產(chǎn)學(xué)研融合背景下高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率及其提升路徑研究

萬曉

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北咸寧437000）

我國高職院校科技轉(zhuǎn)化能力弱，科技成果價(jià)值不高成為普遍存在的問題，如何通過產(chǎn)學(xué)研深度融合打通高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的綠色通道，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，提高高職院校的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，值得我們研究。

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.產(chǎn)學(xué)研融合

產(chǎn)學(xué)研融合是指高校將自身專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)與支持，將研究成果充分利用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升教學(xué)成效，打造集專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，科學(xué)技術(shù)研究，社會服務(wù)三位一體的辦學(xué)模式[1]。許多高職院校在這樣的背景下大力開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，將科學(xué)技術(shù)的研究成果應(yīng)用于行業(yè)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其科研核心競爭力。

2.科技成果轉(zhuǎn)化效率

科技成果轉(zhuǎn)化效率是指科技成果的有效產(chǎn)出在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)與各類科研投入之間的比率關(guān)系。高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化效率是指在固定周期內(nèi)高職院校的科技成果有效產(chǎn)出與科研投入之間的比率關(guān)系。

二、 基于DEA 模型的高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率分析

1.指標(biāo)的選擇

DEA 法又稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，是著名運(yùn)籌學(xué)家Chrnes 和Cooper 等學(xué)者,在相對效率概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種對多投入多產(chǎn)出的同類型部門進(jìn)行相對有效性評價(jià)的系統(tǒng)分析方法[2]。CCR 模型是DEA的基本模型，本文將高職院校作為決策單元[3]，根據(jù)目前產(chǎn)學(xué)研背景下高職院校的科研投入產(chǎn)出特點(diǎn)，選取了5 項(xiàng)指標(biāo)作為科技投入指標(biāo)，選取了2 項(xiàng)指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)，如下表1：

表1：高職院校科技成果投入產(chǎn)出指標(biāo)

上表中選取的科技投入指標(biāo)研究與發(fā)展人員數(shù)量代表了科技人力資源投入，科研經(jīng)費(fèi)合計(jì)代表了科技資金投入，課題數(shù)量、學(xué)術(shù)論文數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量代表了科技成果投入，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入代表了科技產(chǎn)出指標(biāo)[4]。

2.數(shù)據(jù)來源

本文選取了全國45 所高職院校科技投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，由于其中5 所高校相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，后最終確定40 所高職院校的數(shù)據(jù)為例，來研究高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率。40 所高職院校中有示范高職，有普通類高職，能代表全國高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率的一般水平。數(shù)據(jù)來源于《2018 年高等學(xué)校科技資料匯編》。

3.實(shí)證分析

采取DEAP2.1 軟件對所選取的40 所高職院校的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行分析，分析結(jié)果如表2 所示：

表2：30 所高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率結(jié)果

綜合效率最高為1.000，最低為0，有11 所高職院校的轉(zhuǎn)化效率為1，占比為10%，說明有超過十分之一的高職院校投入產(chǎn)出有效;有11 所高職院校轉(zhuǎn)化效率為0，占比27.5%，說明有近三分之一的高職院校只有科研投入，有一定的科研成果，但無科研成果轉(zhuǎn)化；40 所高職院校的平均科技成果轉(zhuǎn)化綜合效率為0.315，說明高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率為較低水平，高職院校的轉(zhuǎn)化效率處于兩級分化的階段，一半低于0.315，一半高于0.500，由此表明高職院校的科研成果轉(zhuǎn)化發(fā)展不均衡，究其原因有些高職院校科技管理、科研技術(shù)攻關(guān)方面和科技投入規(guī)模方面都有較強(qiáng)的水平，而另一些高職院校不論在科技人力和資金投入、還是在自身的科研管理和科技能力上都存在欠缺。

純技術(shù)效率最高為1.000，最低為0.150，有8 所高職院校的純技術(shù)效率為1，但其中3 所的規(guī)模效率不為1，所以其綜合效率不為1（綜合效率=技術(shù)效率*規(guī)模效率），主要原因是由于科研投入的規(guī)模較小，不能達(dá)到預(yù)期轉(zhuǎn)化目標(biāo)；有5 所高職院校的純技術(shù)效率和綜合效率都為1，說明這5 所高職院校的投入產(chǎn)出有效，能有一定的收益；本文認(rèn)為純技術(shù)效率就是科研管理和科研技術(shù)攻關(guān)能力對高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的影響，40 所高職院校的平均純技術(shù)效率為0.619，說明高職院校在科研管理和科研技術(shù)攻關(guān)方面有一定的能力，若有一定的科技資金和人力資源的投入規(guī)模，會產(chǎn)生一定的科技成果轉(zhuǎn)化，帶來效益。

