油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量檢驗(yàn)體系的建立研究

◎ 孫 勤，張 園

（1．安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230011；2．中儲(chǔ)糧合肥油脂庫(kù)有限公司，安徽 合肥 230011）

油脂行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，除了要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)我國(guó)油脂產(chǎn)品的沖擊，加強(qiáng)對(duì)油脂行業(yè)加工生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范管理，提高油脂生產(chǎn)的科技水平和行業(yè)的整體技術(shù)水平。結(jié)合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀和質(zhì)量檢驗(yàn)體系現(xiàn)狀，建立完善的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)對(duì)油脂產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的規(guī)范化約束，結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)油脂產(chǎn)業(yè)更規(guī)范的發(fā)展。

1 建立油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量檢驗(yàn)體系的必要性

在人們的膳食結(jié)構(gòu)中，油脂是必不可少的營(yíng)養(yǎng)素，也是給人體供應(yīng)能量的主要來(lái)源，油脂與人們的健康形成了密切關(guān)系。研究和建立油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)系統(tǒng)、龐大的工程，其要建立完善的油脂質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證該體系的合理性、科學(xué)性。因此，結(jié)合國(guó)際上對(duì)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化研究的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和目前存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤研究，掌握我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作目前存在的問(wèn)題，以此為依據(jù)，建立完善的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在評(píng)價(jià)油脂原料和產(chǎn)品品質(zhì)方面，要完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建健全的評(píng)價(jià)體系，從原有的制定油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中使用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)向統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，明確我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系最終的實(shí)施辦法和目標(biāo)，進(jìn)一步為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。我國(guó)油脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家利益以及產(chǎn)業(yè)安全之間有著緊密的關(guān)系，研究和建立實(shí)時(shí)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)管理體系是鞏固我國(guó)國(guó)際地位、提高我國(guó)綜合國(guó)力的必然需求。

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢(shì)，綜合國(guó)力的提高要以高新技術(shù)為核心，不再受土地、資本、勞動(dòng)力等有形資本的限制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化以及提高經(jīng)濟(jì)收益的能力水平。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際上占據(jù)著有利的油脂貿(mào)易市場(chǎng)，投入了大量的成本和資源用于研究油脂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加強(qiáng)了研制油質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的力度，建立了專(zhuān)業(yè)的研究測(cè)試機(jī)構(gòu)，并將先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施引進(jìn)其中，建立了愈發(fā)完善和成熟的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制。我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前在這方面仍舊存在巨大的差距以及較大的發(fā)展空間。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)必須要建立起油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)管理體系，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

2 我國(guó)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)體系的現(xiàn)狀分析

2.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

我國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系目前在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍舊處于落后地位，且缺少對(duì)國(guó)內(nèi)油脂產(chǎn)品的有效保護(hù)措施。在面對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的沖擊時(shí)，一些國(guó)內(nèi)的油脂產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱，這對(duì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的生存和經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生了負(fù)面影響。市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)以及油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的落后受到多種因素的影響。政府提供標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，用于制定標(biāo)準(zhǔn)資金，缺少對(duì)起草標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等的支持，當(dāng)我國(guó)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化時(shí)，僅僅憑借文字翻譯，在專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)判斷下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行評(píng)判，這導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)自主技術(shù)的含量水平偏低，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間不適應(yīng)，降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的使用率。目前我國(guó)在油脂標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目研究中，國(guó)家科技部設(shè)立了多個(gè)項(xiàng)目用于支持基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究，例如重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專(zhuān)項(xiàng)、科研院所社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)等，此類(lèi)項(xiàng)目均加快了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究步伐，我國(guó)的油脂質(zhì)量技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落后的局面逐步改善，但是仍舊還有諸多的工作需進(jìn)一步完善。政府需要在科研項(xiàng)目研究中加大投入力度，用于支撐前期的科研和科技成果，建設(shè)科研機(jī)構(gòu)，組建一支穩(wěn)定的研究技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮出我國(guó)的油脂質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。

質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是科技發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中的重要依據(jù)，也是推動(dòng)科技競(jìng)爭(zhēng)力和成果轉(zhuǎn)化率提高的關(guān)鍵所在。為了保證國(guó)家油脂質(zhì)量安全，我國(guó)要建立完善的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究體系，落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)油脂行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作的實(shí)施是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，制修訂油脂標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局作為技術(shù)歸口部門(mén)，在我國(guó)的油脂標(biāo)準(zhǔn)制修訂中起著管理作用，負(fù)責(zé)研究相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且在制修訂、審核等各個(gè)工作方面承擔(dān)一定的使命，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)性規(guī)范、生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)信息等多項(xiàng)內(nèi)容。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔，將地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系會(huì)愈發(fā)完善，且會(huì)形成多層次、多方位的標(biāo)準(zhǔn)。

