發(fā)達(dá)國(guó)家教師教育改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示*
——以美、日、英、德四國(guó)為例

蘇海 成云 蘇曉燕 （.西華師范大學(xué)教師教育學(xué)院；.四川省南充思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校）

一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家教師教育改革經(jīng)驗(yàn)分析

（一）美國(guó)：“二元化”培養(yǎng)模式和高質(zhì)量保障機(jī)制

1.“二元化”教師教育培養(yǎng)模式

為了適應(yīng)社會(huì)民族的多樣化，提高多元文化教育和教師隊(duì)伍的質(zhì)量，美國(guó)教師教育經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，形成了以“實(shí)踐取向”和“多元文化”教師教育為主流的“二元化”教師教育培養(yǎng)模式。“2+2”和“4+1”本科教師教育模式，包括普通教育和專(zhuān)業(yè)教育的學(xué)習(xí)，理論與實(shí)踐并重，讓準(zhǔn)教師在積累知識(shí)的同時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí)提升專(zhuān)業(yè)技能，后者更側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，為成為一名合格的、有經(jīng)驗(yàn)的未來(lái)教師做準(zhǔn)備。[1]“4+2”碩士教師教育模式，即四年綜合大學(xué)本科的培養(yǎng)模式和兩年教育專(zhuān)業(yè)碩士培訓(xùn)。本科期間不區(qū)分師范和非師范專(zhuān)業(yè)，本科畢業(yè)后經(jīng)過(guò)篩選進(jìn)入碩士階段的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格后獲得教育專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，旨在培養(yǎng)碩士研究生學(xué)歷層次的中學(xué)教師，為社會(huì)輸送高素質(zhì)研究型教師。特別是被稱(chēng)為“教學(xué)醫(yī)院”的PDS 模式，打破了大學(xué)和中小學(xué)之間的獨(dú)立，給在校生提供向一線教師學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并且還有專(zhuān)業(yè)教師全程指導(dǎo)，參與中小學(xué)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使教育實(shí)習(xí)的效果達(dá)到最大化。

2.高質(zhì)量的教師教育保障機(jī)制

美國(guó)教師教育始終以質(zhì)量保障為核心，形成了教師教育質(zhì)量保障主體、質(zhì)量保障政策和質(zhì)量保障手段三要素相互影響的動(dòng)態(tài)質(zhì)量保障機(jī)制。從主體上看，建立了聯(lián)邦政府、州政府分權(quán)的外部管理和民間專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理的二元化管理和認(rèn)證機(jī)制，從實(shí)質(zhì)上保障了教師教育的公平性、規(guī)范性和全方位性；[2]從政策上看，教師教育認(rèn)可政策和教師資格認(rèn)證政策是教師教育質(zhì)量保障最重要的政策性制度。隨著《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》和《讓每個(gè)孩子都成功法案》的相繼頒布與實(shí)施，美國(guó)對(duì)高質(zhì)量教師提出界定，[3]全國(guó)教師教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。從手段上看，美國(guó)教師教育通過(guò)提升教育機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)的層次、提高教師的地位和待遇、做好職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和職后進(jìn)修等手段來(lái)吸引優(yōu)秀人才加入教育行業(yè)，高質(zhì)量的入職教育項(xiàng)目將以更高的教師留職率以及更好的教師教學(xué)質(zhì)量回報(bào)投資，[4]保障教師教育整體質(zhì)量。

（二）日本：重實(shí)踐的培養(yǎng)模式和多元化師資培訓(xùn)制度

1.重視實(shí)踐的培養(yǎng)模式

在培養(yǎng)模式上，日本將本科最后一年的教育實(shí)習(xí)分散到大學(xué)四年進(jìn)行，使理論和實(shí)踐應(yīng)用聯(lián)系得更加及時(shí)，學(xué)以致用。第一年進(jìn)行體驗(yàn)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期間主要參加中小學(xué)學(xué)校儀式和課外活動(dòng)。第二年進(jìn)行基礎(chǔ)實(shí)習(xí)，去聽(tīng)有經(jīng)驗(yàn)的教師上課，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。第三年進(jìn)行教育實(shí)習(xí)，可以獨(dú)自承擔(dān)教學(xué)課程，開(kāi)展課堂教學(xué)。第四年進(jìn)行研究實(shí)習(xí)，根據(jù)自己的論文題目，在實(shí)習(xí)學(xué)校考察研究，完成畢業(yè)論文；在考核制度上，主考官的組成比較全面，包括各都道府縣及指定的城市教育委員會(huì)成員、臨床心理醫(yī)生、主管教師人事的工作人員、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)等，多元化的考官組成從多方面對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，突出了日本教師資格制度的科學(xué)性、公正性和全方位性。教師入職要求十分嚴(yán)格，取得教師資格證書(shū)的準(zhǔn)教師必須經(jīng)過(guò)一年試用期，根據(jù)期間的表現(xiàn)決定能否被正式錄用。

