中國制筆行業“十四五”發展規劃

（2021-2025年）（修訂稿）

中國制筆協會

中國制筆行業是我國輕工業中的傳統產業,具有較強國際競爭力，承接著繁榮市場、穩定出口、擴大就業和滿足人民日益增長美好生活的需要。進入新時代，我國制筆業已由高增長階段轉向高質量發展階段，正處于轉變發展方式、優化產業結構和轉換增長動力的攻關時期。為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，加速制筆行業發展，早日成為制筆強國，特制定本規劃。

一、中國制筆行業“十三五”期間取得的主要成就

（一）制筆行業基本情況

“十三五”期間中國制筆行業在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神指導下，在實施《輕工業發展規劃（2016-2020）》《輕工業高質量發展行動計劃（2018-2020）》《中國制筆行業“十三五”規劃》的基礎上，面對錯綜復雜的國際形勢，科學判斷，穩中求進，準確把握世界制筆工業科技發展新趨勢，堅持科技創新和轉型升級，推動行業高質量發展，取得了顯著成績。特別是在突發新冠肺炎疫情的嚴重沖擊下，全體同仁團結一心，共克時艱，砥礪前行，使行業穩步、健康發展。

中國制筆行業2020年銷售收入364.47 億元（2019年：398.39 億元），主要筆類產品產量463.03 億支（2019年：493.15 億支）。根據國家統計局統計，制筆行業規模以上企業212 家（2019年：214 家），營業收入145.88 億元（2019年：164.07 億元），資產總計150.76 億元（2019年：159.86 億元）。其中主要筆類產品產量均居世界首位。

（二）實施“十三五”國家重點研發計劃項目取得顯著成果

2016年制筆行業在“十二五”國家科技支撐計劃《制筆行業關鍵材料及制備技術研發與產業化》項目順利實施完成基礎上，獲批科技部 “十三五”國家重點研發計劃《制筆新型環保材料》項目。項目分為五個課題：①新型環保筆頭金屬材料制造技術研發與產業化；②新型環保高分子筆頭制造技術研發與產業化；③新型環保乳化墨水制造技術研發與產業化；④新型環保記號筆制造技術研發與產業化；⑤基于新型安全環保材料筆頭與墨水匹配技術應用與產業化。在2016年～2020年實施期內，項目全面完成了各項研究任務和預定目標。重點攻克了筆用超易切削鐵素體不銹鋼冶煉、熱加工、冷拉等關鍵技術，研發了新型環保無鉛易切削不銹鋼及其筆頭產品；攻克了筆用高比表面積纖維及環保膠黏劑等關鍵原材料的制備技術，研發了高吸水率環保高分子筆頭產品；攻克了墨水用樹脂和高分子乳化劑等基礎材料制備技術，研發了新型環保高穩定性筆用乳化墨水產品；攻克了高保濕記號墨水配方和制備關鍵技術，研發了新型環保記號墨水產品；攻克了基于新型安全環保材料的筆頭與墨水匹配技術，開發出由無鉛易切削不銹鋼制造的筆頭與新型環保乳化墨水配合生產的乳化墨水圓珠筆、由高吸水率環保高分子筆頭與記號墨水配合生產的新型環保記號筆。項目實施過程中建成6 條千噸(千萬)級產業化示范生產線，申請發明專利29 項，已授權9 項；制定并發布包括《乳化墨水圓珠筆筆頭與墨水匹配技術規范》《記號筆筆頭與墨水匹配技術規范》在內的團體標準6 項，制定企業標準6 項；完成中國輕工業聯合會科技成果鑒定5 項，培養研究生9 名，其中博士研究生1 名，發表論文9 篇。目前項目已通過項目綜合績效評價，項目成果的進一步推廣應用將滿足國內外筆類產品市場環保性、多樣性和功能性要求，促進我國制筆行業的可持續健康發展。

