食品抽檢靶向性問題探討

◎ 高 超，吳 遙

（江西省食品檢驗檢測研究院，江西 南昌 330001）

食品安全一直以來都是百姓關注的民生問題，近年來食品安全事故時有發(fā)生，“三聚氰胺”“瘦肉精”“毒生姜”等一系列事件都暴露了我國食品存在的安全問題。為此，國家對食品的抽檢力度逐年加大，并對抽檢結果進行公示，社會各界也開始關注抽檢情況。食品抽檢是目前食品監(jiān)管的重要手段，國家每年投入了巨大的人力、物力、財力，通過抽檢發(fā)現(xiàn)和查處了很多不合格食品，為日常食品安全起到了保障作用。但是這幾年來，國家食品安全監(jiān)督抽檢不合格率基本維持在2%～3%，抽檢不合格率也成為了目前各級食品監(jiān)管部門考核的重要指標之一，因此，抽檢的靶向性非常重要。

1 食品抽檢靶向性不足的原因

1.1 抽檢覆蓋面不廣的問題

我國地域廣闊，人口眾多，食品涉及的范圍非常廣，為保障食品安全，各級食品監(jiān)管部門每年都制定了大量的抽檢計劃。因為需要在限定的時間內完成抽檢數據上報工作，所以抽檢人員要在有限的時間內完成相當數量的抽檢任務，同時還要兼顧生產、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，工作壓力較大。在實際工作中，抽檢人員往往偏向于去大型商超、農貿市場等樣品集中的場所抽檢，在短時間內可以完成多種樣品的抽樣，對于偏遠地區(qū)的生產企業(yè)、小食雜店等分散且耗時耗力的場所覆蓋不足。

1.2 抽檢人員專業(yè)能力的問題

食品抽檢是一項專業(yè)性很強的工作，抽檢人員不僅要掌握食品安全相關法律法規(guī)和工作規(guī)范，同時還要熟悉食品的屬性、分類、執(zhí)行標準等專業(yè)知識。目前不少抽檢人員，尤其是基層人員，食品專業(yè)知識有所欠缺，不了解各類產品的常見風險點，在樣品抽取時隨意挑選，甚至在工作中存在各種各樣的問題：對所抽取的樣品食品屬性界定不清[1]；抽取的樣品不具備代表性；有特殊儲存條件的樣品的運輸不符合要求等[2]。這些問題都會對后續(xù)的檢驗結果造成影響，甚至導致抽檢行為的無效，更談不上靶向性。

1.3 抽檢重復性的問題

國家相關規(guī)定指出，各級食品監(jiān)管部門要合理分工，避免重復抽檢,實現(xiàn)抽檢全覆蓋。但是由于各級、各地食品監(jiān)管部門工作銜接不暢，缺乏溝通，在制定抽檢計劃時各自為營，造成同一產品被重復抽檢的情況屢見不鮮[3]。不少抽檢人員為了方便完成工作，抽檢的地點基本固定在某幾家商超，部分場所被反復抽檢，而這使得被抽樣品的種類也相對固定，抽檢的靶向性大大降低[4]。

1.4 抽檢項目針對性的問題

部分地區(qū)和機構受人員、設備、經費等影響，檢驗能力有所不足，在抽檢項目上往往只選取了廣譜性指標。但是食品品類眾多，產品形態(tài)各異，不同食品的風險點也不同，檢驗項目針對性不足使問題難以暴露；個別食品生產企業(yè)為追求利益，在生產過程中使用了違法添加物，由于其不可預知性且缺乏檢驗和限量標準，檢驗機構往往無法檢驗[5]；科技在飛速發(fā)展，食品行業(yè)使用的原料，添加劑等常常會有變化；農產品在養(yǎng)殖、種植過程中使用的藥物也會更新?lián)Q代，檢驗項目如果不及時更新，抽檢的靶向性就無法提高。

2 提高食品抽檢靶向性的建議

2.1 抽檢計劃的制定要科學合理

各級食品監(jiān)管部門制定食品抽檢計劃時，應結合本地區(qū)食品現(xiàn)狀及食品本身的特性[6]。合理安排抽檢場所，對各環(huán)節(jié)、各形態(tài)的食品生產經營單位要做到全面覆蓋，各級抽檢部門應有不同側重，避免抽檢交叉重復；抽檢品種的制定盡量完全覆蓋當地市場中的食品種類，選取日常消費量較大的產品及地方特產為抽檢重點；對于以往常出現(xiàn)問題的食品生產廠家和產品加大抽檢頻次；結合產品特性，合理規(guī)劃抽檢時間，如多雨季節(jié)桶裝水產品風險高，炎熱季節(jié)冷飲等食品不易儲存，容易變質等應對其進行重點檢測。