制修訂油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化接軌，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，盡可能的以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC標(biāo)準(zhǔn)，制定出可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)WTO的原則，合理運(yùn)用技術(shù),維護(hù)我國(guó)油脂企業(yè)的利益，修訂油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前按照這一原則，修訂油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制工作已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展成績(jī),且已經(jīng)在多項(xiàng)植物油方面制修訂了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),例如菜籽油、大豆油、花生油、油茶籽油、米糠油、紅花籽油、橄欖油、橄欖果渣油標(biāo)準(zhǔn)等，逐步完善了芝麻油、食用調(diào)和油、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化油、油料包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)志等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制修訂工作的不斷推進(jìn)和完善使我國(guó)的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)愈發(fā)完善。因此，結(jié)合油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂原則，不斷完善油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并將其覆蓋到多個(gè)油脂產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，使我國(guó)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)的體系更加規(guī)范化、具體化和完善化，進(jìn)而提高我國(guó)油脂行業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范油脂行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化行業(yè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平[2]。

2.2 質(zhì)量檢驗(yàn)體系現(xiàn)狀

我國(guó)的油脂質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)目前已經(jīng)具備了良好的資源基礎(chǔ)，設(shè)置了由國(guó)家質(zhì)檢總局管理檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心和大量的與食品油脂檢測(cè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室，并且專(zhuān)門(mén)建設(shè)了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并將國(guó)際先進(jìn)的檢測(cè)方法掌握和引進(jìn)其中，用于檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口產(chǎn)品。我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度愈發(fā)完善，食用油脂產(chǎn)品的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理授權(quán)了多家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，用于油脂產(chǎn)品的發(fā)證檢驗(yàn)工作，實(shí)現(xiàn)了油脂加工生產(chǎn)的過(guò)程管理。生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度的約束下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序愈發(fā)規(guī)范，形成了公平、公正的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)的糧食系統(tǒng)逐漸構(gòu)建了覆蓋多個(gè)層級(jí)的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，包括省、地、縣3個(gè)不同層級(jí)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，并且大量機(jī)構(gòu)通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)所認(rèn)可和授權(quán)。國(guó)家計(jì)委和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在國(guó)家配制儀器專(zhuān)項(xiàng)的資金支持中投入了一定量的資金和地方配套資金，用于全國(guó)范圍內(nèi)糧油質(zhì)檢中心購(gòu)買(mǎi)和配置儀器設(shè)備，改善了全國(guó)范圍內(nèi)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器配置水平，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施的條件，提高了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和檢測(cè)效率[3]。

3 建立油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量檢驗(yàn)體系的發(fā)展路徑

3.1 強(qiáng)化合理布局

未來(lái)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)體系的建設(shè)需要合理的布局，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，充實(shí)資源和資金，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的條件更加完善。在全國(guó)范圍內(nèi)，建立國(guó)家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究檢測(cè)中心，合理布局各個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)，使質(zhì)量安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)之間形成交互銜接、共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而向著更先進(jìn)、更系統(tǒng)的、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方向探索，落實(shí)前瞻性、可行性的、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)[4]。

3.2 完善市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制的作用對(duì)優(yōu)質(zhì)行業(yè)建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)體系有著強(qiáng)有力的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)，將企業(yè)的作用、科研領(lǐng)域的作用和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用集中在一起，強(qiáng)化中國(guó)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)體系的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步完善中國(guó)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)體系內(nèi)容。將現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)資源和技術(shù)力量整合在一起，盡快推出國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化的油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其走向國(guó)際市場(chǎng)，占據(jù)有利的市場(chǎng)地位[5]。

4 結(jié)論

綜上所述，油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)體系的建設(shè)是時(shí)代發(fā)展下的必然趨勢(shì)，我國(guó)要在企業(yè)科研和行業(yè)協(xié)會(huì)的合力作用下，共同加快中國(guó)油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)體系的建設(shè)，將現(xiàn)有的資源和技術(shù)力量整合在一起，加快油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)腳步，使其向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。同時(shí)，還需合理布局、完善市場(chǎng)機(jī)制，建立先進(jìn)、系統(tǒng)的、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將油脂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮出來(lái)，共同推進(jìn)油脂企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的發(fā)展，強(qiáng)化我國(guó)油脂產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)的綜合國(guó)力水平。