市政工程的經濟效益及成本管理路徑分析

劉偉

（長治市誠晟市政工程有限公司，山西長治 046000）

0 引言

市政工程是我國城市建設的基礎性內容，其整體質量關系城市建設水平、居民滿意度。但隨著市政工程數目的增多，市場經濟下市政工程成本控制難度增加，導致該類項目經濟效益無法保障。所以需針對市政工程項目本身的復雜性，加大成本管理力度，持續改善市政工程成本核算方法，構建更完善的經濟效益保障機制。

1 市政工程成本管理對象

市政工程項目中，成本管理是通過一系列的核算、分析、控制措施，對項目成本投入展開科學管理行為的管理活動。成本核算內、成本規劃、成本管控是成本管理的主要方法，相關企業需基于市場經濟環境、市政工程的經濟效益，積極加強成本管理，降低市政工程建設所耗費的成本[1]。具體來說，市政工程成本管理的對象包括原材料成本、人工成本、機械成本、其他成本等。其中原材料成本是市政工程成本管理的關鍵，在項目總成本中占有較大比例。材料規格、運輸、質量、市場價都會使市政工程的材料成本產生變化。人工成本則是指項目中人才聘用的成本，該降成本的設置關系人員工程主動性、施工項目整體質量。而機械成本是市政工程項目機械設備采買、租用的費用，比如碾壓機、吊車、挖掘機等。其他成本則是市政工程施工中人員出行、打印材料產生的瑣碎費用。

2 市政工程經濟效益的分析

市政工程的經濟效益是項目建設的重要目標之一，相關人員需通過科學、合理的成本管理手段，實現市政工程的經濟效益目標。由此可見，作為貫穿市政工程整個生命周期的成本管理，其管理效果直接關系項目經濟效益，是提升市政工程經濟效益的關鍵。因此，相關人員應嚴格控制項目投入、支出，準確核算工程項目所需成本，控制成本損耗[2]。一方面，為提高市政工程經濟效益，應加強項目財務監督，重視資金利用的合理性。相關人員應構建完善的財務預算方案，靈活按照市政工程實際情況調整成本管理方案，隨后利用恰當的資金預算、資金調配，提高市政工程財務資金利用率。

另一方面，應用各類先進施工技術、管理平臺，匯總成本管理信息，以此提高成本管理期間信息數據的流通率，實時更新項目成本損耗，核算其經濟效益。例如在某市政工程項目中，成本管理人員可引進新型的施工技術，降低施工成本。該項目為道路工程，應用創新型的施工技術后，道路基礎層、面層的材料損耗明顯降低，且處理翻漿的時間減少，工程成本降低。通過具體成本核算可知，該項目在計算施工設計誤差后，用8cm 的粗粒混凝土作為面層底層施工材料，成本預算為75.21 元/m2，平均攤鋪厚度為7.7cm。相比傳統施工方案，道路整體驗收后，攤鋪總面積為50129.21m2的市政道路工程，共節約材料成本88210.35 元。

3 市政工程成本控制與管理的研究

3.1 健全成本管理制度

為保障市政工程的經濟效益，應健全該類項目的成本管理制度。制度的完善性會直接影響市政工程成本管理效果，部分單位在多種因素影響下，往往不重視成本管理制度的建設工作，使項目成本管理依然沿用傳統管理方法[3]。長此以往，出現各部門人才協調不到位、施工成本控制難度大、人員成本管理責任不清晰等問題。因此，相關人員應基于市政工程的特點、施工環節，從立項、招投標、材料采購、施工設計等方面，制定詳細的成本管理制度。加大成本管理控制力度，嚴格控制市政工程建設中各環節的成本損耗。

比如在市政工程成本管理中，相關人員利用項目工程量計算各環節的勞動定額。隨后按照市場內的人力成本單價的變化規律，分別制定各項分項工程的人力成本管理方案。成本管理過程中，管理者提前核算項目工程量，分析市政項目中分項工程的施工內容，并按照固有的勞動定額、工程量信息，核算實際施工中的項目承包成本。通過相關成本核算可知，若分享工程土方量為27692/m3，其目標成本則為 25.2 元/m3，實際成本為 21 元/m3。按照該分項工程工程量計算后，若采用分包方式，土方量運輸時可節約38289 元的人力成本。另外，建設成本管理制度時，相關人員還應明確其經濟效益目標，并以此為核心，科學制定成本管理方法，有效協調市政工程成本管理、經濟效益的基本關系，發揮成本管理制度的指導優勢。

