淺析設(shè)計變更和簽證對工程造價控制的影響

頡媛

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西太原 030006）

建筑工程建設(shè)涉及內(nèi)容較多，通常為了保證工程的順利建設(shè)，都會在施工前進(jìn)行合理的設(shè)計和編制施工計劃，但是施工中存在很多的不確定性因素，難免會出現(xiàn)變更的情況。工程簽證以及設(shè)計變更是影響工程造價的重要因素，所以，要想提升造價管控的效果，就要控制好設(shè)計變更以及工程簽證。另外，簽證和設(shè)計變更由于包含很多的內(nèi)容，這也給管理工作增加了難度，存在較多的問題，需要采取措施進(jìn)行解決。

1 設(shè)計變更和工程造價

設(shè)計變更的產(chǎn)生就是為了確保施工設(shè)計、質(zhì)量和糾正設(shè)計中的錯誤而進(jìn)行的工作，在施工中通過設(shè)計變更對設(shè)計實施優(yōu)化和完善。其應(yīng)該由原設(shè)計單位與施工單位討論交流，之后取得設(shè)計單位和建設(shè)單位的同意，符合這一要求后，分別提供設(shè)計變更通知和聯(lián)絡(luò)單[1]。

設(shè)計變更就是要確保工程建設(shè)的質(zhì)量，適應(yīng)施工中的情況，因此，其本質(zhì)是對已有設(shè)計的優(yōu)化及完善，所以，施工中出現(xiàn)這一問題也是很正常的。要想控制設(shè)計變更對工程建設(shè)的影響，就應(yīng)該在開工前組織相關(guān)參與方開會，圍繞設(shè)計進(jìn)行溝通，及時的發(fā)現(xiàn)其中的不足和問題，并采取措施進(jìn)行糾正，提升設(shè)計的科學(xué)性。除此之外，在施工階段可能會產(chǎn)生部分臨時問題，有關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合實際情況進(jìn)行分析，有針對性的提出解決策略。從理論角度來說，施工前的設(shè)計方案無法全面適應(yīng)現(xiàn)場施工的要求，所以，如果出現(xiàn)設(shè)計變更，應(yīng)該在原有設(shè)計圖紙上清楚的做出標(biāo)記，闡述問題。例如，需要變更工程的相關(guān)內(nèi)容，如位置、具體項目、前后數(shù)據(jù)變化、施工策略、原有設(shè)計，這些需要三方簽字確認(rèn)，確保變更設(shè)計有效運用到施工中。另外，在施工中，若是施工方認(rèn)為需要變更設(shè)計，就要先得到原設(shè)計單位的同意，之后才能實施設(shè)計變更[2]。材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其變更也包括在設(shè)計變更中，所以，如果有這方面的變更，需要經(jīng)過三方同意才能變更，禁止隨意變更。雖然合理的設(shè)計變更，有利于提升工程整體建設(shè)質(zhì)量，但是變更工作的開展需要資源提供保障，這就導(dǎo)致工程造價會出現(xiàn)不同程度的變化。

2 現(xiàn)場簽證與工程造價

現(xiàn)場簽證就是在工程建設(shè)中因為設(shè)計變更導(dǎo)致施工方對設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整，增加了一部分成本支出，需要有對應(yīng)的憑證以及文件證明，這就是簽證。其具有必要性，可以結(jié)合工程的變更及突發(fā)情況，對工程造價總量進(jìn)行標(biāo)注和說明，具有重要作用。

現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在：①施工建設(shè)方因為突發(fā)性因素需要對施工中的相關(guān)要素進(jìn)行調(diào)整，如人員、設(shè)備和材料等，導(dǎo)致施工需要暫?；蛲９?，需要辦理好簽證；②由于建筑單位的因素，導(dǎo)致施工無法繼續(xù)開展，對物料以及人員損失作出簽證；③因為施工現(xiàn)場的條件及環(huán)境變化，導(dǎo)致工程建設(shè)時間延長，增加建設(shè)成本，同樣需要辦理簽證；④在施工中可能會產(chǎn)生工程條件方面的變化，施工單位應(yīng)該依據(jù)實際情況，有針對性的實施調(diào)整，對產(chǎn)生的資金支出辦理簽證[3]。

可見，現(xiàn)場簽證對造價的影響就體現(xiàn)在其的不可預(yù)估性特點上，因此，對于工程建設(shè)中產(chǎn)生的各種突發(fā)情況而形成的費用成本，應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，控制好簽證對造價的影響。

3 設(shè)計變更的應(yīng)對策略

3.1 制定獎懲條款，清楚規(guī)定責(zé)任

在簽訂各種合同時，需要增加獎懲條款，進(jìn)而清楚的規(guī)定責(zé)任情況。比如，若是由于施工不合理或是錯誤，讓設(shè)計需要進(jìn)行變更，應(yīng)該由施工方負(fù)責(zé)；若是由于投資效益以及工期質(zhì)量產(chǎn)生的變更，施工方可要求反索賠；若是因為設(shè)計單位的問題，如設(shè)計不科學(xué)、存在問題和錯誤、勘查單位工作失誤導(dǎo)致的變更，應(yīng)采取有效的措施進(jìn)行補救，比如拆除、返修加固的費用，可以讓監(jiān)理單位發(fā)揮出協(xié)調(diào)溝通作用，幫助設(shè)計勘查單位和業(yè)主溝通索賠[4]。設(shè)計勘查單位應(yīng)該及時更新管理理念，基于設(shè)置有效的獎懲機制，讓設(shè)計人員對自己的方案負(fù)責(zé)。還要注重審查及監(jiān)理部門的監(jiān)督工作，優(yōu)化和健全監(jiān)督管理體系，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督效果的提升。