2.2 加強抽檢人員的培訓

靶向性抽檢并不是簡單的獲取樣品，需要抽檢人員運用專業(yè)知識做出判斷，從眾多商品中抽取到疑似風險產品，因此加強抽檢人員培訓是必要的。①食品抽檢實施細則是抽檢工作的重要參考文件、產品分類、定義、抽樣方法、檢驗項目以及注意事項等一應俱全。抽檢人員一定要仔細鉆研實施細則，了解抽檢對象。②食品安全標準包含了產品的基本技術指標，了解食品安全標準有助于抽檢人員發(fā)現(xiàn)各類產品中的風險點。③了解各食品基本生產工藝能幫助抽檢人員比較不同類型產品的風險，從而做出準確判斷，如桶裝水的包裝反復使用，相比瓶裝水風險更高；冷加工糕點存在二次加工環(huán)節(jié)，相比熱加工糕點微生物污染風險更高。④特殊儲存條件的樣品的運輸條件一定要符合要求，不少抽檢人員注重抽取樣品的過程而忽略了樣品運輸的過程。例如，蔬菜水果表面的部分農藥殘留在高溫、潮濕、日照等環(huán)境下易揮發(fā)降解，如果樣品運輸時間較長而且儲存方式不得當，會對檢驗結果造成影響。⑤嚴明抽檢紀律，抽檢人員不得事先通知被抽樣單位，抽樣過程中嚴格按照抽樣計劃中的品種、批次、環(huán)節(jié)等要求進行抽樣，不得因追求抽樣便利，而隨意改變所抽樣品。

2.3 利用抽檢數據，分析食品安全形勢

近年來，國家鼓勵各機構采用先進的抽檢方式，許多機構都開始使用國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)。整個抽檢過程產生的數據都保存在此系統(tǒng)的數據庫中，這對歸納總結不合格及問題食品的特性，加強對抽檢數據的分析與研判提供了極大幫助。抽檢工作絕不僅是為了處罰違法企業(yè)、違規(guī)產品，其數據更不能分析完得出結論后就束之高閣，而應該從海量的問題樣品信息中挖掘分析數據內涵，找出食品安全風險規(guī)律性問題，從而指導監(jiān)管方向[7]。抽樣數據可為決策、研判當前食品安全形勢和監(jiān)管食品安全性等提供依據；還可以利用抽樣數據進行信息發(fā)布，開展專項整治、評價監(jiān)管效能、加強風險管理和合理進行行政執(zhí)法。

2.4 發(fā)揮快檢初步篩查作用

從琳瑯滿目的商品中抽取問題產品，僅靠抽檢人員雙眼的判斷是不夠的，還需要通過一些技術手段的幫助，比如食品快速檢驗。食品快速檢驗具有投入少、見效快、操作簡單等特點[8]，適合作為部分食品抽檢前的初步篩選手段。目前食品快檢技術發(fā)展迅速，其適用廣度和準確性都有提高，將其納入食品安全抽檢工作體系中，可以大大提升抽檢效率及靶向性[9]。

2.5 發(fā)動群眾監(jiān)督，食品安全人人有責

監(jiān)管人員的數量畢竟有限，面對我國如此大量的食品抽檢工作難免力有不足，這就需要發(fā)動群眾的力量。隨著人們生活水平的提高，對食品的訴求從吃得飽逐漸轉變?yōu)槌缘煤谩摷哟笫称钒踩ＷR宣導，提升國民素質，幫助國民建立正確的食品消費觀，還可以通過組織“你點我檢”之類的活動，讓群眾參與到食品抽檢中，調動他們的積極性，發(fā)動更多的人去發(fā)現(xiàn)食品安全隱患甚至揭露行業(yè)潛規(guī)則，進而提高食品抽檢靶向命中率[10]。

3 結語

提升食品質量水平，讓群眾吃得放心是食品抽檢的目標，所以食品抽檢要盡可能發(fā)現(xiàn)問題，如果每次抽檢結果都是合格，那既浪費了資源也失去了意義。提高食品抽檢靶向率需要通過分析數據，發(fā)現(xiàn)風險點，并制定針對性抽檢計劃，抽檢人員要努力提升自己的專業(yè)能力，嚴謹對待每次抽樣活動，真正做到為百姓“舌尖上的安全”保駕護航。