（三）推廣應用科研成果，促進行業技術創新

“十三五”期間，制筆行業通過推廣“十二五”國家科技支撐計劃重點項目成果，引進消化吸收國外先進技術以及自主科技創新，全行業在技術水平、裝備能力，加工工藝和新材料的應用等方面都取得了顯著的提高。主要成果包括：國產多工位筆頭加工機床技術成果得到有效應用，其中16 工位組合加工機床逐步替代傳統鉛黃銅筆頭加工設備；國產圓珠筆筆頭用易切削不銹鋼線材在國內已批量應用并已部分替代進口。此外，無鉛環保黃銅筆頭材料、可生物降解材料得到廣泛應用，鉛筆自動化水平快速提升，成功研發的環保水性鉛筆漆將逐步替代硝基漆，我國制筆行業技術成果轉化率得到有效提升。

（四）組建制筆公共服務平臺，通過國家工業強基工程項目驗收

2016年，制筆行業在李克強總理的關心和國家工信部的支持下，中國制筆協會積極推動上海市制筆工業研究所和上海晨光文具股份有限公司中標強基工程“制筆行業公共服務平臺”項目。建立了由十家制筆企業共同參與的上海制筆技術服務有限公司，同時承接了行業檢測中心、信息中心和標準化中心的所有職能，為行業企業研發、咨詢、培訓、質量評價等提供全方位服務。平臺的建立推動了行業技術質量快速提升，對加速制筆行業“十二五”和“十三五”國家科技項目研發成果的推廣發揮了積極的作用。

（五）標準化工作更加規范有序

2015年標委會通過換屆，更加重視技術標準體系建設，強化標準的支撐作用、戰略作用和基礎作用，不斷擴展標準類別和標準工作涵蓋面，使行業標準水平、管理水平和實踐水平得以提升，標準化工作更加規范有序。截至2020年底，制筆標委會負責歸口國家標準和行業標準共計48 項，均為推薦性標準，其中國家標準13 項，行業標準35 項。制筆技術領域共有對應國際標準14 項，現已有12 項國際標準轉化為國家標準，轉化率為86%。

2017年，中國制筆協會開展行業團體標準編制工作，在全國團體標準信息平臺成功注冊，并制定了《中國制筆協會團體標準管理辦法》。中國制筆協會立項并編制團體標準14 項，已發布9 項，其中《記號筆中的有害物質限量》團體標準入選國家工信部2018年團體標準應用示范項目。

（六）實施三品戰略，成效顯著

“十三五”期間，中國制筆協會堅持實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略。2016年，承接國家工信部“制筆行業品牌培育”項目，多次組織行業企業品牌培育培訓班，對企業領導和基層品牌經理進行品牌設計、品牌定位、品牌忠誠度等方面培訓。建設行業品牌管理體系，廣泛提升了企業的品牌意識、創新意識、設計意識。

基于區域經濟和產業集群，分地區組織企業開展工業產品設計大賽，評選優秀設計作品，為新產品創作奠定基礎。企業品牌管理體系日趨健全，產品品質不斷提升，品牌影響力增強，行業企業實施“三品”戰略上新臺階。

2019年，中國制筆協會開展了制筆行業“CWIA”證明商標的授權使用工作。為保證“CWIA”證明商標的規范使用，率先在考試用筆類產品上試行“CWIA”證明商標的授權使用，為樹立考試用筆優質品牌，促進考試用筆產品質量的提升起到了積極的推動作用。

（七）產業集群發展水平有所提升

“十三五”期間，中國制筆協會與地方政府積極推動區域經濟和產業集群在技術進步、信息服務、市場建設、教育培訓、品牌建設、知識產權保護、展會經濟等方面的作用。為深化產業結構調整、化解過剩產能，各地方政府出臺多項優惠扶持政策，鼓勵企業提高自動化水平和產品質量水平。各區域分別建立了國家級和輕工業各類服務平臺，包括國家中小企業公共服務示范平臺、國家級工業設計中心、國家級出口鉛筆質量安全示范區、國家級外貿轉型生產基地、快速維權中心、筆業博覽中心、模具中心、研發中心、檢測中心、輕工業重點實驗室等。“十三五”期間，產業集群銷售總收入占行業總收入的83 %，各類平臺的建立為我國制筆區域經濟和產業集群及行業整體水平的提升發揮了積極的作用。