規(guī)模效率最高為1.000，最低為0，有6 所高職院校的規(guī)模效率為1，綜合效率也為1，說明這6 所高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化有效；本文認(rèn)為規(guī)模效率就是科技投入規(guī)模對高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的影響，40 所高職院校的平均規(guī)模效率為0.464，說明40所高職院校的整體科技投入處于較低水平，究其原因主要是因?yàn)楦呗氃盒５目萍假Y金不足，科技人力資源與本科院校相比存在一定的差距。

從規(guī)模報(bào)酬來看，只有一個(gè)高職院校顯示規(guī)模報(bào)酬遞減，說明應(yīng)適當(dāng)減小科技投入的規(guī)模，只要這所高職院校的純技術(shù)效率有效，就會有一定的科技成果產(chǎn)出；有8 所高職院校顯示規(guī)模報(bào)酬不變，說明保持科技投入的規(guī)模，科技成果轉(zhuǎn)產(chǎn)出有效；其他31 所高職院校顯示規(guī)模報(bào)酬遞增，說明應(yīng)適當(dāng)增加科技投入的規(guī)模，若其純技術(shù)效率有效，就會有一定的科技成果產(chǎn)出。

三、 產(chǎn)學(xué)研融合背景下高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率提升路徑

筆者在《協(xié)同創(chuàng)新視角下高職院校科研成果轉(zhuǎn)化能力機(jī)制研究》一文中運(yùn)用spss21.0 軟件對所選取的50 所高職院校的科技投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出了影響高職院校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力的主要因素，包括三個(gè)方面：科技人力、物力、財(cái)力投入；科技成果產(chǎn)出；科技成果轉(zhuǎn)化效率。因此，科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果轉(zhuǎn)化能力之間是正相關(guān)的，若科技人力、物力、財(cái)力投入和科技成果產(chǎn)出保持一定的水平，那么科技成果轉(zhuǎn)化效率的提升對科技成果轉(zhuǎn)化能力的整體提升是有幫助的。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

上文研究結(jié)果表明，科技管理體制機(jī)制是構(gòu)成科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)效率的一部分。地方政府應(yīng)建立政策保障機(jī)制，支持地方高職院校科技發(fā)展，積極主動幫助高校和企業(yè)搭建橋梁，建設(shè)大學(xué)科技園，孵化器、協(xié)同創(chuàng)新中心等，既助力了高職院校的科技發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化，也幫助企業(yè)解決了技術(shù)難題，助力企業(yè)改造升級；形成以地方政府主導(dǎo)，以大學(xué)科技園，孵化器、協(xié)同創(chuàng)新中心等為抓手，以加強(qiáng)地方高職院校科技成果轉(zhuǎn)化為契機(jī)，以服務(wù)地方企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

高職院校作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，在產(chǎn)學(xué)研融合的背景下，應(yīng)與地方政府、企業(yè)之間建立長效合作機(jī)制；也應(yīng)積極主動對接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合企業(yè)需求建立相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，一方面應(yīng)該注重高水平科技成果和應(yīng)用型科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)教師參與企業(yè)科技研發(fā)，在為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的時(shí)候開展科研工作，產(chǎn)出符合市場需要的高水平科技成果；另一方面應(yīng)成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在很多高職院校并沒有這一職能部門，這對高職院校從根本上提高科技成果轉(zhuǎn)化效率是不利的，在成立機(jī)構(gòu)的同時(shí)也應(yīng)制定科技成果轉(zhuǎn)化的考核指標(biāo)，逐漸改變學(xué)校只重視科技成果產(chǎn)出，不重視科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。

2.形成一定的科技投入的規(guī)模，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出

上文研究表明，規(guī)模效率和高職院校科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高是正相關(guān)的，大部分高職院校都需要科技投入來實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，高職院校本身在資源配置，科研資金投入，科技人力資源上就比較匱乏，跟本科院校更是無法相比。高校的科研經(jīng)費(fèi)主要來自政府、企業(yè)、高校自籌。

