公共衛生事件下高校教育管理路徑研究

摘要：公共衛生事件的出現會對高校大學生群體的生活產生直接的影響，甚至會威脅大學生的生命健康，有效基于公共衛生事件開展教育管理工作，促進高校學生培養工作的創新，激活大學生的危機意識、自我保護意識和社會責任意識，能提高高校學生教育管理工作的綜合效果。本文從公共衛生事件入手，針對高校開展教育管理工作的措施進行了系統的探究，旨在能借助公共衛生事件的力量優化教育管理工作的綜合效果。

關鍵詞：公共衛生事件;高校教育;教育管理

公共衛生事件一般是在高校中突然出現的、已經或者在未來會對學生、社會群眾健康產生嚴重損害的群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情、重大食物中毒事件以及其他可能對公眾健康產生嚴重不良影響的事件。公共衛生事件一般傳播范圍相對較大，會產生嚴重的危害，特別是對學生群體的危害度相對較高。從相關調查研究數據能看出，在我國公共衛生事件中，73%的事件發生在學校，并且主要為傳染病，占比高達82%左右。因此在新時代背景下高校開展公共衛生教育管理工作的過程中，要深刻認識到公共衛生事件的影響，把握公共衛生事件可能產生的沖擊作用，對教育管理工作的開展進行創新，促進教育管理實際問題的處理。

一、公共衛生事件的內涵和特點

公共衛生事件顧名思義就是涉及到公共衛生的相關事件，在本次研究中涉及到的公共衛生事件具體指突發公共衛生事件，即突然會發生的，可能會對公眾健康產生嚴重損害、影響公眾身體健康的衛生事件。一般情況下，突發公共衛生事件包含大量危險品泄露、重大傳染病暴發和流行、嚴重食物中毒、生化原因引發的恐怖襲擊和生態污染等事件，也涉及到群體性不明原因的疾病問題和中毒問題。對突發公共衛生事件的特點進行分析，能看出主要表現出以下方面的特征：

其一，突發性，突發性的公共衛生事件一般會表現出難以提前預測的特點，在事件發生前基本上沒有預兆，相關人員也不能進行預測，往往是一直到病人發病，并且表現出發病急、影響范圍大、病情重等狀態，一般按照常規檢測無法對病因做出準確地判斷，醫護人員不能準確的采取有效的措施進行治療。同時，突發性的公共衛生事件最終形成需要一個過程，即最開始可能會在小范圍內影響相關群眾，并逐步表現出蔓延的態勢，在初期沒有得到預測和預警的情況下，會形成快速蔓延的發展狀態。

其二，多樣性。我國地域范圍相對較為廣闊，在各地區的社會生活中經常會受到社會因素、自然因素等不同因素的影響引發公共衛生事件方面的問題，造成我國公共衛生事件種類相對較多，涉及到病毒或者細菌引發的傳染性疾病、各種自然災害、甚至核輻射事件等，不同的事件會對高校學生的生活產生不同的影響，因此新時期在高校思政教育工作中，需要注意把握事件多樣化的特點，進行處理和分析，促進學校教育工作的全面改革和創新^[1]。

其三，社會危害嚴重。我國社會經濟制度正處于變革發展階段，特別是公共衛生事業的全面深化改革使醫療衛生體系逐漸健全，應對公共衛生事件的能力明顯提升。但是不可否認的是，在新時代背景下公共衛生事件也表現出升級的發展狀態，不良危害更加明顯，具體表現為在當前發生的突發公共衛生事件中如果處理不當甚至會引發社會混亂，并且部分事件表現出國際化傳播的發展動態，如新冠肺炎疫情公共衛生事件就呈現出國際化傳播和長時間傳播的特點，傳播范圍廣、傳播危害大，對高校大學生的生活造成了嚴重的沖擊。

二、公共衛生事件對高校教育管理造成的沖擊

公共衛生事件的出現和發展會對高校教育管理工作的開展產生不良影響，甚至會對高校學生培育工作的開展造成嚴重的沖擊^[2]。以新冠肺炎疫情的影響為例進行分析，在這次危及人民和國家安全的重大公共衛生事件中，各行各業都受到了一定的不良影響和沖擊，具體到高校教育領域就是對高校教育管理工作的開展提出了挑戰和要求，使教育管理工作的開展經受了嚴峻的考驗。在疫情防控的背景下，學生生理和心理壓力都相對較大，對疫情防控中學生摸排能看出，大部分學生在疫情防控的背景下，能積極配合學校疫情防控工作的開展，表現良好，能主動地承擔相關社會責任，但是也有部分學生在疫情防控的背景下出現了焦慮、恐懼的心理狀態，學生自身應對公共衛生事件的能力嚴重不足，也對學校學生管理工作的開展產生了一定的不良影響。具體分析，在新冠肺炎疫情公共衛生事件的沖擊下，高校教育和管理工作表現出以下兩個方面的問題：

