選優激活團組織 八桂青年助振興

團廣西壯族自治區委

“下面開始投票，請計票人、監票人先投票，接著其他人開始投票……”在主持人的指令下，參與此次廣西賀州市八步區鋪門鎮福塔村團組織換屆選舉團員大會的團員代表秩序井然地排著隊，謹慎地將自己手中的選票放進投票箱。

鋪門鎮新任25名村（社區）團支部書記，主要以現任村“兩委”干部、基層黨群工作者、返鄉創業青年等為主，平均年齡33歲，大專以上學歷7人，中專（高中）以上學歷24人，黨員25名，年齡和文化結構總體實現了雙優化、雙提升。而此次鋪門鎮村（社區）團組織換屆正是2020年廣西全區村（社區）團組織換屆的一個縮影。

基層組織是共青團全部工作和戰斗力的基礎。2020年9月，廣西全區村（社區）團組織任期屆滿，需要集中換屆，這也是近十年來村（社區）團組織首次進行單獨集中換屆。面對這次“集中大考”，團廣西區委緊緊圍繞鄉村振興這一主題，選好苗子，嚴格程序，指導各地規范完成村（社區）團組織換屆任務。截至2020年12月15日，全區14個市、120個縣（市、區、開發區）、1118個鄉鎮（街道）的16366個行政村（社區）完成了團組織班子的換屆選舉，換屆過程有序高效。此次換屆歷史性落實了村定員全額或半額補貼待遇，積極推動村（社區）團組織書記在2021年村（社區）“兩委”換屆中通過選舉進入兩委班子，有效增強了基層干部獲得感和組織“黏性”，為做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，注入了鮮活血液，積蓄了青春力量。在重視選優配強團組織班子的同時，動員青年團員積極參與，上下聯動，共同推動基層團組織能力更強，方法更活，生命力更青春。

突出政治第一位，縣鄉聯審嚴把關

“要提高政治站位，嚴把人選質量關、換屆程序關、換屆紀律關，切實把全市村（社區）團組織換屆選舉工作擺在突出位置。”這是2020年9月30日，北海市委黨建辦在北海市村（社區）團組織換屆選舉工作推進會上提出的要求。

團北海市委在村（社區）團組織換屆期間主動向北海市委進行專題匯報，北海市委高度重視并成立了北海市村（社區）團組織換屆選舉工作領導小組，統籌部署推進換屆選舉工作。黨委組織部門會同紀檢監察、民政、公安和司法等21個部門聯合對村（社區）團組織班子候選人進行審查，嚴把資格審查關，確保團干部選準配強、團組織班子選優配齊，堅決把有負面清單的人排除在外，真正把素質高、能力強、作風實的優秀青年選進團組織班子。

加強黨的領導是做好換屆工作的根本保證。團廣西區委明確要求全區各地團組織要旗幟鮮明地遵循黨建帶團建的原則，堅持把黨的領導貫穿整個村（社區）團組織換屆工作始終，市、縣、鄉團委主動向同級黨委匯報，爭取黨委的支持。各級團組織在換屆方案制定、組織實施和人選的推薦等關鍵環節和重點任務上，都由黨組織來把關定向。特別是人選把關上，嚴把選人標準，選好配強村（社區）團組織書記和班子。團廣西區委實行“村推鎮選縣考察”后備人選培養選拔機制，各市、縣高度重視，開展“大走訪、大調研”活動，各地團市委領導包縣掛點、縣（市、區）領導包村入戶，摸清村（社區）團組織人才儲備等情況。圍繞選優干部、配強班子等前期準備工作，采取從現任村（社區）團組織書記中擇優“留”、從外出務工經商能人中擇優“引”、從機關事業單位黨團干部中擇優“派”等多種途徑，重點從脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控、文明城市創建等中心工作中發掘人才，確定團組織后備人選4.2萬名，其中，團組織書記人選16366名。

