決策、信號傳遞、項目推進、資源整合等方面探索形成行之有效的扁平化、項目化機制。

基層建設(shè)在鞏固中探索創(chuàng)新。在中央書記處直接指導下，共青團基層組織改革綜合試點穩(wěn)步推進，初步提煉形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度成果，基本實現(xiàn)試點目標。制定出臺機關(guān)、國有企業(yè)、農(nóng)村等領(lǐng)域團的基層組織工作條例，推動團的基層工作制度體系逐步完善。基層團組織規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進，覆蓋358.4萬個團組織、7320.3萬名團員的“智慧團建”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，軟弱渙散團支部得到有力整頓，全國團組織數(shù)較2018年底增加76.4萬個、增長27.1%，“兩新”組織和社會青年中的組織覆蓋快速增長。基層組織形態(tài)創(chuàng)新更加活躍，共青團主導建立的志愿服務(wù)類、創(chuàng)業(yè)就業(yè)類、文藝體育類青年社團紛紛涌現(xiàn)，縣域一級已達7100余個、覆蓋各領(lǐng)域青年2000余萬人，有效延展了團的工作手臂。全國初中、高中階段畢業(yè)班團學比穩(wěn)定在30%、60%以內(nèi)，學社銜接率保持在85%以上。

中央團校改革取得實質(zhì)性進展。體制改革基本完成，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，年培訓量已經(jīng)擴大到改革前的6.5倍，黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學校定位日益鮮明、功能不斷彰顯。在優(yōu)化課程體系、改進教學方式的基礎(chǔ)上，探索將團校教師的理論優(yōu)勢和團中央機關(guān)干部的實踐優(yōu)勢相結(jié)合，組建課程教研組，常態(tài)化開展課題研究，及時將研究成果轉(zhuǎn)化為課程大綱和授課課件，初步探索形成強化團校教學力量的新路子。學術(shù)報告綜合樓建設(shè)及教室宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施改造項目已整體開工建設(shè)，預(yù)計2021年下半年竣工并投入使用。指導和推動各地積極深化團校改革。

直屬單位改革全面加強。團中央持續(xù)深化直屬宣傳思想文化單位融合改革，報網(wǎng)、報刊一體化建設(shè)在抗疫宣傳中初步展現(xiàn)了戰(zhàn)斗力。按照中央要求，完成中國青年企業(yè)家協(xié)會、中國農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會、中國青少年宮協(xié)會3家協(xié)會脫鉤改革。指導和帶動各級團的直屬單位向干部教育培訓、宣傳思想文化、青少年社會服務(wù)三個領(lǐng)域聚焦。

青聯(lián)和學聯(lián)學生會改革深入推進。以召開青學聯(lián)大會為契機，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，持續(xù)深化青聯(lián)和學聯(lián)學生會改革。新一屆全國青聯(lián)委員中的基層一線代表比例達70%以上，省、市兩級青聯(lián)委員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；青聯(lián)組織的思想政治引領(lǐng)功能和大局貢獻度明顯提升。通過改革，學生組織職能機構(gòu)更加精干，工作骨干管理更加嚴格，學生會根在院系、服務(wù)同學的定位日益清晰。聯(lián)合教育部印發(fā)《高校學生社團建設(shè)管理辦法》，指導高校學生社團規(guī)范發(fā)展，推動學生社團配備指導教師約12萬人，覆蓋98.3%的學生社團。持續(xù)加強對青年社會組織和新興青年群體的聯(lián)系服務(wù)，厚植工作基礎(chǔ)，著力引導其在共青團的帶領(lǐng)下發(fā)揮積極作用。

六、強化干部隊伍管理、突出作風紀律要求，將全面從嚴治團抓長抓實

一年來，我們認真對照全面從嚴治黨的標準、做法，深入領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于好干部的標準和對年輕干部特別是團干部提出的重要要求，從嚴從實強化團內(nèi)作風紀律建設(shè)，團干部隊伍整體面貌繼續(xù)發(fā)生積極變化。

團內(nèi)制度體系不斷健全，制度籠子越扎越緊。在解決具體問題、實現(xiàn)點上突破的同時，注意舉一反三、建章立制，在團中央最終確定的92項巡視整改舉措中，涉及制度機制建設(shè)的共有67項，占比超過七成。全面梳理直屬單位管理規(guī)范，對標全面從嚴治黨要求，及時予以制定修訂，切實堵上制度漏洞。有序推進團內(nèi)紀律處分制度建設(shè)，按照急用先行的原則，制定出臺《關(guān)于對犯罪共青團員進行團紀處分的辦法（試行）》。