（八）綠色低碳發展戰略取得成效

隨著我國經濟的快速發展，制筆行業面臨著資源和環境的雙重挑戰。“十三五”期間，協會積極組織行業企業圍繞綠色低碳發展戰略，在產品生態設計、循環經濟、環保技術等方面開展工作，取得了明顯成效。協會會同有關單位制定了《環境標志產品技術要求 筆》標準，在行業進行綠色產品評價。新型環保筆頭用無鉛易切削不銹鋼材料，筆桿用生物可降解材料、各類環保筆用墨水、鉛筆用速生林木取代椴木技術、鉛筆用環保水性漆、“木屑代煤”燃燒節能減排技術、鉛筆芯廢水循環再利用技術、鉛筆短板指接技術等環保技術的研發與應用，在降低企業生產成本，提高市場競爭力的同時，為我國綠色低碳發展戰略做出了貢獻。

（九）倡導行業自律，加強知識產權保護意識，促進行業健康發展

制筆行業準入門檻較低，侵犯他人知識產權、生產低質假冒偽劣產品現象較多，嚴重擾亂市場秩序。為此，中國制筆協會發起了十強企業自律公約倡議，號召行業十強企業率先從我做起，以自主創新為中心，自覺遵守行業自律公約，帶動行業健康發展。積極組織行業企業參加國家市場監督管理總局開展的“2019年兒童和學生用品安全守護行動”，攜制筆行業骨干企業、各區域經濟地方政府、地方協會、檢測機構向全行業發出倡議，號召行業骨干企業帶頭講究誠信，守法經營，加強知識產權保護意識，杜絕生產假冒偽劣產品。2020年，協會委托國家輕工業自來水筆、圓珠筆質量監督檢測中心對線上銷售的筆類產品進行調查，引導企業自覺履行社會責任，維護公平競爭的市場秩序和安全放心的消費環境，堅持行業高質量發展。

“十三五”期間，中國制筆協會代理企業對日本百樂摩摩擦結構、摩擦體及墨水三項專利提出無效申請，并對百樂的十多項專利提出第三方意見。經過近五年的努力，已經迫使百樂限制了專利保護范圍，摩擦體專利已被宣布無效。此專利訴訟的成功，不僅保護了我國制筆企業的利益，而且提高了國內企業專利開發的積極性，加強了企業知識產權保護的意識。“十三五”期間，全行業共申請發明專利1096 件，授權發明專利332 件，授權實用新型專利1991 件、外觀專利6849 件。

（十）堅持需求導向，加強人才培育

通過“十二五”“十三五”科技項目的實施，行業培養了一批科技型、創新型、技術型和服務型人才，同時也有力地推動了行業企業重視人才、培養人才的熱潮。

2014年，在中國制筆協會鼓勵支持下，溫州大學聯合國內大型制筆企業創辦了“制筆化學班”，搭建了制筆行業一個長效教育平臺。“十三五”期間，已向國內大型制筆企業、中外合資企業和國外獨資企業輸入產品研發、檢測檢驗、品質管理與控制、技術型營銷等各類工程技術人才100 余人，有效彌補了行業人才缺失。制筆行業龍頭企業及成長型企業也建立了企業員工培訓制度，為企業自身培養優秀人才，提升企業整體素質。

（十一）熱心公益事業，承擔社會責任

中國制筆行業積極響應以習近平總書記為核心的黨中央號召，積極參與社會慈善公益事業，奉獻愛心，履行社會責任。“十三五”期間，與全國政協機關扶貧辦公室合作，逐年組織行業領軍企業參與“愛心捐贈”扶貧公益活動，向貧困地區學校共捐贈近千萬學生用品；各制筆產業集群、各地方企業也多次組織了“愛在路上、心在遠方”活動、送文具到邊遠貧困地區校園大型社會公益捐贈活動。據不完全統計，僅2020年抗疫期間，向社會捐贈3000 余萬元，受到社會各界和受助地區學校師生的廣泛好評。