2.多元化的師資培訓(xùn)制度

為保障在職教師能夠長(zhǎng)期參加研修的機(jī)會(huì)和權(quán)利，日本政府還撥出專(zhuān)款用于教師研修，從中央到地方，甚至到一線中小學(xué)校，都成立了相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，[5]建立了許多地方性的教育中心，專(zhuān)門(mén)為在職教師提供終身培訓(xùn)（Lifelong training，簡(jiǎn)寫(xiě)為“LT”）服務(wù)。[6]在職教師培訓(xùn)方式多樣，主要有基礎(chǔ)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和其他培訓(xùn)（表1）。基礎(chǔ)培訓(xùn)是根據(jù)老師的工作經(jīng)驗(yàn)和需求，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，所有教師都必須參加，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)涵蓋了特定學(xué)科或?qū)W科領(lǐng)域的各種高級(jí)課程。[7]研修形式主要有行政研修、校內(nèi)研修和自主研修，其中行政研修根據(jù)教師任教年限、任職結(jié)構(gòu)層次和學(xué)科種類(lèi)等因素劃分，包含種類(lèi)最多，自主研修包括教師個(gè)人、大團(tuán)體和小團(tuán)體的自主性研修。[8]為了不受時(shí)間和空間的限制，特別是對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的在職教師，可以通過(guò)遠(yuǎn)程研修的方式進(jìn)行，共享在培訓(xùn)活動(dòng)中所習(xí)得的新觀念和新知識(shí)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于在職培訓(xùn)活動(dòng)。[9]研修方式的多樣性以及研修內(nèi)容的適切性和全面性為在職教師提供了多學(xué)科、多類(lèi)型、多層次的培訓(xùn)模式，有力地促進(jìn)了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，保障了教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

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（三）英國(guó)：開(kāi)放型、高標(biāo)準(zhǔn)的招生準(zhǔn)入制度和多方式、重實(shí)踐的培養(yǎng)模式

1.開(kāi)放性、高標(biāo)準(zhǔn)的招生準(zhǔn)入制度

英國(guó)的教師教育體系十分開(kāi)放，只要有志從事教育行業(yè)都可以通過(guò)參加“教師職前培訓(xùn)”成為教師，但是這并不等于英國(guó)教師準(zhǔn)入門(mén)檻低。優(yōu)質(zhì)的教師生源是教師教育高質(zhì)量的前提條件，英國(guó)《職前教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：從2012 年9 月起，只有取得二級(jí)及以上學(xué)業(yè)證書(shū)的、英文和數(shù)學(xué)基本測(cè)試較高的和通過(guò)嚴(yán)格的面試環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)者才能進(jìn)入教師教育學(xué)習(xí)。為了吸引優(yōu)秀人才，英國(guó)政府在獲得教師資格證書(shū)的基礎(chǔ)上實(shí)施“畢業(yè)生教師證書(shū)培訓(xùn)項(xiàng)目”和“教學(xué)優(yōu)先計(jì)劃”兩條新的途徑。

2.多方式、重實(shí)踐的教師教育培養(yǎng)模式

英國(guó)教師教育模式由高等教育研究院的BED 和PGCE 模式為主。BED 模式即教育學(xué)學(xué)士課程，采用學(xué)科學(xué)習(xí)和教育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練并進(jìn)的訓(xùn)練方式，主要培養(yǎng)小學(xué)師資。PGCE 模式即教育學(xué)研究生課程，采用先學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)后教育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的培訓(xùn)方式主要培養(yǎng)中學(xué)師資，[10]已經(jīng)成為主流模式。為了培養(yǎng)教師的教學(xué)實(shí)踐能力，高校與中小學(xué)的合作問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，已經(jīng)成為法定模式。[11]教師教育在課程只保留了與實(shí)踐課程相關(guān)的科目，采用講座和實(shí)習(xí)相互穿插，充分發(fā)揮中小學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐作用，建立了多樣化的實(shí)習(xí)方式和課程體系，使理論與實(shí)踐更好地結(jié)合。對(duì)于入職教師的管理上，學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展局出臺(tái)了《教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架》該框架既是對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的界定，也和薪資等級(jí)掛鉤。框架把教師專(zhuān)業(yè)能力分為五個(gè)發(fā)展階段，考核須有校內(nèi)外共同評(píng)價(jià)才可通過(guò)。[12]在教學(xué)能力評(píng)估上，對(duì)于連續(xù)兩次在良好以下的教師將被取消教師資格。正是通過(guò)嚴(yán)格的學(xué)員篩選和培訓(xùn)管理機(jī)制，使得英國(guó)的教師質(zhì)量一直處于OECD 國(guó)家的前列。[13]