一方面，高校應(yīng)積極爭取政府企業(yè)資金，在老師和企業(yè)之間搭建平臺，與一批企業(yè)長期保持穩(wěn)定合作關(guān)系，增加橫向項(xiàng)目到款額，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，并完善科研經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)[5]，上文研究結(jié)果表明，盲目增大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度是不夠的，應(yīng)加強(qiáng)對省部級以上課題的資助力度，下放橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)限，加強(qiáng)對高水平科研成果及其產(chǎn)出的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)機(jī)制，保障科研成果產(chǎn)出的質(zhì)量。

另一方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍是關(guān)鍵，高職院校正是技術(shù)型人才隊(duì)伍聚集的地方。首先，高職院校把教學(xué)作為教師考核的唯一目標(biāo)是不妥的，這樣會導(dǎo)致全年有絕大部門的老師只有教學(xué)工作量，無科研工作量，無法增加學(xué)校科技人力資源的投入力度，也就無法產(chǎn)出科研成果，應(yīng)鼓勵(lì)更多的教師有效參與到科研工作中去；其次，學(xué)校應(yīng)積極融入社會服務(wù)的大潮，改變單一教學(xué)模式，成為行業(yè)和企業(yè)的加油站，應(yīng)鼓勵(lì)更多教師深入企業(yè)行業(yè)一線，了解企業(yè)的技術(shù)需求，將理論知識和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，將課堂搬進(jìn)企業(yè)，既能培養(yǎng)“雙師型”人才隊(duì)伍，提升教師的科研能力，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，也能培養(yǎng)適宜社會企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型學(xué)生隊(duì)伍。

3.搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提升科技成果轉(zhuǎn)化率

產(chǎn)學(xué)研平臺在高職院校科技成果產(chǎn)出，提高科技成果轉(zhuǎn)化率等方面發(fā)揮著重要作用。一是要做好產(chǎn)學(xué)研平臺的建設(shè)規(guī)劃工作，將產(chǎn)學(xué)研平臺作為溝通政府、企業(yè)、高校的橋梁，成為科技人才培養(yǎng)的高地，成為推進(jìn)高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的重要機(jī)構(gòu)，成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱；達(dá)到學(xué)校、企業(yè)、政府三方盈利的局面，政府為企業(yè)、高職院校提供優(yōu)惠政策，企業(yè)幫助高校解決學(xué)生就業(yè)問題，學(xué)校幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是高職院校應(yīng)借助產(chǎn)學(xué)研平臺，吸納企業(yè)和社會資源，降低自身的科研成本，了解一線的企業(yè)需求和行業(yè)信息[6]，跟企業(yè)簽訂相關(guān)技術(shù)合同，為后續(xù)科研投入精準(zhǔn)發(fā)力，為科技成果轉(zhuǎn)化找準(zhǔn)方向，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，真正落實(shí)到服務(wù)企業(yè)中去；三是高職院校要在產(chǎn)學(xué)研平臺中培養(yǎng)學(xué)校科研人才，吸納一批學(xué)校有科研能力的老師加入到產(chǎn)學(xué)研平臺中去，形成產(chǎn)學(xué)研平臺的科研人才梯隊(duì)，不斷提高學(xué)校老師的科研敏銳度，增強(qiáng)學(xué)校老師的技術(shù)攻關(guān)能力。

4.提升專利質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

專利成果轉(zhuǎn)化是科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，高職院校首先應(yīng)改變專利的獎(jiǎng)勵(lì)政策，不聚焦于專利的數(shù)量，更多專注于專利質(zhì)量，將專利獎(jiǎng)勵(lì)更多放到發(fā)明專利和專利成果轉(zhuǎn)化上來[7]。其次，專利的研發(fā)還是要落實(shí)到服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，盲目追求專利的申請，而忽視專利的實(shí)施只會阻礙科技成果轉(zhuǎn)化，專利的形成實(shí)際就是科技創(chuàng)新的過程，高職院校要以自身的優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)作為依托，以企業(yè)需求作為發(fā)力點(diǎn)，將專利成果轉(zhuǎn)化作為學(xué)科建設(shè)的重要考核指標(biāo)，并將專利的轉(zhuǎn)化收益返還給發(fā)明人，從根本上促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。