建設(shè)監(jiān)理面臨的問題及解決辦法

王鵬

（山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012）

0 前言

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時城市化水平也進(jìn)一步提高，建筑行業(yè)也迎來發(fā)展的契機(jī)。在發(fā)展過程中建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起來，在工程開展時對工程資金的管理、工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)以及提高工程質(zhì)量等幾個環(huán)節(jié)都有發(fā)揮巨大作用。但是建筑監(jiān)理起步較晚，受到多方面因素的影響暫時發(fā)展還不夠完善，本文通過現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行分析，旨在提出更有效的措施。

1 建筑工程監(jiān)理面臨的問題

1.1 建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)參差不齊

我國部分建筑工程的監(jiān)理人員主要來源于施工單位退休員工或者其他行業(yè)跳槽人員組成，這就導(dǎo)致建立隊(duì)伍專業(yè)能力不夠，人員素質(zhì)參差不齊。同時組成監(jiān)理隊(duì)伍的人員沒有受過定期的培訓(xùn)和專業(yè)監(jiān)理技術(shù)的學(xué)習(xí)，大部分功監(jiān)理隊(duì)伍的人員只懂得技術(shù)卻沒有專業(yè)知識、法律意識以及管理經(jīng)驗(yàn)等，經(jīng)常出現(xiàn)濫用職權(quán)以及欺騙業(yè)主等不良現(xiàn)象，在實(shí)際建筑施工中更是無法監(jiān)管各個施工環(huán)節(jié)[1]。

同時由于我國基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目增長十分迅速，導(dǎo)致建筑監(jiān)理隊(duì)伍的人員無法符合施工標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要。在業(yè)主單位招標(biāo)時都對工作人員的能力和素質(zhì)提出較高標(biāo)準(zhǔn)，但是部分監(jiān)理企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的而經(jīng)常在不同項(xiàng)目中上報(bào)同一批工作人員，當(dāng)中標(biāo)時許多項(xiàng)目的監(jiān)理人員都是空掛狀態(tài)，監(jiān)理隊(duì)伍沒有發(fā)揮實(shí)際作用[2]。

此外最重要的是我國當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)處于低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的情況，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展舉步維艱。低價搶標(biāo)的競爭情況導(dǎo)致無法花費(fèi)更多資金吸引高素質(zhì)高水平的人才。監(jiān)理人員的工資待遇普遍較低，無法吸引人才的加入也無法長久留住人才，最終導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)參差不齊的情況。

1.2 建筑工程監(jiān)理行為不規(guī)范

在建筑施工過程中還存在一定的不規(guī)范情況，例如監(jiān)理工作沒有被管理人員給予足夠的重視，沒有經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考察和核實(shí)直接與承包商合作和溝通以及下達(dá)工作指令，非常容易造成利益糾紛，嚴(yán)重降低建筑工程監(jiān)理的作用。建筑活動中如果出現(xiàn)問題需要第一時間上報(bào)給監(jiān)理部門，同時與監(jiān)理部門溝通和協(xié)商解決問題，綜合考慮利益關(guān)系從而協(xié)調(diào)各部門工作，從而提高建筑工程的穩(wěn)定。施工時需要經(jīng)過監(jiān)理隊(duì)伍核實(shí)施工信息，檢查是否存在問題，才能下發(fā)到各部門開展工作[3]。

為了提高經(jīng)濟(jì)效益和推動企業(yè)生存，部分監(jiān)理企業(yè)將所承擔(dān)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)和能力較低的企業(yè)，進(jìn)而賺取管理費(fèi)，但是會直接導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理質(zhì)量不高且不夠全面，對監(jiān)理單位也帶來沖擊。

同時監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的內(nèi)容較多，包括控制工程造價、協(xié)調(diào)各部門工作、實(shí)現(xiàn)施工預(yù)期和質(zhì)量等，但是實(shí)際工作時監(jiān)理工程師只能在質(zhì)量管控方面發(fā)揮作用，沒有發(fā)揮更多作用，尤其是投資和進(jìn)度管理方面承包人不遵守監(jiān)理工程師的要求，建筑工程監(jiān)理質(zhì)量無法更好發(fā)揮，監(jiān)理行為也將不再規(guī)范。