二、“十三五”期間存在的主要問題和面臨挑戰

（一）結構性矛盾突出，產品附加值低，缺乏國內外認可的筆類名牌，由于制筆行業門檻低，總體產能過剩，同質化嚴重；

（二）經濟下行壓力帶來挑戰，要素成本持續上漲，一些中小企業經營困難；

（三）自主創新能力有待進一步增強，關鍵核心共性技術有待進一步深入研發和推廣；一些中小企業誠信體系建設不完善，生產假冒偽劣產品，缺乏誠信自律性；

（四）資源環境的約束趨緊，節能減排任務繁重；

（五）國內市場競爭加劇，特別是受新冠肺炎疫情影響，部分出口企業轉向內銷，擠占國內市場；

（六）行業缺乏創新技術人才；

（七）全球經濟受多方因素影響，國際貿易保護主義抬頭，出口的難度和不確定因素增多。

總體而言，中國進入了新時代，歷史方位變了，社會主要矛盾變了，外部環境變了。但是我國仍處于并將長期處于社會主義初期階段的基本國情沒有變，仍是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，重要戰略機遇期不變，我們要增強戰略定力，抓住機遇，迎接挑戰。

三、制筆行業“十四五”發展規劃

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神；堅持在黨的領導下，以人民為中心，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；正確認識和把握重要戰略機遇期的新內涵，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持走高質量發展道路。以企業為主體，龍頭企業發揮引領作用，堅持綠色發展和智能制造，增強行業自主研發能力，完善制筆行業技術創新體系，優化產業結構調整、促進產業升級，推動科技項目成果推廣和應用。大力實施“三品”戰略，增強行業競爭力，自覺防范風險，提供更優質生態產品，滿足人民日益增長的美好生活需要，為實現中國制筆強國目標奠定堅實基礎。

（二）基本原則

“十四五”期間，中國制筆行業基本原則是落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，圍繞著行業高質量發展戰略目標，保持經濟運行總體平穩增長。構建形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局，推進行業新業態、新商業模式，探索以生態優先、綠色發展為導向，有效提升產業鏈、供應鏈現代化水平；不斷滿足消費者的獲得感、幸福感、安全感，促進制筆行業向更高、更快方向全面發展的新局面。基本原則是：

1、適應變局，提升水平。在新變局形勢下，堅持高質量發展戰略，引導行業企業做好結構調整和企業轉型升級，建立標準的企業管理體系和質量管理體系。全面適應新業態、新商業模式、互聯網+的營商環境，以抓好產品質量和提高產品高附加值為目標，促進行業整體水平的提升。

2、龍頭引領，創新驅動發展。發揮市場機制作用，強化企業的市場主體地位，以龍頭企業為引領，堅持自主創新和引進消化吸收先進技術相結合，通過協會及聯盟的指導和助力，帶動管理、技術、產品、服務和商業模式創新。

3、平臺構建，人才為本。全面推進企業技術研發及產品質量檢測實驗室的建設，多級聯動，搭建中國制筆行業技術、標準、質量評價和人才培訓平臺，開展行業技術人才的培訓工作，完善行業人才隊伍建設，全面提升中國制筆行業人才隊伍水平。

4、質量為本，品牌引領。堅持以質量提升作為中國制筆強國夢的根本，推廣先進的質量管理方法,合理布局產品檔次，培育中高端產品。強化品牌意識，品牌是企業乃至國家競爭力的重要體現，通過改善影響品牌發展的創新、標準、質量、誠信、文化、人才、營銷和環境等要素，凸顯質量升級帶來的品牌價值提升。

5、智能高效，綠色安全。全面推進中國制筆行業的智能化改造進程，全面提升企業研發、生產、管理和服務智能化水平。提升筆用材料和筆類產品的安全環保水平，發展循環經濟，提升制筆清潔化生產水平，推進中國制筆行業的綠色可持續發展。

