堅持問題導向，持續縱深推進共青團改革

吳慶

當前，共青團改革已進入深水期，如何開拓新局面？

問題是時代的聲音，也是改革的動因。堅持問題導向，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特征，也是當前全面深化改革的重要原則和思想方法。習近平總書記指出：“改革要在解決突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。”可以說改革的過程就是不斷發現問題、分析問題、解決問題的過程。共青團改革必須突出問題意識，堅持問題導向，奔著問題去。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通過系統合力推進改革取得實際成效。

共青團發展中的問題因何而生？

回顧改革開放以來的中國共青團歷史發展可以看到，當前共青團組織所存在的問題是在改革開放的歷史大背景下產生。改革開放以后，我國發展的指導思想、政治環境、經濟體制、對外政策、社會結構、思想觀念都發生了深刻的變化，當代青年的新訴求也給團的工作帶來了諸多挑戰。如果不能及時適應，不能及時跟上，就會產生諸多問題。

當前共青團發展中存在的最大的問題是什么？

系統研究1978年以來共青團發展存在的問題，可以發現：1978年后，團干部機關化、行政化問題，作風浮躁、工作浮漂、脫離青年的問題一直沒有得到很好的克服。與此同時，基層組織松散癱瘓問題也一直存在，沒有得到很好的解決。由此也導致了在引導青年上的吸引力、感染力和滲透力不強；在服務青年上，服務青年的能力、水平和實效還與青年的要求差距甚遠。因為這些問題的出現，團干部隊伍的素質、氣質和生動的青年群眾工作所需的群眾工作者氣質差距不小，基層建設問題“最后一公里”也沒有打通。多年以來，共青團在基層多“盆景”少“風景”（有點上的精彩工作，但覆蓋面不大），多“二八”而少“百分”（有少部分團干部和團員參與大部分活動，而缺乏廣泛覆蓋度），多“被動”而少“主動”（有團員青年在現場，但主動性不夠，團的活動吸引力不足），共青團的工作脫離了廣大的青年，這需要我們深度的反思。

推動改革，我們應該采用何種策略？

針對這個問題，當前共青團改革要以提高團干部的素質和基層建設為核心突破口，進而同時實現引導青年、服務青年的效果提升。要在實踐中真正實現團干部越亮越好（團干部作風有樣），團組織越近越好（基層覆蓋青年有方），思想引導越活越好（思想引導有效），服務青年越實越好（服務青年有力）。

首要任務是要注重團干部選拔。火車跑得快，全靠車頭帶。要選擇知青年、懂青年、愛青年的人來做共青團工作，要有做青年群眾工作的本領和經驗，懂得青年的語言和習慣，熟悉青年的愿望和心聲，善于運用新形勢下的青年群眾工作方式方法。要處理好專職團干部和掛兼職團干部的關系，擺脫行政化思維定勢。要帶動青年社會組織一起發展。要把團的崗位變成黨政培養干部群眾工作能力的重要陣地。要拓展青年工作隊伍，穩定社會中關心青年成長的工作力量，建設以共青團干部為核心的新的青年工作隊伍。真正解決“誰來干”這個起點問題，真正回歸青年群眾工作的規律。

關鍵工作是要注重基層建設。要打通“最后一公里”，解決“團支部建在哪里？團工作基層陣地在哪里？團支部做什么？”這些最基本問題。青年在哪里，團組織就應該建在哪里，要尋找和青年連接穩定的組織“結點”，創新基層組織設置方式。青年有什么需要，共青團就要開展有針對性的工作。要注重基層服務涵量。通過強化服務涵量擴大共青團在基層的影響力，將思想引領生動融入服務實踐中。

解決痛點是要注重共青團工作穩定性。多年困擾共青團的團干部流動性強而共青團工作成果不能積累的問題要得到格外的重視。要建設穩定的關心青年工作的力量和職業化的青年工作者隊伍，要從共青團活動轉向共青團品牌建設。要提高團干部的青年群眾工作能力的專業化水平，明確共青團工作的專業和專業技能、專業工作范圍，不斷積累成果。真正做到人員穩定、品牌穩定和專業穩定，共青團工作就能實現不斷積累和傳承。

把握動力是要注重黨建帶團建。團建好不好，關鍵在黨的領導，推動基層黨組織提高對黨的青年工作的認識，盡到領導責任，領導團的工作既“得力”又“得法”，讓團干部充分發揮自身能動性，激活基層群眾工作局面。要全面落實黨章中黨團關系的要求，不斷深化黨建帶團建的各項制度建設。

改革要具備何種心態？

要走出小局、小氣、小膽的桎梏。要本著問題導向，推動改革。“小局”不行，要站在黨的發展角度考慮團的發展而不是就團論團。“小氣”不行，要站在團的系統支持角度而不是在意局部利益。“小膽”不行，要在推動改革過程中敢作敢為，不能前怕狼后怕虎，猶豫觀望，改革工作重點要更多放到解決實際問題上，發現問題要準，解決問題要實。要抓好任務統籌，精準推進落實，加強調查研究，堅持問題導向，畫好工筆畫，提出的改革舉措要直擊問題要害，最終實現精確改革。總之，通過改革真正使共青團擁有順暢聯系青年的組織，迎著青年上的服務，沁入青年心的引導，從而走向組織的全面現代化。