狠抓團干部隊伍建設(shè)。以優(yōu)化團中央直屬機關(guān)干部選拔任用工作機制和規(guī)范直屬單位人事管理為重點，打破“論資排輩”和配備“批次性”，逐步推動形成擇優(yōu)競爭態(tài)勢，鮮明樹立重實干、重實績的用人導向。以聚焦主責主業(yè)、激勵擔當作為為目標，探索推行重要事項辦理情況評價辦法，持續(xù)深化直屬機關(guān)KPI考核機制改革。切實加強團干部協(xié)管工作，建立派員列席下級團委領(lǐng)導班子民主生活會機制，確保全團信號暢達、步調(diào)一致；持續(xù)推動各級按規(guī)定配備團干部，截至目前，全國省、市、縣三級團的領(lǐng)導機關(guān)干部配備率89%、干部在崗率95%、班子配備率90%，較從前有明顯提升。以糾治決策制定主觀隨意、決策執(zhí)行自由分散為重點，深入破除形式主義、官僚主義，大力倡導一心為黨、筋骨強健、干凈純粹的良好作風，堅決反對投機鉆營、唯唯諾諾、作風漂浮。針對疫情期間個別基層團干部發(fā)生的典型違紀案件，公開發(fā)表《從嚴治團當從團委書記嚴起》等評論文章，向全團、全社會鮮明傳遞從嚴治團的強烈信號。

堅持執(zhí)紀從嚴、強化紀律約束。加強日常監(jiān)督，深化專項整治，制定《團中央直屬機關(guān)關(guān)于深化運用第一種形態(tài)的實施辦法（試行）》，建立紀律檢查建議書制度。探索建立紀律監(jiān)督員工作機制，統(tǒng)籌使用、交叉互派，切實發(fā)揮對直屬單位的監(jiān)督“前哨”作用。持續(xù)加強對遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和團中央六條規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，開展“精簡發(fā)文變形走樣”問題專項整治；針對中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時嚴肅處理，以案說法開展警示教育。

一年來，團中央書記處高度重視加強自身建設(shè)，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力為全團作好表率。著力加強政治理論學習，完善常態(tài)化學習機制，書記處理論學習中心組全年開展研討式學習15次，特別是持續(xù)深入學習領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，舉辦專題學習班，并帶頭面向團干部和團員青年開展宣講。著力強化履職能力建設(shè)，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，全年召開書記處會議51次、書記處專題會議69次，涉及重大事項一律上會審議；重新修訂完善書記處工作規(guī)則，進一步規(guī)范書記處調(diào)查研究工作，不斷完善落實民主集中制原則的具體規(guī)則，著力提升決策的科學化、民主化水平。著力抓實巡視整改工作，認真開好專題民主生活會，先后6次舉行書記處理論學習中心組學習、13次召開書記處會議，深入領(lǐng)會中央要求、認真研究整改舉措，堅持改問題從書記處改起、抓整改由書記處推動，切實履行主體責任，帶頭抓好整改落實。著力落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，強化“一崗雙責”履行，制定責任清單，推動書記處履職盡責制度化、規(guī)范化；帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭執(zhí)行團中央六條規(guī)定，著力克服形式主義、官僚主義，努力在全團樹起清風正氣。

