建筑工程概預算編制對工程造價的影響與對策

劉靜

（貴州高原明珠建設工程設計有限公司，貴州貴陽 550081）

0 引言

項目概預算是根據初步設計階段和施工圖階段的設計文件具體內容，參照國家發布的相關定額、指標及各項費用取費標準、相關法律法規等，預先計算和確定的建設項目的投資額。針對于每一個工程項目建設階段的資金投資，做出嚴格的審核和測算，以檢查項目的投資是否達到造價目標要求，使項目達到最佳的經濟效益。概預算可指導項目建設全過程都按照質量標準和工程建設進度來組織實施工程建設任務。在各概預算方案編制時，要注意工程項目施工圖與初步設計之間的符合性，只有明確兩者之間關系，才能夠制定合理管理措施。由于工程圖紙是項目建設中施工環節的重要資料，也是保證項目建設順利執行的依據，因此就要在工程圖概預算上與實際項目建設狀況相融合。

1 建筑工程概預算編制的內容

工程項目概算是以初步設計文件為依據，根據規定的方法來對建設項目總投資和經營項目構成進行概率性的計算。工程概算是在投資估算控制下，由工程設計單位根據初步設計方案，以擴大型圖紙，并結合各區域頒布概算指標、概算定額及綜合性指標定額及各項費用定額和當地的自然環境、基礎條件、工程設備材料預算、價格資料相關設計。從項目籌建到后期項目竣工驗收所有費用的估計，工程概算成果資料為概算書，它是項目初步設計文件的組成。使用兩個階段的項目設計，在初步設計時，必須編制設計概算，采用三階段的設計逐步擴大初步設計，還要編制修正概算，概算編制內容包含了靜態性的投資、動態性投資。

建筑項目概預算方案的編制主要是指建設施工方根據相關法律法規的規定、建筑項目量和設計圖紙及工程定額等多項內容，來制定出科學概預算方案，并對整個項目造價做出研究。項目發包方在建筑項目概預算方案編制中，會監督整個工作的落實，在工程合同、簽證和后期的項目結算等多方面都要合規管理，并對建筑概預算方案的編制予以改善和提高，可為項目造價金額制定而打下堅實基礎[1]。

2 概預算工作方面的缺陷

在國內建筑業發展期間，有很多建筑公司都希望通過使用先進全面概預算方法來控制項目建設的工作造價，來提高施工效率，及要達成目前成本管控現狀。通過造價控制工作方式來控制好項目建設成本，國內有一些公司在實行項目概預算時，制定概預算方案主要是為了提高項目成本造價控制水平，但是在造價概預算工作中，存在很多不完善之處。

2.1 概預算不夠準確

國內有很多建筑公司在工程概預算方案編制時，缺乏對外界市場綜合分析，在實施概預算方案的編制時，對于項目建設機制、工程材料價格變化要求不多，仍然使用過去歷史數據信息來編制，就會存在著概預算滯后性的特征。由于工程人員成本、材料成本、技術程度都會隨著外界市場和時間變化而變化。因而，在概預算方案編制時，使用過去歷史性數據信息，無法指導項目建設，就會出現概預算方案的精度不高，造成建筑項目造價偏高，以致出現工程建設資金失控的問題。

2.2 概預算的全面性欠缺

在建筑項目建設全過程，需將概預算落實到不同的施工階段中，但由于各工作人員施工能力水平的差異，有可能產生項目返工，在一些分項的項目建設中會存在一些潛在的施工工序。如果不能夠將這些工具納入概預算方案中，就會使得工程事故產生許多項目成本的偏差，而影響到項目造價管理工作有序推進，使得概預算方案的編制也失去了應有控制意義，對于項目綜合效益會產生重大影響。

2.3 項目施工設計過于自由

有些項目設計人員在設計方案時，由于人員設計經驗欠缺，設計思想理念滯后，不同設計師思想差異，就會出現設計方案隨意組合。在此期間，工作人員并沒有深度考慮到當前概預算多項因素，方案缺乏真實性，會對建筑項目工程施工產生過多負面影響。在工程方案的早期階段就已經設計并確定一些工程方案，這也是順利進行整個建筑項目的前提，在這個階段，一些建筑公司沒有按照工程圖紙進行施工以趕上施工期，而一些施工作業依靠經驗方法去操作，這樣不僅會對建筑項目產生重大影響，也會造成施工的變更，進而導致工程項目造價成本偏高。項目的進度會受到施工工作影響，也會危及到工程項目的質量，項目建設中，一些承包單位、監理單位和工程單位溝通效率偏低，監理單位在項目施工時監控力度不到位，就會造成項額外成本消耗，也會影響到項目預期的經濟效益[2]。