選好干部配強班子是村（社區）團組織換屆的核心任務。各地團組織堅持把黨組織嚴格把關與尊重群眾意愿緊密結合起來，抓住關鍵環節，精準科學選人用人，切實把那些品行好、作風正、能力強的優秀團員青年選進班子。堅持把“講政治、有覺悟”放在首位，人選必須是中共黨員或團員。突出“有能力、能干事”的要求，注重把那些理想信念堅定，明是非、能吃苦、肯奉獻、敢擔當，在關鍵時候靠得住、信得過、頂得上，能先富會帶富的黨、團員青年選拔出來。充分發揮黨組織的把關定向作用，建立候選人聯審制度，采取村級考核預審、鄉鎮聯組會審、縣級24部門聯審、張榜公示監督的“三審核一公示”辦法，對新一屆村（社區）團組織換屆選舉候選成員進行嚴格的資格審查，嚴把政治關、作風關、廉潔關，堅決防止有負面清單行為的人進入村（社區）團組織班子。聯審通過后再將名單上報到團市委、團區委備案，確保村（社區）黨組織、鄉鎮（街道）團委、黨委、團縣委、縣委組織部對團支部書記人選意見高度一致。

領頭雁飛帶創業，青年攜手促振興

廣西柳州市融安縣大將鎮古營村團支書林俊合，是遠近聞名的金桔種植大戶、電商領頭人。他于2009年入伍參軍，退役后從事房屋裝修工作，成為家喻戶曉的“小林總”。

“看到越來越多的年輕人都出去打工，村里只有老人和兒童，我覺得很難受。”林俊合說道，老家村莊逐漸衰敗的景象刺痛了他的游子心。2014年，林俊合毅然回鄉創業。頂住壓力，從零開始，林俊合學習了電子商務，憑借著頑強的毅力，帶領一幫和他有相同想法回鄉創業的年輕人成立了“歸農”金桔種植合作社。公司成立第一年就通過網上分銷的模式，銷售金桔3萬多斤。

一家富不是富，大家富才是富。作為柳州市優秀黨員、柳州市青聯委員，林俊合牽頭成立了“融安縣青年創業領頭雁電商扶貧示范基地”，吸引大批當地青年回鄉發展，壯大了脫貧攻堅的青春力量。打通金桔產業各個環節，直接帶動超過120位建檔立卡貧困戶實現就業，間接帶動800位建檔立卡貧困戶實現增收，在一定程度上解決了當地貧困戶“就業難”“創收難”等問題，在脫貧攻堅工作中起到良好的模范帶頭作用。

梧州市蒼梧縣獅寨鎮龍江村團支部書記何浪是一名獲得雙學士學位的返鄉創業高材生。獅寨鎮屬于典型的丘陵地帶，撂荒或者未開發的經濟林特別多，農戶生活窮困潦倒，何浪看在眼里痛在心里。之后，何浪憑借著一股韌勁兒，走遍了廣西大部分城市的各個鄉鎮、村屯，深入調查研究各個專業合作社以及種養大戶的成功案例和工作思路。

經過走訪調研，何浪對廣西各地區基本情況、經濟發展現狀、種養產業發展狀況、道路狀況、群眾脫貧致富愿望等有了很深刻的認識。掌握了第一手資料，何浪毅然組織了一批有志創業的知識青年，找出獅寨鎮龍江村問題癥結，在他的積極號召和帶動下，“太秋甜柿”成為了蒼梧縣獅寨鎮龍江村種植的特色水果。何浪積極引導和組織貧困戶加入合作社，與貧困戶建立緊密的利益聯結機制。目前合作社通過“合作社+農資公司”兩位一體的運作模式，共種植“太秋甜柿”313畝，苗圃10畝，規模還在不斷擴大，為獅寨鎮鄉村振興創造良好的產業條件。