（四）德國(guó)：多樣化的教師教育標(biāo)準(zhǔn)

德國(guó)教師教育在國(guó)際教師教育標(biāo)準(zhǔn)化和本國(guó)教師教育發(fā)展的雙重需求推動(dòng)下，形成了具有本國(guó)特色的教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系：師范生能力傾向測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、教師教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、見(jiàn)習(xí)階段教師教育標(biāo)準(zhǔn)和第二次國(guó)家教師資格證書(shū)考試標(biāo)準(zhǔn)。

為了確保教師候選人的適切性，保障教師教育的高質(zhì)量，德國(guó)教師教育不僅有著嚴(yán)格的教師資格證書(shū)制度，在生源招收上也有著較高的門(mén)檻。進(jìn)入綜合大學(xué)師范專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)必須要獲得完全中學(xué)的畢業(yè)證，即學(xué)生需要經(jīng)過(guò)13 年的學(xué)習(xí)，相比進(jìn)入實(shí)科中學(xué)或主體中學(xué)學(xué)習(xí)的多3 年。在正式成為教師前必須經(jīng)歷兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)和兩次國(guó)家考試。[14]學(xué)生第一階段為7～9 學(xué)期的修業(yè)階段，完成后參加第一次國(guó)家考試考試。通過(guò)考試或者獲得碩士學(xué)位證才有資格申請(qǐng)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，再擇優(yōu)錄取到見(jiàn)習(xí)學(xué)校或者中小學(xué)實(shí)習(xí)一兩年[15]。為了保證修業(yè)階段和見(jiàn)習(xí)階段能夠連貫一致，指導(dǎo)老師則是由高等教育機(jī)構(gòu)的教育研究人員、學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員及教學(xué)法等方面的人員組成。實(shí)習(xí)結(jié)束參加第二次國(guó)家教師資格考試，考試方式有口試、科研論文、課堂教學(xué)實(shí)踐、校長(zhǎng)評(píng)價(jià)等方式，[16]只有通過(guò)第二次國(guó)家教師資格考試才能獲得教師資格，最大程度上確保教師資格考試的公平、公正和科學(xué)性。在招生和整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)師范生進(jìn)行能力傾向測(cè)試，考核學(xué)生是否適合教師這一職業(yè)，全程把握師范生在修業(yè)階段和見(jiàn)習(xí)階段的能力傾向發(fā)展?fàn)顩r，判斷其當(dāng)前的能力傾向所處的狀態(tài)，[17]通過(guò)發(fā)展過(guò)程中反饋出的信息及時(shí)做出處理，對(duì)于不適合教師行業(yè)的學(xué)生可靈活的轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)。

二、主要發(fā)達(dá)國(guó)家教師教育改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

（一）嚴(yán)把職前培養(yǎng)“關(guān)口”，提高教師教育標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)教師教育要培養(yǎng)高素質(zhì)的教師，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，必須在教師培養(yǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)“把好關(guān)口”：“從源頭處過(guò)濾，在培養(yǎng)中篩選，到出口處把關(guān)”，在教師教育招生到培養(yǎng)再到成為一名準(zhǔn)教師的全過(guò)程形成公平性、嚴(yán)格性和科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)化教師教育體系。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，首先提高教師待遇和地位，讓教師成為令人向往的職業(yè)。其次，明確教師教育招生的考察標(biāo)準(zhǔn)。建議把師范專(zhuān)業(yè)錄取工作放在提前批次進(jìn)行，設(shè)立師范專(zhuān)業(yè)錄取綜合素質(zhì)考察的面試工作，考查學(xué)生是否具有教育情懷、良好的道德素質(zhì)、與人交往和口語(yǔ)表達(dá)的能力、臨場(chǎng)應(yīng)變的能力和心理素質(zhì)等教師應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，最終成績(jī)達(dá)標(biāo)方能報(bào)考師范專(zhuān)業(yè)。在培養(yǎng)過(guò)程中，注重實(shí)踐教學(xué)技能的培養(yǎng)，并借鑒德國(guó)的能力傾向測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)師范生進(jìn)行能力測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行交流指導(dǎo)，對(duì)不符合教師教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的師范生進(jìn)行特別指導(dǎo)，或者改換其他專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。在考取教師資格考試時(shí)和師范生獲得學(xué)位證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)時(shí)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)按照規(guī)定完成指定學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)并取得優(yōu)秀成績(jī)的學(xué)生給予通過(guò)，對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)生實(shí)行延遲畢業(yè)學(xué)習(xí)教育，保證教師教育培養(yǎng)出來(lái)的準(zhǔn)教師是高質(zhì)量型教師。