2 解決建筑工程監(jiān)理問題的方法

2.1 改善監(jiān)理水平

針對當(dāng)提前施工過程中存在的忽視監(jiān)理重視施工的情況，以及監(jiān)理人員素質(zhì)不足和對自身職業(yè)模糊的情況，需要改善監(jiān)理水平，發(fā)揮好監(jiān)理作用，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)一步確保工程監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行，只有在保障監(jiān)理工作質(zhì)量的前提下才能實(shí)現(xiàn)工程建筑質(zhì)量水平的提高，此外建立工程師要明確自身責(zé)任和義務(wù)，理順監(jiān)理流程從而提高監(jiān)理水平[4]。

為了改善監(jiān)理水平除了定位自身工作以外還需要構(gòu)建完善的監(jiān)理組織機(jī)制，從而保障建筑企業(yè)經(jīng)營能夠更加高效和便利。主要使用專業(yè)檢測技術(shù)對施工過程進(jìn)行監(jiān)理和驗(yàn)收。此外還需要學(xué)習(xí)一定技術(shù)和管理理念，引入其他工程甚至國外的經(jīng)驗(yàn)來改善監(jiān)理機(jī)制和水平，以此推動工程順利進(jìn)展。

當(dāng)前建筑市場供求關(guān)系失衡，導(dǎo)致惡性競爭情況嚴(yán)重，同時也影響市場的秩序。因此需要通過完善企業(yè)資質(zhì)管理的方式來改善監(jiān)理水平。資質(zhì)管理是監(jiān)管市場和監(jiān)理隊(duì)伍的有效措施，針對部分存在違規(guī)的企業(yè)需要給予懲罰，情況較輕的進(jìn)行資金懲處，情況嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷資格證書。在市場準(zhǔn)入制度方面也要提高標(biāo)準(zhǔn)，對于監(jiān)理水平不足的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，有效減少能力不足的監(jiān)理企業(yè)以惡意降低價格的方式獲得業(yè)務(wù)。政府也需要進(jìn)行發(fā)揮一定作用，幫助資質(zhì)管理能夠順利進(jìn)行[5]。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行委托程序

委托程序需要嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)監(jiān)理單位接收業(yè)主委托任務(wù)后需要根據(jù)協(xié)議簽署監(jiān)理合約。在監(jiān)理工程師的幫助下以監(jiān)理合同為基礎(chǔ)根據(jù)施工實(shí)際情況而對工程設(shè)備和資料進(jìn)行規(guī)劃后統(tǒng)一制定。文件需要經(jīng)過監(jiān)理單位的工作人員和技術(shù)人員共同審批，從而對項(xiàng)目監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理工作的重心在于如何能夠更好地幫助業(yè)主完成建筑目標(biāo)，保證質(zhì)量的同時也能減少成本。監(jiān)理規(guī)劃包括制定最初的監(jiān)理方案、確定工作方向、監(jiān)理合同管理、保障目標(biāo)實(shí)施、組織協(xié)調(diào)等。

工程項(xiàng)目開展前在委托監(jiān)理后，相關(guān)監(jiān)理工作人員需要收集資料，為監(jiān)理方案制定好流程規(guī)劃和交底工作，為后續(xù)其他工作奠定好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底工作包括監(jiān)理內(nèi)部和外部交底兩方面。內(nèi)部交底是收集大量資料后按照委托人的要求進(jìn)行編寫建立規(guī)劃，同時編寫交底大綱，經(jīng)過工作人員核實(shí)后對監(jiān)理所有成員交底。而外部交底則是在工程開始前經(jīng)過總監(jiān)理工程師面對施工單位交底，施工單位賦予監(jiān)理人權(quán)利并用紙質(zhì)的方式通知承包人，這種做法不僅能夠以編寫監(jiān)理大綱的形式讓總監(jiān)對監(jiān)理流程了解更加充分，還能完善建立流程，突出重點(diǎn)，使建立工作開展更加有效率，也能更好完成委托人的要求，同時還能幫助監(jiān)理人員了解質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而清楚認(rèn)識到自身責(zé)任和工作細(xì)節(jié)[6]。