正是有像林俊合與何浪這樣的基層團支書帶頭創業，意氣風發的八桂青年攜手共促鄉村振興，突顯出基層團組織班子的引領力，更突顯出共青團為黨育人的政治功能。通過不斷強化“青馬工程”為黨培養青年政治人才的品牌效應，努力為黨的事業輸送新鮮血液。加強對“青馬工程”農村班學員的實踐培養，通過擔任村（社區）黨組織書記助理、村（居）委會主任助理等職務，推動學員承擔起更多鄉村治理和服務群眾的職責，大力推薦、培養學員成為村（社區）“兩委”班子優秀人選或村團組織書記。對于表現特別優秀的學員，吸納為各級團的領導機關掛職、兼職干部，推薦為團的各級委員會成員、團代表、青聯委員等人選。此次換屆，全區357名“青馬工程”農村班學員當選村（社區）團組織書記，以及在2021年村“兩委”換屆選舉中被選為村（社區）“兩委”班子成員，進而培養成為下一屆村（社區）黨支部書記和村（社區）委員會主任，把政治育人的鏈條進行了有機銜接。

各地團組織不斷拓寬選人視野，創新選任方式，采取干部群眾、團員青年推選，鼓勵動員回村參選、重點培養優選等辦法，注重從本村（社區）致富能手、復轉軍人、專業合作組織負責人、回鄉大中專畢業生、大學生村官、社區黨建工作組織員、專職社工、鄉村醫生教師中擇優選拔；注重吸引土生土長、素質好、有見識、有本事、有業績、對家鄉有感情、愿意回鄉服務的外出務工經商人員回村競選，改善團組織隊伍結構，為促進城鄉改革發展、產業振興貢獻力量。

山歌唱到換屆來，選舉政策入民心

“羅城山歌對啊對，唱到團組織換屆來嘞啰哈啰。選舉紀律要牢記，好團支書帶青年把路開嘞啰哈啰……”這是傳唱在廣西河池市羅城仫佬族自治縣兼愛鄉大板社區的一首仫佬族山歌。為使村團組織換屆紀律宣講能夠 “入鄉隨俗”，宣講組把換屆紀律編成仫佬族山歌，以一種當地民眾喜聞樂見的形式，將團組織換屆的大事唱入尋常百姓家。團河池市委堅持創新宣傳方式，以點面結合的宣傳思路，通過干部帶頭講、媒體全面推、民族特色傳等方式，全面推進換屆宣傳工作，全方位動員群眾知曉換屆、參與換屆、支持換屆。

村（社區）團組織換屆并非只是班子內部的事，團員青年參與度同樣是衡量工作開展情況的重要標準。全區各地團組織開展廣泛宣傳，把村（社區）團組織換屆選舉政策說明白、講透徹，用“家鄉話”說“地方事”，拉近團組織與群眾之間的距離，讓基層團組織換屆這件大事成為團員青年的“自己事”。同時利用村社區LED、宣傳欄、橫幅、微信群等多種渠道，全方位地宣傳團組織換屆選舉法律、法規和相關文件精神，將其滲入到團員青年生活中，使之家喻戶曉、深入人心，營造團組織換屆的良好輿論氛圍。

紀律嚴明是換屆工作順利開展的必要條件，全區各地團組織堅持教育在先、警示在先、預防在先，從一開始就標定紅線、劃定雷區，把紀律規矩擺在前面，將換屆紀律貫穿推薦提名、考察、公示、選舉等各個環節，劃出違法違紀風險防范點，提出監督防范預案，并進行全程監督。團廣西區委組建7個巡回督導組，先后深入14個設區市、21個縣（市、區）、25個鄉鎮（街道）實地督導村（社區）“兩委”換屆，既指導了基層工作，也傳導了換屆壓力。市、縣、鄉三級派出換屆風氣督查組3276個，累計深入16366個村（社區）進行督查指導3萬多次，排查出問題隱患871個，有力地保證了中央和自治區有關部署要求的貫徹落實。