3 建筑工程概預算編制對工程造價的影響

3.1 工程原材料價格給概預算帶來的影響

在建筑項目實施中，會使用大量的工程材料，但是不同材料質量價格有很多的差異，在概預算方案編制中，如果工程人員能夠考慮好項目材料價格變化，當建材市場的原材料價格產生較大變化時，建材價格上浮變動會超出掌握成本控制的預期，在施工中，工程材料、設備和項目施工人員所需要的成本會占到較大比例，由此可以看出，工程材料成本管理的重要性，在一些建筑項目中，施工時間長、工程量較大，在項目建設中，工程材料會受到外界建材市場變化而產生價格的波動[3]。

3.2 工程設計控制方面的影響

無論是建設哪種類型的項目，都需要依靠于科學設計方案，合理的設計方案對項目投資起著決定性作用。設計方案對項目造價會影響巨大，工程材料采購、施工設備的租賃或者購買，及工程建設場地內部人員數量的確定，都要根據項目設計方案來執行，如果設計方案不夠合理，那么就會容易出現工程資金浪費的問題，導致項目建設成本加大。建筑工程方概預算方案編制主要是為了能夠確保項目的經濟、安全、質量目標最大化，實現各項施工作業的平衡。

3.3 建筑工程施工方面的影響

在建筑項目概預算方案編制中，工程方案對概預算影響較大，在工程方案的設計中，常會將工程項目切塊分包出去。在項目建設時，對不同工作內容要求也較大差異。在工程材料、工程設備使用方面就會出現項目造價產生差異，同時在工程施工中，會產生大量不確定性風險因素，容易使項目工程數量和工程規模產生巨大變化，造成概預算方案質量下滑，數據不夠準確。為了防止出現這種問題，此時工程人員要對整體項目建設工作進行系統研究，來掌握項目建設進度，在施工中，可以靈活運用工程手段應對多項問題。

3.4 工程人員的素質

在概預算方案編制中，方案質量與工作人員的專業素質密切關聯，人員的專業能力會影響到概預算方案的質量，要根據項目建設狀況，來給工程人員提供培訓。但是目前一些公司卻沒有給予概預算人員加大概預算的培訓，在項目建設中，出現人員根據自己經驗來處理工作，而造成概預算方案制定質量下滑。

4 提升概預算方案編制的質量措施

4.1 建立科學概預算體系

在建筑項目施工過程中，設計科學合理概預算方案極其重要，否則會造成后期項目建設工作存在違規、概預算不標準問題。在概預算控制中，需要科學管控概預算方案，一些概預算工作人員并沒有按照實際方案來操作，隨意施工就會出現施工費用增多的情況。在概預算方案的編制期間，要根據工程項目建設各項規范、施工方案要求和工程進度計劃來組織開展概預算方案的編制工作，這樣才能夠確保概預算方案更加精準，可以有效約束項目建設工作人員的行為及減少材料的消耗，進而降低項目造價成本，提高項目的綜合效益。

4.2 要加強概預算執行的監督

建筑公司設計概預算方案存在隨意更改的問題，在項目施工過程中，存在未經設計認可就修改圖紙或設計人員在沒有驗證的情況下同意施工修改圖紙的做法，這都會影響到概預算嚴肅性。由于項目的實施存在多方面的不可預見的因素，也會影響到項目預算執行。監理工程師要加強對概預算方案的審核，同時還要檢查方案執行時是否到位，要秉持著公平的原則，來對各施工作業環節進行高效監督檢查，以確保各項施工作業都更加合理。

4.3 提升工程概預算編制人員綜合素質

公司要進一步加強對現概預算人員專業培訓，提高人員專業水平，國內企業還要不斷改進概預算方案，及時給工作人員開展培訓，制定完善的概預算培訓計劃。在編制概預算方案時，要發揮出概預算人員最大化能力水平，提升方案的質量。隨著國內建筑施工技術的創新，新型材料、新型施工思想理念的引入，促進出工程信息化軟件也在不斷升級。信息化軟件的使用使項目工程量測算更加精準、工程量計算速度更高，會提高概預算方案工作的質量。為了能夠讓工程人員掌握新型概預算計算方法，就要了解到最新型概預算信息技術和概預算方案編制軟件。公司給予人員開展適當培訓，對設計項目概預算工作做出深度的分析，引導工作人員去學習最新的思想理念，轉變員工思想觀念，才能夠逐步提高概預算工作人員的專業水平。

5 結語

在項目實施全過程中，概預算方案起著關鍵性作用，有效控制投資、控制基本建設規模，防止概算超投資，預算超概算的現象，防止因施工及管理過程中的不當造成浪費。概預算工作應真正的在項目整個過程中發揮其優勢和作用，只有不斷加強對工程項目資金的控制和對各階段的監督，才能實現工程項目的經濟效益。一個優質概預算方案能夠減少項目建設中出現的返工成本，公司要將項目造價融入各施工環節上，再加上項目造價控制中，要進一步嚴格執行項目建設規范標準，做好概算方案的編制。