全國農業廣播電視學校“十四五”發展思路

齊國

黨的十九屆五中全會描繪了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的遠景目標，明確了“十四五”國家經濟社會發展的總體規劃和新發展階段“三農”工作的決策部署，提出要“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，強調“提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興”。這充分體現了黨和國家對農業農村人才、對農民教育培訓的一貫高度重視。習近平總書記先后30多次對農業農村人才工作作出重要指示，強調要推動鄉村人才振興，打造一支強大的鄉村人才隊伍。全社會關注支持農民教育培訓的社會氛圍進一步改善，這為農民教育培訓提供了新的發展機遇。

展望“十四五”，中央農廣校將與全國農廣校體系一起努力，深入推進農民教育培訓工作。下面，從四個方面匯報“十四五”工作安排。

一、農民教育培訓工作的總體思路

全國農廣校體系將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央關于全面建設社會主義現代化國家的戰略部署，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為指引，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推進農業現代化、推進農村現代化三大任務，以辦好農民滿意的教育培訓為目標，以推進農民教育培訓提質增效為核心，以促進農民教育培訓改革創新為動力，大力開展農民職業培訓、職業教育、農村實用人才帶頭人培養和農業實用技術培訓，促進各層次教育培訓之間有效銜接，加強農廣校體系、教師、基地、教學資源和信息化建設，推進農民教育培訓事業全面發展，促進農民科技文化素質全面提升，為推動鄉村人才振興、實現農業農村現代化提供強有力的人才支撐。

二、農民教育培訓的努力方向

一是全面貫徹落實黨的教育方針。農民教育培訓作為國民教育體系的重要組成部分，必須堅持為黨育人、為國育才，以強農興農為己任，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質和生產經營管理能力方面下功夫，為鄉村振興培養優秀的人才隊伍。二是努力辦好農民滿意的教育培訓。農民教育培訓既要遵循成人學習的基本規律，又要充分考慮農民群體的特殊要求。在形式上，要善于運用農民易于接受、便于接受、喜聞樂見的形式，把教育培訓辦到農業企業、農民合作社、農業生產一線;在評價上，要把農民是否需要、是否接受、是否滿意作為衡量培訓效果的主要標準。三是著力培養鄉村振興帶頭人。聚焦主體帶頭人、創新創業帶頭人，突出綠色發展、品牌創建、市場營銷、風險防控等內容，補齊農業農村政策和知識短板，提升產業發展水平和帶動能力。強化青壯年農民職業教育，同步考慮務農農民學歷提升，探索靈活多樣的培養形式，讓更多愿意學、能夠學的農民就地就近就便接受中高等職業教育。鼓勵支持學生學農務農，引導農業院校辦農教農，培養更多具有較高學歷層次的農村青年和新農人。

三、農民教育培訓體系的新格局

“十四五”期間，農民教育培訓將立足農業農村中心工作，加快構建以新型教育培訓體系為支撐，以政策體系為保障，形成協作、共享、高效的新格局。一要服務農業農村中心工作。農民培育工作要緊緊圍繞糧食生產、綠色發展、農民增收等重點工作，與涉農重大工程、重點項目統籌謀劃，向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區傾斜，努力做到示范區建到哪里、教育培訓就跟到哪里，農業產業園建到哪里、培訓班就辦到哪里。二要加快構建新型教育培訓體系。要切實發揮好農廣校體系覆蓋全國、影響力大的優勢，進一步強化資源力量整合和組織服務職能及培訓能力建設;涉農高校、農業科研院所、農業龍頭企業以及各類新型農業經營服務主體等社會力量要發揮各自特長，推進科技成果承接轉化，提供實習實踐、創業孵化、跟蹤指導等支持服務，加快形成各類資源在機構間和區域間協調對接、共建共享、優勢互補、高效協作的新型農民教育培訓體系。三要加快構建政策體系。持續構建農民能夠學、愿意學、持續學的政策體系，推動創設非全日制農民中等職業教育和高職教育助學政策。整合促進農民發展的扶持政策，建立教育培訓、成果轉化、技術推廣、經營服務、創業支持一體化的全程跟蹤支持服務機制。爭取將農廣校辦學經費列入各級財政預算，提升教育培訓能力。同時，加快推進農民教育培訓立法進程，為深入持續推進農民教育培訓、保護并穩定農業從業人員、提升農民素質提供法律依據。

四、推進農民教育培訓高質量發展的主要任務

“十四五”時期，推進農民教育培訓高質量發展，主要抓好三項工作。

一是著力培養高素質的現代農民。第一，圍繞“現代農民培育計劃”，深入開展現代農民培訓。要圍繞區域經濟發展和地方主導產業布局，聚焦全產業知識技能鏈條，重點培養新型農業經營和服務主體帶頭人、創業創新帶頭人、農村集體經濟帶頭人。結合冬春農民大培訓等廣譜性培訓，培養直接從事種植、養殖和農產品加工的小農戶。第二，圍繞“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，開展現代農民學歷提升。要深化農民職業教育“農學交替、彈性學制、送教下鄉”的辦學模式，推進教學鏈與產業鏈融合。要強化專業教學標準建設，推進農民中職教育教學改革。配合實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，就地就近培養更多高層次、本土化人才。第三，圍繞“農村實用人才帶頭人素質提升計劃”，加快高素質農村實用人才帶頭人培養。要充分發揮農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓的帶動作用，深化教學內涵建設，規范教學過程管理，延伸教學實踐鏈條，提升培訓質量。要加強農村實用人才基地建設，搭建農村實用人才發展綜合服務平臺，打造一批示范性培訓基地。第四，圍繞人才一體化培養，推進農民培訓與職業教育銜接。要探索農民職業培訓與職業教育在生源、課程、學制、學時、教材、跟蹤服務等環節有效銜接，促進農民培訓與中職教育、高職教育貫通。探索開展職業學歷證書和職業技能等級證書學習成果的認定、積累和轉換。