（一）高校教育方面的問題

在新冠肺炎疫情公共衛生事件的沖擊下，高校開展教育教學工作的過程中會面臨一定的問題，影響學生培養工作的綜合效果^[3]。具體問題如：高校針對學生群體開展的公民教育有待進一步加強，部分學生面對新冠肺炎疫情的沖擊，只能做到國家最基本的要求，不愿意主動承擔社會責任，高校大學生群體中志愿者的比重相對較低;學生自身危機意識教育不到位，在疫情暴發和嚴肅防控的工作中，部分學生危機意識不足，仍然要求返校，不愿意積極配合學校防控措施的開展，以自我為中心的意識相對較強;大學生心理健康教育需要改善，部分大學生在面臨疫情的沖擊往往更關心生存問題，在疫情壓力下會產生焦慮、恐懼和無助的感受，非常渴望恢復到正常的生活狀態，甚至部分學生出現了心理問題。

（二）學生管理方面的問題

學生管理是高校教育管理的不同側面和方向，在新冠肺炎疫情的沖擊下，學生管理方面也表現出一定的問題，如：學校對學生思想狀態的掌控能力偏低，無法與學生進行有效的溝通和交流，在疫情暴發的情況下，學校難以針對學生的信息做到及時有效的匯總，引發學生管理和信息發布不到位的情況，再加上信息溝通方面的障礙，嚴重降低了學生管理的效率和效果;學校內部學生管理部門的配合不夠熟練，各部門在疫情防控工作中缺乏必要的聯系，各部門往往獨自完成學校所安排的各項工作任務，聯動能力不足，會降低工作成效;學校針對突發公共衛生事件缺乏統一的應急預案，準備不充分，在新冠肺炎疫情防控的背景下，沒有設置統一的網絡課堂平臺，造成軟件公司的壓力，對學生教育工作的開展產生了不良影響。這些問題的存在都會影響學校教育管理的效果，不利于對公共衛生事件進行科學的處理，不僅會降低學校教育質量，也會威脅學生生命健康和安全^[4]。gzslib202204011209

三、公共衛生事件下高校教育管理改革創新措施

在公共衛生事件下高校要想提高人才的培養效果，維護學生正常的學習和生活狀態，降低公共衛生事件對學校教育工作的不良影響，就要從多角度有意識的加強對學生群體的教育和管理。

（一）優化公共衛生安全教育，提升學生綜合素養

在高校教育管理工作中，有意識的結合公共衛生事件的影響積極組織開展公共衛生安全教育，對學生應對突發公共衛生事件的能力進行系統的培養，能夠深化學生對公共衛生安全的認識，在遭遇突發事件的情況下也能引導學生做出合理化的選擇，從而增強學生的安全保障意識和安全保護效果^[5]。具體分析，可以從以下角度促進公共衛生安全教育的系統貫徹落實：

1.落實公民意識教育

公民意識教育基本上涉及到道德意識、理性意識、社會寬容意識以及權益意識等，重視在教育活動中培養受教育者對國家事務的責任心，主動參與和應對突發事件的信念、意識等，引導學生能主動應對公共衛生事件的不良影響。特別是針對國家面臨突發災難開展公共衛生安全教育的過程中，應該讓學生深刻認識到他們也是社會的一份子，他們不僅僅是社會上受到保護的人，而是應該主動承擔責任，作為參與社會安全衛生防控的參與者。在新冠肺炎疫情防控的背景下，僅僅有部分大學生能承擔社會責任，主動參與到志愿者隊伍中，為疫情防控工作的開展做出了巨大的貢獻。因此學校應該有意識的針對學生開展公民意識教育，強化他們對社會的責任意識，并有意識地啟發他們對個人與民族、個人與國家關系的思考，從而讓學生在遭遇公共衛生事件的情況下，能準確地找到自己的定位，做出合適的行為選擇。