6、優化產業結構，提升集群效應。推進創新技術產業化，使產業鏈向高附加值、高技術含量延伸，促進信息化和工業化的深度融合。淘汰落后產能，構建新型的現代化產業體系，運用高新技術改造制筆產業，培育有競爭力的產業優勢和區域特色的產業集群，促進各產業集群協調發展。抓好國內大循環，推動國內國際雙循環，不斷滿足消費者日益增長的美好需求。

（三）總體發展要求和主要目標

1、全行業保持平穩增長

行業營業收入增長3%左右，全員勞動生產力平均提高5%，完善集群產業鏈建設，提高經濟運行質量和經濟效益。

主要產品產量目標：

自來水筆： 2025年3.3 億支；

圓 珠 筆： 2025年166 億支；

記 號 筆： 2025年126 億支；

鉛 筆： 2025年284 億支；

活動鉛筆： 2025年7.8 億支。

2、提升產品質量，努力拓寬國際市場

“十四五”期間，要努力克服外部環境調整帶來的影響，提高產品質量，拓寬國際市場，打破長期依賴出口產品以低端廉價為主的局面，力爭2025年出口比“十三五”出口水平略有增長。

主要筆類產品出口目標：

自來水筆： 2025年0.5 億美元；

圓 珠 筆： 2025年9 億美元；

記 號 筆： 2025年6.9 億美元;

鉛 筆： 2025年6 億美元；

活動鉛筆： 2025年0.6 億美元。

3、質量品牌建設邁向新臺階

努力提升筆類產品使用性能，逐步完善產品檔次，新產品開發能力、設計能力和品牌創建能力明顯增強，產品質量達到國際先進水平。全面推行“CWIA”證明商標的使用，“十四五”末企業產品獲準使用證明商標率達到50%以上。繼續完善中國制筆行業標準化體系，主要產品行業標準對標國際標準，全面推進具有先進性、環保性和實用性要求的團體標準的制定工作，使我國筆類產品質量和附加值得到全面提升。

4、自主創新能力明顯增強

健全企業創新體系，努力培育和引進創新人才，提高行業特別是龍頭企業的自主創新能力。全行業科研發展經費支出要占營業收入的3%，龍頭骨干企業發明專利擁有量增加一倍，加速推廣“十二五”“十三五”國家科技項目成果，繼續攻克和掌握一批行業關鍵技術，制筆關鍵智能設備和技術標準要取得突破。

5、自動化智能化裝備水平、綠色環保和安全生產水平顯著提升

行業自動化和智能化程度接近或達到國際水平，構建綠色、環保、節能、循環利用的新型筆類產品制造體系。積極研發環保節能技術，開發筆用環保新材料、新設備，使筆類產品安全環保水平獲得極大提升，為建設制筆強國夯實基礎。

（四）發展重點和重大課題

中國制筆行業“十四五”期間重點研究開發新型綠色環保材料筆類產品，研發生產筆類產品的環保主、輔材料。研究開發科技含量高、具有新穎性、時尚性和獨創性, 滿足消費者審美感、書寫舒適度，融入情趣文化的多元素筆類產品。研究開發具有收藏價值的高端精品自來水筆，使制筆產品向高端化、精細化、個性化、多功能、高附加值、綠色環保方向發展。智能化、綠色化制造及筆類產品安全環保水平獲得提升。

1、圓珠筆行業

我國是圓珠筆制造大國，圓珠筆行業經過國家“十二五”和“十三五”科技項目研發，取得了突破性的成果。成果的推廣應用，加速了圓珠筆裝備、筆頭及墨水原材料的國產化進程。但是目前圓珠筆產品高附加值的高端精品產量不足，多數中小企業以中低端產品為生產主線。產品質量與國際知名品牌依然存在較大差距。

“ 十四五” 期間，要重點加速推廣“十二五”“十三五”科技項目研發成果，（1）加快國產筆頭多功位組合加工機床的應用；（2）筆頭用國產無鉛易切削不銹鋼線材的應用和推廣；（3）圓珠筆墨水與筆頭匹配技術的應用；（4）新型圓珠類筆頭球珠的研發與匹配應用；（5）新型圓珠筆的品類的增加，如乳化圓珠筆等。

