“學(xué)史力行”視域下高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制創(chuàng)新研究

杜晨曦

摘? ?要：在“學(xué)史力行”教育活動(dòng)中，高校基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系服務(wù)師生的機(jī)制，這是“學(xué)史力行”踐行宗旨的必然要求、補(bǔ)齊服務(wù)師生短板的現(xiàn)實(shí)呼喚、構(gòu)建和諧校園的時(shí)代需要。因此，要進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)一步完善聯(lián)系服務(wù)師生制度、進(jìn)一步營(yíng)造密切聯(lián)系服務(wù)師生的氛圍、進(jìn)一步提升黨員聯(lián)系服務(wù)師生的藝術(shù)、進(jìn)一步提升結(jié)對(duì)幫扶成效、進(jìn)一步落實(shí)黨員承諾志愿服務(wù)機(jī)制，切實(shí)把學(xué)習(xí)黨史的成效轉(zhuǎn)化為聯(lián)系服務(wù)師生的工作動(dòng)力和業(yè)績(jī)實(shí)效，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。

關(guān)鍵詞：學(xué)史力行;聯(lián)系服務(wù)師生;管理機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G641? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）35-0084-03

廣大師生是辦“人民滿意”高等教育的前提和基礎(chǔ)，也是高校基層黨組織需要關(guān)切關(guān)心關(guān)愛的工作對(duì)象。學(xué)思踐悟、知行合一，在開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，高校基層黨組織既要見思想、見精神，更要見行動(dòng)、見實(shí)效，其中一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系服務(wù)師生的工作機(jī)制。

一、創(chuàng)新高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制的重要意義

（一）是“學(xué)史力行”踐行宗旨的必然要求

高校基層黨組織創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，是“學(xué)史力行”的必然要求，體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平總書記以“人民至上”的情懷，在很多場(chǎng)合、很多會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要辦人民滿意的高等教育。“人民滿意”四個(gè)字重如千鈞、內(nèi)涵豐富，其實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。高校廣大師生既是校園里的“群眾”，也是高校基層黨組織關(guān)切、關(guān)心、關(guān)愛的工作對(duì)象，因此要辦“人民滿意”的高等教育，廣大教職工和學(xué)生的“滿意”是前提和基礎(chǔ)。新時(shí)代，我國(guó)高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展。隨著教師群體的變化、教學(xué)理念的更新、教育方式的變革、大學(xué)生群體的變化，高校基層黨組織“聯(lián)系服務(wù)師生”的內(nèi)涵、外延、方式、方法也必然要發(fā)生深刻的變化。這對(duì)高校基層黨組織的服務(wù)功能、服務(wù)能力都提出了更多更高的要求。因此，基層黨組織創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制，是當(dāng)下開展“學(xué)史力行”見行動(dòng)、見實(shí)效的必然要求。

（二）是補(bǔ)齊服務(wù)師生短板的現(xiàn)實(shí)呼喚

新時(shí)代，黨中央對(duì)黨建工作全面加強(qiáng)，高校基層黨組織的地位日顯重要，發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。但依然存在“服務(wù)意識(shí)”淡漠的短板。其主要原因：一是高校基層黨組織與學(xué)校行政管理在職能上捆綁比較緊密。受行政管理模式慣性的影響，基層黨組織對(duì)師生的“管理”意識(shí)比較強(qiáng)，尤其是從專業(yè)技術(shù)崗位提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部的，對(duì)“管理”認(rèn)同適應(yīng)比較快，而對(duì)“服務(wù)”認(rèn)同適應(yīng)比較慢，導(dǎo)致“聯(lián)系服務(wù)”師生的意識(shí)淡漠。二是高校各類組織林立，基層黨組織聯(lián)系服務(wù)師生的覆蓋面小，聯(lián)系服務(wù)師生地位和作用不明顯，影響力也不大。三是服務(wù)方式與載體還不能滿足師生要求。師生的服務(wù)需求都應(yīng)該被基層黨組織托底接收、分類處理，當(dāng)前高校基層黨組織“托底”功能和定位不準(zhǔn)，缺乏有效的服務(wù)方式、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)載體，不能及時(shí)了解師生的需求。四是服務(wù)型組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)、人力、物力等保障不足。與教學(xué)科研相比，目前高校基層黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障十分薄弱，無(wú)法滿足服務(wù)型黨組織建設(shè)的需要。在人力物力方面，不少學(xué)院的黨委（總支）缺少必要的黨務(wù)秘書、缺少黨員活動(dòng)場(chǎng)所，影響和制約著基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮。