（二）完善教師職后培訓(xùn)體系，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果

隨著“國(guó)培計(jì)劃”的全面實(shí)施，教師資格制度去終身化的完成，我國(guó)在職教師培訓(xùn)逐漸深入，取得了一定的成效，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)該完善在職教師進(jìn)修制度，把在職教師進(jìn)修工作提高到法律層面，規(guī)定在職教師把持續(xù)參加進(jìn)修提高教師專(zhuān)業(yè)能力作為一種責(zé)任和義務(wù)，形成終身學(xué)習(xí)的理念把進(jìn)修的時(shí)間、表現(xiàn)和效果作為績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)指標(biāo)，吸引在職教師積極參與。在培訓(xùn)過(guò)程中采取“兩類(lèi)三級(jí)”多元化培訓(xùn)模式，兩類(lèi)是指培訓(xùn)課程分為必修課程和選修課程，三級(jí)是按照職位結(jié)構(gòu)分為科任教師、班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，沿用大學(xué)課程模式，規(guī)定“必修課程學(xué)分+選修課程學(xué)分”的最低標(biāo)準(zhǔn)。必修課程指所有教師都必須要參加的課程，選修課程指根據(jù)教師的興趣、能力和意向來(lái)選擇，彌補(bǔ)和突破自身各方面能力，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)主體應(yīng)該至少包括高校教授、教育專(zhuān)家、教育局人員和一線優(yōu)秀教師。必修課程培訓(xùn)中在每一級(jí)內(nèi)按照教齡分為5 年、10 年、15 年和20 年教齡，然后在每段教齡內(nèi)分為語(yǔ)、數(shù)、外等學(xué)科教師，在根據(jù)教師水平進(jìn)行分組，有針對(duì)性地做出適應(yīng)性培訓(xùn)方案，特別注重新教師的培訓(xùn)，為更快更好適應(yīng)教學(xué)工作打好基礎(chǔ)。利用好遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以多元化的培訓(xùn)方式提高教師職后進(jìn)修的積極性，并做好培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)，形成檔案制，形成持續(xù)性、連貫性的在職教師進(jìn)修模式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

（三）以質(zhì)量保障為核心，完善教師教育保障體系

教師教育評(píng)估指標(biāo)和綜合大學(xué)一致，缺乏教師教育特色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而中小學(xué)校主要是以升學(xué)率為教師教學(xué)能力的評(píng)價(jià)依據(jù)，教育機(jī)構(gòu)和教師不參與自我評(píng)價(jià)，在教學(xué)過(guò)程中不能改善教學(xué)質(zhì)量，而是績(jī)效問(wèn)責(zé)。我國(guó)教師教育應(yīng)該建立完善的教師教育質(zhì)量保障體系，成立全國(guó)性的“教師教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)”，以質(zhì)量保障為核心，專(zhuān)門(mén)從事對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)和中小學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程和結(jié)果雙重評(píng)估，即對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量及其其培養(yǎng)出來(lái)的教師的質(zhì)量進(jìn)行階段性和總結(jié)性不定期的流動(dòng)性評(píng)估，形成對(duì)教育資源、教育過(guò)程和教育效果的整體性評(píng)價(jià)。注重對(duì)高校畢業(yè)后的在職教師進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估作為教師教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)指標(biāo)，建立教學(xué)效果評(píng)估檔案制，促進(jìn)高校不僅做好職前培養(yǎng)和入職培訓(xùn)的工作，而且更需要關(guān)注中小學(xué)在職教師的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，在教師職后進(jìn)修的過(guò)程中和進(jìn)修學(xué)校、中小學(xué)優(yōu)秀教師、教育局人員、教育專(zhuān)家等等組成多元主體對(duì)在職教師進(jìn)行培訓(xùn)，解決教師職前培養(yǎng)和職后進(jìn)修的不連貫、不銜接性問(wèn)題，推進(jìn)教師教育職前入職和職后一體化進(jìn)程。以質(zhì)量改進(jìn)和績(jī)效問(wèn)責(zé)為導(dǎo)向，建立彈性的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)其教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，對(duì)多次不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)取消其教師教育培養(yǎng)資格或者進(jìn)行整改和轉(zhuǎn)型，不斷提高教師教育水平，持續(xù)改進(jìn)教師教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保障教師教育整體質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代教育創(chuàng)新大潮的推動(dòng)下，我國(guó)要大力推進(jìn)教師教育發(fā)展，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，這是推進(jìn)新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的重要舉措，也是辦好人民滿意的教育的有力保障。通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家教師教育積累的成功經(jīng)驗(yàn)，可以有效地推動(dòng)我國(guó)教師教育的改革，促進(jìn)我國(guó)教師教育更加專(zhuān)業(yè)化、一體化。