3.2 加大成本風險管理力度

在成本管理期間，相關人員還應加大市政工程的成本風險管理力度。提前在項目建設的各個環節中挖掘成本管理風險，更科學、準確地采集成本預算、成本核算、成本控制信息，匯總真實的成本管理數據[4]。①相關人員應采用靈活成本管理形式，縮小項目實際成本、成本預算的差距，增強各部門人員本身的風險規避能力；②緊跟時代變化，將信息技術、數據分析技術應用在成本管理中，構建BIM 成本風險模型，合理劃分市政工程成本管理中的風險等級。從而在市政工程建設項目中，確保成本風險識別可靠性、全面性，保障成本管理質量，維護市政工程項目的核心經濟效益；③針對成本風險管控中的細小問題，相關人員可采用精細化成本管理模式，懂得利用新穎管理軟件、管理方案，核算成本管理數據，借此通過更系統的風險防控機制，節約項目成本，實現市政工程經濟效益目標。

3.3 關注成本管理人才培養

（1）成本管理人員在市政工程經濟效益、成本管理中有不可忽視的作用，是該項工作的主體人物。只有持續優化人員組織，提升成本管理人員綜合素養，才能使其具備更強的成本控制能力，滿足市政工程成本管理需求。為此，相關單位、企業應通過系統培訓，使其學習新穎的成本管理理論、成本管理技術，能夠靈活運用成本管理方法，保障成本管理的實效性。

（2）在培養成本管理人才時，還應采用“培訓+實踐”的基本模式，協助管理人員積累實踐經驗。使其可以在成本管理中，持續降低管理誤差，懂得按照市政工程分類，細化成本預算、控制步驟[5]。必要時，相關企業競爭上崗的方式，激發成本管理人員的主動性，使其積極參加相關培訓活動，自覺學習成本管理相關專業知識，提升自身成本管理能。最后，為滿足市政工程成本、經濟效益管理的人才需求，在通過崗位培訓增強人員責任意識的基礎上，相關人員還應重點培養成本管理人員的“協作”“溝通”能力，多角度培養成本管理人才，為市政工程成本管理工作高效完成創造有利條件。

3.4 明確政府監管責任

為加強市政工程經濟效益、成本管理，政府部門作為市政工程的重要參與主體。其在項目建設過程中，還應主動承擔成本管理的監管責任，且通過“承擔融資”的方式，緩解合作企業、單位的經濟壓力。具體來說，市政工程本身的融資方法同樣會影響項目成本管理結果，所以政府部門還應借助多元化的監管方法，構建融資機制，減輕項目成本管理過程中的資金壓力，為各參與主體獲取更多的經濟效益。一方面，政府部門可根據市場經濟條件下，市政工程融資模式，監管項目建設中的管理行為，引導相關人員依據市場規律防范成本管理風險；另一方面，政府部門可通過合作管理、聯合融資的方式，規范項目成本管理流程，打破固有的市政工程成本管理模式，控制項目融資成本，為后期成本管理打好基礎。

3.5 重視市政工程的整體規劃

為確保市政工程經濟效益，還應在城市化進程中重視市政工程的整體規劃。對此，政府部門在市政工程立項階段時，應合理布局城市空間，提前控制市政工程建設中的資源浪費。在此期間，城市發展速度、經濟水平不同，其市政工程規劃內容會產生較大的差異性。為有效落實市政工程成本管理工作，維護其經濟效益、社會效益，政府部門需樹立全局觀念，科學規劃設計市政工程。①對于經濟增長速率快、經濟水平較高的“高配城市”，其在建設市政工程時，應堅持集約化原則，重點節約市政工程項目所占用的空間。同時合理利用各類資源，科學安排各類市政工程項目的專項資金，加大成本核算力度，保證項目整體規劃、成本控制目標的一致性；②對于“中配城市”的市政工程，在維護項目經濟效益時，應關注工程項目的未來效益，準確分析其發展空間；③對于較為落后的“低配城市”，其在規劃中需重視基礎類市政工程的建設工作，并且在成本管理過程中，加強項目質量管理。

4 結語

綜上所述，市政工程是我國城市發展的重要組成部分，但是為保障市政工程的經濟效益，還應加強該類工程的成本管理。為此，相關人員可通過健全的成本管理制度，細化市政工程項目成本管理的具體方案，從而在成本控制過程中，有效降低項目成本管理風險等級。在確保市政工程建設質量、核心效益基礎上，減少市政工程成本，節約項目建設中的各類資源，為我國城市建設事業的可持續發展奠定基礎。