先行者再出發

黃慧誠?陳昊

綠水青山就是金山銀山，碧水藍天激蕩新時代綠色發展巨瀾。

2020年全省GDP突破11萬億元的廣東，在藍天保衛戰中也取得驕人成績。生態環境部日前公布2020年全國168個重點城市（廣東僅珠三角9市納入考核）環境空氣質量狀況排行榜——排名前20位的城市中，廣東占據6席;改善幅度排名前20位城市，廣東7市躋身其中，其中肇慶、東莞、佛山、中山包攬前4名！

監測數據顯示，2020年廣東空氣質量優良天數達標率（AQI）為95.5%（實況法），完成國家考核目標;全省PM2.5平均濃度低至22微克/立方米，優于世界衛生組織第二階段目標（25微克/立方米），較2014年38微克/立方米下降了41%，創有監測數據以來歷史最好成績;全省臭氧濃度為138微克/立方米（實況法），較2019年下降12.7%，實現四年來臭氧與PM2.5首次同步下降。

PM2.5與臭氧協同控制能否實現？減污與降碳協同效應怎樣體現？深入攻堅的大氣環境治理如何治？

在習近平生態文明思想科學指引下，先行一步的廣東藍天保衛戰用實干與創新作答。

減排

路徑對了，就堅持走下去

95.5%，這是國家對廣東2020年藍天保衛戰中AQI的考核目標。同一考核目標的還有福建、海南、貴州、云南、西藏、青海等省（區）。經濟、人口體量都如此巨大的廣東要實現這一目標，難度可想而知！

得益于早發現、早研究、早行動，自2015年起廣東空氣六項污染物年均濃度整體達標（其中，珠三角PM2.5達標被時任環境保護部部長稱之為“率先摸竿”），2018年全省PM2.5年均濃度降至29微克/立方米，珠三角也從全國大氣污染防治原有三大重點區域退出。然而，入之愈深，其進愈難。以PM2.5為例，哪怕再減少1個單位，也要付出比當初、比別地多幾倍甚至十幾倍的努力。

“路徑對了，就堅持走下去。”廣東省生態環境廳廳長魯修祿表示，實踐證明行之有效的好策略、好方法必須堅持，其中減排是“王道”，要深挖減排潛力。

“減煤、控車、降塵、少油煙”的治氣“九字訣”——這是廣州這座人口超千萬的超大型城市的治氣“秘笈”和“路徑”。幾年來，廣州堅持“一張藍圖干到底”，不斷深入推進落實。

“開了這么多種公交車，就數這種純電動車最舒服、最平穩，無油煙，噪聲也小。”有著36年駕齡的陳師傅對電動公交車贊不絕口，“充電一晚，可跑上一天，200多公里。”

廣州累計投入上百億元，投放新能源公交車超1.4萬輛、純電動巡游出租車超1.3萬輛，全市591臺城市配送車輛也全部采用純電動貨車。僅此一項，一年可減少氮氧化物2萬多噸，約占全市氮氧化物排放總量的10%。

電發出去就是錢。面對納稅大戶，廣州壯士斷腕，2018年先后關停了位于市中心的廣州發電廠、旺隆電廠、粵華電廠共9臺燃煤發電機組。此外，關停或進行清潔能源改造26臺燃煤鍋爐，燃煤鍋爐由“十二五”初的約1400臺降至30臺且污染排放全部達到燃氣標準。2019年，廣州提前一年完成省下達的三年減煤199萬噸的任務，2020年1至11月規模以上工業企業同比再減煤約164萬噸。

走進位于肇慶市高要區的新明珠陶瓷集團薩米特陶瓷工廠園區，寬敞明凈的生產車間顛覆了記者對陶瓷企業生產場景的印象。一塊塊3.2米長、1.6米寬、0.3—2厘米厚的超大、超薄的建筑陶瓷產品“訴說”著產業升級換代的“傳奇”。

陶瓷企業“煤改氣”，是肇慶推動高質量發展的重要一戰，也是肇慶打贏藍天保衛戰的關鍵之役。面對困難和壓力，肇慶市下定決心，自2013年以來堅定不移推進陶瓷企業“煤改氣”工作。在政府和企業的共同努力下，截至2020年底，肇慶計劃實施“煤改氣”的52家陶瓷企業188條生產線已全部完成改造。暨南大學研究團隊追蹤報告顯示，相比2013年，肇慶市陶瓷行業煤炭消耗量大幅下降，SO2和顆粒物排放實現減排超過50%以上，NOx實現減排近30%。

“煤改氣”不僅好了空氣，也讓企業更強、產品更優。據了解，“煤改氣”后企業推動產品升級換代，積極搶占高端化市場，取得良好成效，部分新產品價格是原來低端產品的5倍以上。看到身邊企業的發展勢頭，當初想搬走的幾家企業如今也不愿走了，主動申請“煤改氣”。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2019年廣東PM2.5平均濃度降至27微克/立方米， 全省21個地級以上市首次全部達標。2020年降至22微克/立方米，優于世界衛生組織第二階段目標。