2、鉛筆行業

我國是鉛筆制造和出口大國，與國際高端產品依然存在較大差距，研發高質量、高附加值的自主品牌產品，是未來鉛筆行業的重要任務之一。由于環境保護要求，國家對木材資源限制使用，積極探索采用新型材料代替制造鉛筆仍然是鉛筆行業“十四五”的重點發展方向。

（1）研發新型環保材料替代椴木制造鉛筆，解決鉛筆木材進口成本高和資源的不足；

（2）提高鉛芯的產品質量，研發高品質鉛芯和特種鉛芯，提升鉛筆的產品性能。研發液體鉛筆，增加鉛筆品類；

（3）加速推廣使用環保水性漆，提高生產效率和產品品質，確保產品的安全性；

（4）研發高端、環保特種鉛筆及高端活動鉛筆，創建自主品牌，提高中高檔鉛筆產品質量，提高產品附加值；

（5）研發鉛筆智能化制造設備，提高產品生產的穩定性和產品精度，降低成本，提高勞動生產率。3、墨水行業

“十四五”期間，墨水行業要繼續研發與筆類產品配套的各類專用墨水，掌握墨水制造的核心技術，提高筆類產品的書寫質量。

（1）“十二五”“十三五”國家科技項目墨水研發成果的推廣應用，努力提高筆用墨水的國產化率；

（2）加快新型筆用墨水專用原材料研發水平，完成不可逆熱敏變色色漿的研發；

（3）繼續加強產、學、研、用，開發墨水新配方、新工藝、新產品，提高墨水質量的穩定性；

（4）加快墨水產品制造裝備的數字化、智能化建設，提高產品檢測能力和水平。

4、記號筆行業

記號筆是我國制筆行業近年發展迅猛的筆類產品，已形成包括耐久性記號筆、白板筆、熒光筆、水彩筆、油漆筆、液體粉筆、高溫陶瓷記號筆、特殊記號筆等多品種、多用途筆類系列產品。提升記號筆的產品質量是“十四五”的主要任務。

（1）“十三五”國家重點研發項目“高分子筆頭”等科技研發成果的推廣應用，加速記號筆筆頭專用生產設備智能化的研發；

（2）繼續研發與記號筆配套的各種記號筆專用墨水；

（3）初步建立記號類墨水顏色體系，提高墨水與筆頭的匹配技術；

（4）積極進行特種功能記號筆類產品的研究開發。

5、自來水筆行業

自來水筆是傳統的書寫工具，消費者對產品的精致、品味、品質都有較高的要求。“十四五”要以發展高端精品為主線，提高產品質量和檔次，向國際品牌靠攏。

（1）進一步提高自來水筆金屬表面處理工藝水平，開發金屬表面處理環保新工藝；

（2）研究開發自來水筆筆尖制造新材料和新工藝，努力提高自來水筆筆尖制造水平；

（3）提高自來水筆零部件的加工精度、光潔度，開發高精度自動化加工設備和檢測技術；

（4）研發自來水筆出水部件塑料表面處理環保新工藝；研究開發用生物降解材料代替塑料零部件的環保型直液式鋼筆。

四、政策與措施

（一）充分發揮行業協會的引領作用，確保發展規劃有效實施

1、以黨的十九大精神為指引，加強協會自身建設，發揮協會對全國制筆行業的指導、協調和管理作用，把推動高質量發展貫穿于行業總體思路、總體規劃和系統工作中去，引領行業持續、健康、有序、快速高質量發展。

2、以市場為主導，規范全國制筆行業的發展，營造尊重創新創造的行業氛圍，維護產業鏈、供應鏈安全穩定，拉動國內國際雙循環，助推行業企業轉型升級。

（二）堅持自主創新，提升產品競爭力

1、緊跟世界筆類市場潮流，改變仿造、抄抄改改的生產方式，提倡自主創新產品款式結構，開發融入中國文化元素的文創特色產品，在技術品質上取勝，走出一條企業差別化經營、品牌經營與市場經營的新模式。