在加強團內監督外，還暢通監督舉報渠道，建立電話、信訪、網絡、手機短信“四位一體”舉報平臺，在村一級全面設立選舉監督委員會，構建起全過程立體式常態化的紀律監督網絡，確保村（社區）全覆蓋、無遺漏。在換屆選舉網絡輿情監測和信訪處置工作上，加大力度建立區、市、縣、鄉、村五級盯網立體式輿情監控體系，建立健全應急處置機制，及時掌控、處理負面輿情和突發事件，做到防范在先、發現在早、處置在小。

選好團干配“兩委”，基層組織更青春

經過這次換屆，新選舉產生的村（社區）團組織班子的素質明顯提升，干部的文化、年齡和性別結構都得到進一步優化。

此次換屆共選舉產生村（社區）團組織班子成員39694人。新一屆團組織班子成員均有4年以上團齡，書記普遍有10年以上黨齡，中共黨員19890人，占50%以上，其中，團組織書記是中共黨員的11861人，占72.47%，新一屆班子的政治素質和政治能力有了大幅度提高；團組織班子中，高中（中專）及以上學歷較上屆占比有明顯提高，比上屆增加25%，大專及以上學歷比上屆增加23%；團組織班子成員中，35歲及以下占86%，形成了以85后為支柱、90后為中堅的基層團組織帶頭人隊伍。

共青團是黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶，而團干作為團組織的骨干，更是我黨青年工作的組織者、實施者和推動者，尤其在基層，團干更是引領青年、落實工作的主要力量，團干的個人素質更是關系到當地共青團工作的完成質量。越來越多學歷高、工作經驗豐富、有能力、有頭腦的青年加入團組織班子，思想引領作用才能進一步發揮，鄉村振興工作才能更長效地開展，黨的青年工作政策才能被更好地領會和貫徹執行。

新一屆“兩委”成員來源更加廣泛，以本地致富帶頭人為主體，既有擅長經營管理的經濟組織負責人，又有見識廣、思路寬的外出務工經商返鄉人員；既有辦法多、路子廣的復員退伍軍人，又有朝氣足、干勁大的回鄉大中專畢業生、大學生村官、黨建組織員，還有服務經驗豐富的專職社會工作者。團組織班子成員帶富能力進一步增強，其中致富帶頭人2100人，比上屆增加1329人；外出務工經商返鄉創業人員1694人，比上屆增加1162人；專業合作組織負責人872人，比上屆增加596人。團組織班子的政治面貌、年齡、性別、文化、經歷等結構更加優化，整體功能得到增強，助力鄉村振興的隊伍越來越壯大。

為保障基層團干部的待遇得到有效落實，自治區黨委組織部、團廣西區委、自治區財政廳、自治區民政廳四部門聯合出臺的《2020年全區村（社區）團組織換屆選舉工作的意見》，提出了許多針對農村基層團組織建設的政策“干貨”，制度性地推動選舉產生的村（社區）團組織書記，在2021年村（社區）“兩委”換屆選舉中，通過選舉進入村（社區）“兩委”班子，享受村定員全額補貼干部或村定員半額補貼干部待遇，這是組織上給予的最大紅利。

下一步，團廣西區委將總結此次換屆中的有效做法，繼續帶領各地團組織通過黨建帶團建、用活宣傳監督形式、廣納賢才、健全制度保障等措施，配強團干部隊伍，聚焦提升團的組織力，不斷擴大團的基層有效覆蓋，創新基層組織建設路徑，全面加強基層支部建設，構建基層青年組織體系，改進團的管理運行機制，從而讓村（社區）團組織成為黨的路線方針政策落實的“助推器”、激活群眾內生動力的“催化劑”和振興鄉村的“好幫手”，發揚釘釘子精神，為鞏固脫貧成果，全面推進鄉村振興貢獻青春力量，讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花。