2.3 加強(qiáng)施工設(shè)備監(jiān)理

現(xiàn)如今已經(jīng)是信息化時代，建立行業(yè)也需要在這樣的背景下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展，達(dá)到市場主體與人民群眾公平分享信息，同時實(shí)現(xiàn)市場信息的溝通目的。更好地發(fā)揮先進(jìn)的信息技術(shù)在完善市場秩序中的作用，提高監(jiān)理工作的科技水平。一方面可以借助網(wǎng)絡(luò)等方式來檢查企業(yè)資質(zhì)，核對企業(yè)提交信息，包括建筑施工中存在的個人過失等情況，確定監(jiān)理人員的責(zé)任和義務(wù)。另一方面通過引用先進(jìn)的施工設(shè)備能夠監(jiān)管施工中各個流程，對存在問題能夠及時記錄并由其他部門工作人員進(jìn)行處理，通過自動化監(jiān)理設(shè)備還可以以遠(yuǎn)程操控的方式由監(jiān)理人員控制，以此來審核施工流程。提升施工設(shè)備對監(jiān)理工作帶來極大的便利，更緩解了監(jiān)理人員的工作壓力，使監(jiān)理人員能投身在其他工作中[7]。

2.4 提升監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)

建筑工程監(jiān)理人員的綜合能力和素質(zhì)要從技術(shù)能力以及道德兩個方面入手。一方面監(jiān)理人員需要在實(shí)踐中不斷提高自身能力和水平，重視在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，同時定期做好對施工工程中發(fā)展的情況和問題進(jìn)行記錄并總結(jié)。工程中的各個部門需要加強(qiáng)工程監(jiān)理人員能力水平、專業(yè)資格、監(jiān)理技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用等綜合判斷和評估，嚴(yán)格劃分監(jiān)理人員的等級并給予證書證明，在工作期間也要鼓勵監(jiān)理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和水平，強(qiáng)化監(jiān)理人員的素質(zhì)。另一方面監(jiān)理人員要在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行工作，禁止濫用權(quán)力，同時也要避免監(jiān)理人員和承包商共同瞞騙業(yè)主的情況出現(xiàn)[8]。

監(jiān)理單位要定期開展培養(yǎng)活動，監(jiān)理人員不僅要具備一定監(jiān)理能力還需要具有設(shè)計(jì)能力，以便于在工程開展前期時滿足咨詢的需要。同時監(jiān)理公司要要改變建立收費(fèi)方式，向業(yè)主直接收取費(fèi)用，將付款方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌揭淮涡酝瓿山灰祝瑫r根據(jù)合約規(guī)定交給監(jiān)理企業(yè)，能夠避免建立企業(yè)和業(yè)主之間的交易環(huán)節(jié)[9]。通過這樣的方式提高監(jiān)理企業(yè)的社會地位，同時也有更多的資金用來吸引大量優(yōu)秀人才，擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍[10]。

3 結(jié)語

在建筑施工過程中為了滿足業(yè)主的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑質(zhì)量和縮短工程周期，就需要重視建筑監(jiān)理的作用。但是由于在監(jiān)理工作開展工程中起步晚、資金不足等情況導(dǎo)致許多監(jiān)理工作開展存在問題，包括監(jiān)理隊(duì)伍不夠完善、監(jiān)理人員素質(zhì)不足等。導(dǎo)致施工質(zhì)量無法保證。基于此必須結(jié)合存在的問題進(jìn)行分析，有目標(biāo)有計(jì)劃地進(jìn)行改善，包括改善監(jiān)理水平、嚴(yán)格規(guī)劃和執(zhí)行委托程序、結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)強(qiáng)化施工設(shè)備和提高監(jiān)理隊(duì)伍工作人員素質(zhì)能力等。只有對監(jiān)理工作給予足夠重視，并解決好存在的問題，才能促進(jìn)建筑工程的完善，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的發(fā)展，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。