2.開展危機意識教育

危機意識的教育是強化高校有效應對公共衛生事件的出發點，借助科學的危機意識教育能增強學校學生在遭遇公共衛生事件危機的情況下更好的保護自己和幫助他人的能力。在高校育人工作中，需要有意識地開展憂患意識教育和危機意識教育，可以嘗試通過開發校本課程，組織開展專題講座、主題班會等不同的活動形式，讓大學生在接受高校教育指導的過程中，能深刻認識到居安思危的重要性，產生防患未然的意識和勇氣，能客觀冷靜地面對公共衛生事件的爆發，在遭遇危機事件的情況下可以做好應對災難的心理準備，以積極的狀態沉著冷靜地分析問題，找到解決問題的最佳路徑，降低危機對自身的不良影響，在實現自救的同時盡量幫助其他人保障生命健康安全^[6]。

3.推進健康安全教育

在公共衛生安全教育體系中，健康安全教育是較為重要的組成部分，發揮健康教育的作用能讓學生采用公共衛生防護方面的手段保障自己的安全，在公共衛生事件中作出合理化的選擇。在實際開展健康教育的過程中，一方面高校可以結合公共衛生事件發生后的基本情況，及時在學校內部組織開展專題講座、多媒體宣傳等形式，對學生實施針對性的公共衛生防護和安全教育方面的教育培訓，向學生傳授公共衛生安全防護的技巧和方法，引導他們學習應對公共衛生事件的應急處理機制，使學生能普遍性的了解在危機事件發生情況下需要掌握的基本技能、有關應對和處理要點等，確保學生面對公共衛生事件的沖擊能做出合理化的行為選擇。另一方面，對學生實施有效的心理健康教育和指導，學校應注意有意識的通過心理健康教育和疏導對學生實施積極的心理管理，有意識的穩定學生的情緒狀態，與情緒不穩定的學生進行系統的溝通和交流，最大限度地降低出現群體性事件的幾率，避免引發次生危機^[7]。同時，在學校教育實踐中，要對學生實施積極的心理干預和指導，有計劃的針對學生心理動態進行分析，及時采取有效的措施緩解學生緊張焦慮的情緒，使學生保持積極的心理狀態，有效規避學生在壓力過大的情況下做出自我傷害的選擇。這樣就能提高公共衛生安全教育效果，促進學生綜合素養的提升，在有效教育管理的基礎上真正改善學生應對公共衛生事件的能力，幫助學校提升學生教育管理的整體質量。

（二）完善應急處理機制，降低突發事件危害

在高校教育管理工作中，通過科學、客觀的管理對應急處理機制進行完善，有效降低出現突發事件的幾率，能顯著改善公共衛生事件發生情況下學校教育管理工作的綜合效果^[8]。

首先，應對突發公共衛生危機事件預警機制，對應急處置預案進行設計和完善。高校在實際開展教育管理工作的過程中，應該結合學校的自身情況嘗試構建公共衛生事件預警工作機制，針對可能引發公共衛生事件的信息進行全方位的搜集和整理，并在科學分析和準確判斷的基礎上對可能出現突發事件的幾率進行確定，從而確保能針對可能出現的危機事件進行及時有效的預警。在實際工作中，可以結合我國發布的《突發公共衛生事件應急條例》以及各地區政府、專業部門在應對突發危機事件方面制定的應急處理相關規定，綜合分析學校自身應對突發公共衛生危機事件的處理需求，對應急預案進行設計和完善，確保在遭遇危機的情況下能高效率的按照預案進行處理，使高校組織開展的應急處置工作能呈現出程序化、規范化、安全化和制度化的發展狀態。

其次，高校要組建專門的突發公共衛生危機事件領導小組，專門針對應急處理工作負責。高校組織開展的專門領導小組可以由學校領導、醫院領導共同負責，相關合作醫院組建醫療救護小組，學校領導以及學生會則組建后勤保障小組、綜合事務處理小組以及安全保障小組等，能在真正出現公共衛生危機事件的情況下，有效針對學校、合作醫院以及相關部門的工作進行科學的協調和處理，能在第一時間做出有效的選擇和管理，迅速、積極的針對危機事件進行處理，確保能在開展醫療救護、疫情防控工作的基礎上，能穩定師生群體的情緒狀態，有效保障學校秩序，提高應急處理效果^[9]。

結語：