協同臭氧與PM2.5四年來首次同步下降

密封艙里，一只巨大的機械手臂，正在對汽車零件進行噴漆作業。揮發性有機物（VOCs）被收集起來進行環保處理。

這是記者在中山市黃圃鎮見到“共性工廠”的一幕。據工廠管理人介紹，工廠為附近汽車維修企業提供噴漆服務。“生產企業把費用平攤一起處理，不僅成本減少了，而且能免除后顧之憂。”目前，全市已有超過10家“共性工廠”落地，將家具、家電、汽車零部件等噴涂大戶集中管理。

隨著大氣污染格局變化，各地臭氧污染日益凸顯。2019年臭氧作為廣東空氣首要污染物的比例為64.1%。有效防治臭氧污染成為廣東實現AQI 95.5%達標的關鍵。而VOCs排放管控則是臭氧污染防治的重中之重。

“突出減排、狠抓重點、精準降超、應急削峰、省市聯動、區域聯治、專班指導、探索示范”——2020年初，廣東提出32字治氣新思路，廣東藍天保衛戰邁入以臭氧污染防控為核心的新階段。

各地對占全省VOCs排放總量76%的5650家重點監管企業實施銷號式綜合整治。自5月起，省生態環境廳啟動揮發性有機污染物治理達標排放百日服務行動，分批分組對各地市 VOCs 銷號式綜合整治進行全覆蓋現場幫扶指導，規范企業排放管理行為。針對9—11 月臭氧污染高發期，9月底起廣東又開展了藍天保衛戰百日沖刺行動，最大限度提升減排控排效果。

監測數據顯示，9月23日百日沖刺活動開展以來，全省AQI達標率同比改善17.4個百分點，為全年貢獻4.7個百分點，為打贏2020年藍天保衛收官戰提供了最有力的支持。

為提升科學治污、精準治污成效，廣東堅持“區域視野、城市行動”，省生態環境廳組建省大氣污染防治“硬任務”攻關攻堅中心，委托5家科研單位組建若干個城市工作組，對東莞、肇慶、中山、江門、清遠等11個重點城市大氣污染防治進行精準指導、駐點幫扶，建立“科學”和“管理”的逐月閉環工作機制，打通落地實施“最后一公里”。據不完全統計，2020年廣東全省共發布空氣污染防治預警48次，啟動應急應對983城次，成功“搶回”745城次優良天。

“從廣東的實踐來看，臭氧污染是可防可控，并且可實現與PM2.5同步下降。”北京大學教授、中國工程院院士張遠航如是評價道。他表示，廣東探索找到了城市大氣污染聯防聯治、污染物協同治理的工作機制與模式，為國家“十四五”實施PM2.5與臭氧協同防控策略，提供了實踐經驗。

降碳牽住源頭治理“牛鼻子”

“瞧，最終成交價28.10元每噸！”南方航空戰略規劃投資部能源環保室負責人介紹說，2020年7月，公司將近幾年通過節能減排節省下來的約90萬噸碳排放配額進行拍賣。經過激烈競爭，最終被6家控排企業和5家投資機構購得，取得收益2500多萬元。

從宏觀層面的省、市、縣（區）級溫室氣體清單編制及低碳發展規劃，到微觀層面的低碳產品、社區、園區;從抓住重點行業、重點碳排放源的碳交易，到普惠公眾百姓、涵蓋城鎮農村的碳普惠;從國際前沿的碳捕集封存利用技術，到領先全國的近零碳排放區試點工程……2010年以來廣東超額完成國家下達的碳強度目標，十年累計下降超44%。截至2020年底，廣東省碳排放配額累計成交量1.72億噸，累計成交金額35.61億元，連續七年穩居全國第一。

空氣環境質量持續改善，需要更多的“源頭”治理。作為國家低碳省試點，廣東積極探索把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，推動經濟、能源、產業等綠色低碳轉型發展。

近年來廣東海上風電產業步入快車道，全省開工建設項目規模超過900萬千瓦。廣東也是全國核電利用第一大省，總裝機容量1626萬千瓦，約占全國核電總裝機容量的33%。此外，廣東還是“西電東輸”用量大戶。各種清潔能源的廣泛應用，為廣東經濟發展源源不斷注入綠色動能，也為南粵大地送去風清氣朗的一片蔚藍。

據統計，2020年1至11月，廣東消納清潔能源電量3082億千瓦時，按照等量替代煤電測算，達到了減排二氧化碳約24188萬噸的效果，以平均每畝樹林減排1.336噸二氧化碳折算，相當于植樹約18105萬畝，植樹面積約等于16.2個廣州。

先行者再出發。堅持精準治污、科學治污、依法治污，擁抱更多的“廣東藍”，建設更加美麗的中國，廣東繼續上下求索……