回顧過去一年，全團在緊跟黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，親眼見證、親身經(jīng)歷黨和國家事業(yè)取得新的偉大成就，政治上、思想上、精神上受到深刻洗禮，也進一步深化了對做好新時代青年和共青團工作的規(guī)律性認識。一是黨的領(lǐng)導是共青團履職盡責、擔當作為的最大底氣和根本保障。黨的十八大以來黨和國家各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展、黨風政風的根本好轉(zhuǎn)、我們黨在人民群眾心目中的形象的極大提升，為共青團履行政治功能、開展群眾工作提供了極為有利的外部環(huán)境。疫情期間，全團聽黨指揮、跟著黨奮斗，激發(fā)出強大的組織力戰(zhàn)斗力，為廣大團干部上了一堂生動的政治課，使我們更加深刻地認識到，黨的領(lǐng)導永遠是共青團安身立命的根本，無論何時何地何種情況，都要做到絕對忠誠、絕對純粹，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是青少年和共青團工作面臨難得戰(zhàn)略機遇。決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、偉大抗疫斗爭，讓青少年一代極大增強了對中國特色社會主義道路的信心，對美經(jīng)貿(mào)斗爭、美國大選亂象、香港“修例風波”，讓青少年一代清醒認識了西方所謂“民主”、“人權(quán)”的虛偽本質(zhì)。與此同時，黨的十九屆五中全會擘畫了當前和未來一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，也為青年建功立業(yè)提供了廣闊舞臺，為青少年成長發(fā)展釋放了巨大紅利。作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，共青團必須抓住這一引領(lǐng)青年、服務(wù)青年的雙重戰(zhàn)略機遇期，主動作為、堅決斗爭，將思想引領(lǐng)與服務(wù)發(fā)展有機結(jié)合，乘勢而上將當代青少年更加緊密地團結(jié)在黨的周圍、為黨和人民事業(yè)而奮斗。三是黨和國家中心大局是共青團展現(xiàn)價值的最大舞臺。經(jīng)歷投身抗疫，許多團干部和團員都說，“這才是共青團該有的樣子，這才是青年應(yīng)有的擔當”。我們強烈感到，“黨旗所指就是團旗所向”不是一句口號，要求我們在黨需要的時候第一時間敢于擔當、沖得上去，不能有任何猶豫和個人利害的計較。作為黨的助手和后備軍，團的一切工作和建設(shè)只有在大局中才能真正展現(xiàn)價值。全團要從抗疫斗爭中汲取經(jīng)驗，更加聚焦“為黨育人、貢獻大局”的主責主業(yè)，從領(lǐng)導機制、運行機制、工作方式、隊伍建設(shè)等方面入手，探索建立自身建設(shè)同中心大局有效銜接的工作機制，真正做到平時長本事、戰(zhàn)時見真章，關(guān)鍵時刻能夠為黨沖鋒在前、盡責分憂。四是改革創(chuàng)新是共青團適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然要求。這些年，在一些急難險重任務(wù)面前，共青團之所以有所作為、沒掉鏈子，很大程度上得益于全面從嚴治黨的政治鍛造和群團改革所激發(fā)的戰(zhàn)斗力。面對“兩個大局”的形勢要求，面對新發(fā)展階段的新任務(wù)，作為青年群團組織，共青團必須主動跟上時代步伐、走在青年前列，以深化改革為根本動力，堅決革除一切與黨的要求、與時代發(fā)展不相適應(yīng)的體制機制障礙，建設(shè)成為工作理念先進、組織運行高效、社會動員廣泛、成員戰(zhàn)斗力強的現(xiàn)代化青年組織。

與此同時，我們也清醒認識到，與習近平總書記對新時代青少年工作的重視和期待相比，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前進步伐相比，團的工作和建設(shè)還存在明顯差距。集中體現(xiàn)在：一是“去行政化”改革亟待深化。前期，我們通過優(yōu)化領(lǐng)導機構(gòu)成員結(jié)構(gòu)、密切聯(lián)系青年機制、專掛兼干部配備等措施，取得了初步成效，但深度和效果還不夠。比如，在資源配置上，盡管通過團屬基金會每年募集十幾億元直接服務(wù)青少年，但多數(shù)地方仍主要參照一般行政單位管理，“有口糧錢，沒有干活錢”的問題較為突出。比如，在干部人事方面，當前團的各級機關(guān)干部特別是基層專職干部仍以體制內(nèi)選拔、按級別對應(yīng)選拔為主，管理方式也基本參照一般機關(guān)干部，與習近平總書記提出的“群團干部有不同于黨政干部的特點，應(yīng)該采用符合群團組織特點的干部管理方式”的要求仍有很大差距，特別是對于如何真正把青年群眾中的“能耐人”、“領(lǐng)頭人”選進團干部隊伍仍需加強探索。二是動員體制比較陳舊僵化。在這次參與抗擊疫情過程中，廣大基層團組織起到了動員青年的“橋頭堡”作用。但同時，共青團在社區(qū)一級組織力量薄弱的問題也充分暴露了出來，特別是因團員組織歸屬與常住地分離而動員不暢的問題十分突出。三是宣傳思想工作存在“重線上輕線下”苗頭，面臨從“亮眼”到“亮心”的挑戰(zhàn)。近年來共青團改革的一大重要成果就是網(wǎng)絡(luò)新媒體工作的蓬勃發(fā)展。與此同時，我們也注意到一些團組織存在唯流量、唯影響力的傾向，一些團干部忽視了面對面交流、實踐育人這些群眾工作的基本方法，特別是在如何使團的思想引領(lǐng)工作更好觸及青少年心靈上還迫切需要下更大功夫。

針對上述這些突出問題，團中央書記處將認真研究對策、切實加以解決。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。新的一年，團中央書記處將同委員會的全體同志一道，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照這次全會確定的各項目標任務(wù)，銳意進取、勤勉履職，帶領(lǐng)全團持續(xù)提升組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力，不斷強化大局貢獻度，團結(jié)引領(lǐng)廣大團員青年為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步而奮斗，以過硬工作業(yè)績慶祝建黨100周年。