3.2 完善優(yōu)化設(shè)計方案

要想防止由于設(shè)計變更而讓成本變化過大，業(yè)主在設(shè)計方案完成之后，應(yīng)該組織相關(guān)的人員，如經(jīng)驗豐富的造價人員、不同專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)計人員，圍繞設(shè)計圖紙實施深入的審查、交底和討論，做好施工現(xiàn)場的調(diào)查工作，尤其是要明確相關(guān)地下管道竣工圖，合理預(yù)測不確定性因素，全面思考項目施工操作的可行性、難易程度、實用性，做好多專業(yè)交叉施工的銜接，防止施工圖和現(xiàn)場形成較大的差距[5]。設(shè)計中要盡量一步到位，從而減少和避免變更，防止影響到造價。

3.3 合理評估設(shè)計變更

對于工程建設(shè)中的設(shè)計變更，需要做出合理的評估，包括造價、工期、可行性，通過提前規(guī)劃的方式進(jìn)行評估，如果未通過評估，不可以進(jìn)行變更，只有經(jīng)過三方同意和簽字才能落實，這樣做有利于防止設(shè)計變更不規(guī)范的問題，避免落實后要投入大量的資源、限制施工的進(jìn)度和影響造價?？梢钥吹?，對于設(shè)計變更，需要先做好評估，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行落實，禁止出現(xiàn)口頭變更情況，對變更內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，從而提升設(shè)計變更的科學(xué)性及合理性，控制好造價。

3.4 加強施工圖紙審查工作

通過加強圖紙審查，可以提高勘查設(shè)計的水平，有利于減少設(shè)計變更，更好地管控造價。在施工階段，要想全面發(fā)揮出施工圖紙的作用，就要構(gòu)建健全的審查體系，利用圖片和文字的方式闡述工程設(shè)計細(xì)節(jié)，同時還要注重各專業(yè)之間的合作，可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段，比如建筑信息化模型技術(shù)，對相關(guān)專業(yè)實施比對分析，找出專業(yè)間的問題?；诩哟髮彶楸O(jiān)督力度，優(yōu)化審查制度，能夠提高審查的水平，促進(jìn)造價控制工作的開展。

4 工程簽證的應(yīng)對策略

4.1 及時辦理簽證手續(xù)

對于施工中產(chǎn)生的需要辦理簽證的情況，應(yīng)該及時辦理好簽證，不可以延遲、集中辦理，落實好“一事一簽”“一次一簽”，只有及時辦理好簽證，才能促進(jìn)后續(xù)工作的開展。除此之外，建設(shè)單位應(yīng)該對現(xiàn)場簽證管理進(jìn)行規(guī)范，通過制度的方式來實現(xiàn)，為簽證工作的開展提供準(zhǔn)確的依據(jù)，防止產(chǎn)生隨意辦理現(xiàn)場簽證的問題。送審程序開始后，停止辦理簽證，對所有工作實施規(guī)范處理。對于違規(guī)的部門，需要采取經(jīng)濟處罰，督促其他部門按照規(guī)定開展工作。如果在審計中補辦簽證，而工程造價控制方與建設(shè)方不認(rèn)可，則不落實補辦。

4.2 詳細(xì)統(tǒng)計現(xiàn)場簽證

合理、細(xì)致的簽證統(tǒng)計，可以提升現(xiàn)場簽證的合理性及準(zhǔn)確性。設(shè)計變更會產(chǎn)生相關(guān)的簽證，土方開挖中的現(xiàn)場簽證、施工（非施工方）意外導(dǎo)致的停工或是建設(shè)單位沒有及時按照要求提供材料導(dǎo)致的損失、施工外用工簽證等，這些都在現(xiàn)場簽證范圍內(nèi)。對于施工區(qū)域中產(chǎn)生的簽證，應(yīng)該清楚的標(biāo)記簽證的內(nèi)容，包括時間、地點和原因，記錄原始性數(shù)據(jù)和尺寸，凡是關(guān)系到工程量以及價格的都要引起重視，不可以籠統(tǒng)簽注[6]。簽證工作中包含造價的，應(yīng)該由施工方提供施工價格和設(shè)計，在確定施工預(yù)算后，把簽證送給建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。

4.3 落實現(xiàn)場簽證責(zé)任

為了加強簽證的控制，就要將責(zé)任落實到個人，在建設(shè)單位施工中，應(yīng)該對管理內(nèi)容、簽證責(zé)任和制度進(jìn)行優(yōu)化，清楚工作的性質(zhì)，了解簽證在造價中的額度。除此之外，簽證需要由三方一起負(fù)責(zé)，所有簽證需要得到簽字確認(rèn)后才能落實。簽證之后還需要蓋上單位的公章，保障簽證的合理性及規(guī)范性。對于限額簽證和分級，應(yīng)該引起重視，嚴(yán)格把關(guān)，業(yè)主以及施工方單位間應(yīng)該多交流，及時上報簽證。業(yè)主方要及時的辦理好相關(guān)的簽證，正確認(rèn)識到其重要性和必要性。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑工程建設(shè)的復(fù)雜性較強，在施工階段存在很多的影響因素，比如氣候條件、設(shè)備使用情況、施工人員專業(yè)性、地質(zhì)條件等，這些都可能產(chǎn)生設(shè)計變更以及簽證的問題，給成本管理帶去不同程度的影響。所以，企業(yè)應(yīng)該重視設(shè)計變更和工程簽證對造價的影響，采取有效的措施，加強對設(shè)計變更和簽證的管控，促進(jìn)工程建設(shè)的有序開展，提升投資控制的效果，促進(jìn)項目管理水平的提升。