2、加大技術、研發力量投入，掌握核心制造技術，提高制造工藝水平，健全以需求為導向、以企業為主體的產學研一體化創新機制，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺。

（三）實施知識產權戰略，加快標準化體系建設

1、加快建立適應產業發展需要的技術標準體系，加強系統管理，提高標準的質量水平，推進標準國際化力度，發揮標準的技術支撐和保障作用。

2、引領企業加強知識產權保護，對于自主核心技術及時申請專利保護，發揮行業公共服務平臺作用，鼓勵地方政府支持區域經濟和產業集群建立檢驗檢測公共服務平臺，為行業高質量發展創造良好的條件。

（四）實施“三品”戰略，打造知名品牌

1、大力實施“三品”戰略，引導企業以科技創新為動力，加強全面質量管理，完善檢測裝備和手段，推廣先進的管理方法和質量管理體系認證；實行創新設計、工藝、技術、產品、營銷一體化，開發高質量的文創新產品，提高產品的競爭力。

2、引導企業制定品牌發展戰略，建立完善品牌培育管理體系，加強企業自主品牌的培育，打造國內、國際知名品牌。創建3～5 個國內知名品牌；創建2～3 個國際知名品牌。

（五）強化職業技能培訓，培養高端人才

發揮協會行業培訓基地作用，建立完善的培訓體系，支持溫州大學辦好制筆化學班，根據行業不同需求，創新培訓理念，定期或不定期地分別組織開展各類培訓工作。進一步完善專業技術和技能人才評價標準和職業資格認證工作，培養出更多適應行業的經營管理和專業技術人才。

（六）健全產業集群，創建產業示范區

推動產業集群、特色區域的發展，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的原則，協會進一步支持地方產業集群、特色區域科學發展。根據制筆發展的新格局，培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業，完善產業鏈協作配套體系，加強對工業園區發展的指導。提升信息網絡、集中治理污染、事故預防處置、技術檢驗、檢測和公共服務平臺等基礎設施能力，促進各個產業集聚區規范有序發展。

（七）推動數字化、智能化管理

“十四五”期間，在行業推行精益化、智能化生產管理。對老舊筆類產品生產設備、裝備、工業工程及傳統圓珠筆筆頭制造專用設備進行技術改造升級；開發及推廣高精度智能化裝配技術；研究與開發通用型自動化包裝設備技術；開發智能與環保一體化的制筆機械設備；引進視覺識別在線檢測系統、智能機器人等先進技術和裝備。建立以市場為導向，集設計、制造、運營一體化數字化管理體系，推動制筆工業4.0 建設，建設信息網絡數據系統，積極推動數字化、智能化管理。

（八）加強國際合作，參與國際競爭

為適應百年未遇的發展新格局，拉動國內國際雙循環，行業引領企業積極與國際合作，引進國際精益化管理方法、先進裝備、先進工藝和技術，消化吸收再創新。以展會、考察等形式，與外商進行技術交流合作，鼓勵行業具有實力的骨干企業推動出口自主品牌產品、裝備，參與國際競爭。

（九）加強行業的信息和統計工作

1、完善協會信息系統建設，充分發揮網站、雜志、微信公眾號的作用，及時傳遞國家政策和企業需求。強化行業企業統計工作，做好行業統計和行業調查等基礎工作。

2、充分利用中國制筆信息網和《中國制筆》《制筆》《全國制筆信息》等刊物，不斷加強信息化服務工作，確保信息化的及時性、準確性，為行業企業提供國內外的交流平臺，繼續擴大建立協會與企業單位的信息互動機制。

以習近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以實施“十四五”規劃重點項目為抓手，有效解決行業關鍵共性技術問題。推動新動能轉換和結構調整，增后勁、補短板、提水平，適應經濟發展新常態，更好滿足人民日益增長的美好物質文化需要，促進制筆行業“十四五”高質量發展，為早日建成中國制筆強國而努力！

2021年6月15日