（三）構(gòu)建和諧校園的時(shí)代需要

關(guān)心民生，構(gòu)建和諧校園，是辦人民滿意的高等教育的重要基礎(chǔ)。民生問題是廣大師生員工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，也是他們的奮斗所要解決的問題。“學(xué)史力行”不是一句空話，而是要落實(shí)在行動(dòng)中，為此，高校基層黨組織必須創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制，深入師生，廣泛了解廣大教職工在年終津貼發(fā)放、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、住房條件、師生就醫(yī)、子女就學(xué)、家庭困難幫扶等方面的關(guān)切、意見和建議，關(guān)心教職工的疾苦，傾聽教職工的呼聲;同時(shí)，還要深入學(xué)生之中，廣泛了解大學(xué)生對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境、食宿條件、各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展、學(xué)生干部任用、助學(xué)崗位設(shè)立、畢業(yè)生就業(yè)、校園安全和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見和建議，對(duì)廣大師生提出的合理化意見和建議，尤其是提出的必須重視整改的問題，基層黨組織必須高度重視，并千方百計(jì)加以解決，真正維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大師生員工的根本利益，讓廣大師生都有獲得感、幸福感和安全感，積極投身到學(xué)校的改革發(fā)展大業(yè)，構(gòu)建一個(gè)和諧的校園。

二、創(chuàng)新高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制的路徑

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格化”聯(lián)系服務(wù)師生網(wǎng)絡(luò)

所謂“網(wǎng)格化”聯(lián)系服務(wù)師生網(wǎng)絡(luò)，即高校基層黨組織將所在院（系）的教職工以教研室、辦公室、科研團(tuán)隊(duì)，學(xué)生以班級(jí)、小組、宿舍作為最小的網(wǎng)格單位，構(gòu)建黨組織對(duì)全院（系）師生既能“全覆蓋”又能“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式聯(lián)系服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)廣大師生的常態(tài)化和制度化[1]。創(chuàng)新優(yōu)化“網(wǎng)格化”聯(lián)系服務(wù)制度，就是要責(zé)任到人，聯(lián)系服務(wù)到人。其基本構(gòu)架：一是建立院（系）黨委（總支）主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家制度;二是建立院（系）黨委（總支）委員、黨支部書記聯(lián)系教研室、辦公室制度;三是建立黨支部委員聯(lián)系退休教職工制度;四是建立輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員、學(xué)生干部聯(lián)系學(xué)生班級(jí)、宿舍制度;五是建立教工黨員聯(lián)系非黨員教職工制度。通過“網(wǎng)格化”聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建，切實(shí)實(shí)現(xiàn)高校基層黨組織對(duì)專家、教職工、學(xué)生聯(lián)系服務(wù)的全覆蓋、精準(zhǔn)化和制度化，提高聯(lián)系服務(wù)的實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新工作理念，提供必要的組織保障

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨[2]。要辦好人民滿意的高等教育，高校就必須重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)。高校各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)更新觀念，樹立“抓好黨建必須投入”的理念，提供基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)保障，把基層黨建經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)可以分學(xué)院和組織部?jī)刹糠謩潛埽部梢詣潛芙o組織部，由組織部統(tǒng)籌分配使用。同時(shí)，要樹立“黨務(wù)干部也是人才”的觀念，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，為學(xué)校黨建工作提供人才保障。黨員人數(shù)、教職工人數(shù)和學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)院，應(yīng)該配備黨務(wù)秘書。拓展黨務(wù)秘書的發(fā)展空間，拓寬人才成長(zhǎng)的通道。圍繞高校人才成長(zhǎng)，發(fā)揮引領(lǐng)凝聚作用，努力把“人才骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”。

（三）建立完善聯(lián)系服務(wù)師生的制度

高校基層黨組織要以“學(xué)史力行”教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善服務(wù)師生制度。一是建立強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)的制度。基層黨組織和全體黨員為廣大師生服務(wù)，既需要提高政治站位，發(fā)揮先鋒模范作用，也需要具備一定的溝通能力和過硬的業(yè)務(wù)能力。因此，要進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)制度。每學(xué)期要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要和黨員隊(duì)伍實(shí)際，認(rèn)真組織黨員學(xué)好黨章、學(xué)黨史，尤其要深化黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，真正學(xué)深、悟透、弄懂，以理論武裝頭腦。要進(jìn)一步完善黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，結(jié)合黨員身份特征開展黨員業(yè)務(wù)研討和教學(xué)、科研比武，加強(qiáng)各個(gè)方面的培訓(xùn)，確立發(fā)展路徑與主攻方向，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與本領(lǐng)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。二是要進(jìn)一步完善全心全意為師生辦實(shí)事、解難題的制度。基層黨組織要采取定措施、定責(zé)任、定時(shí)限、定期調(diào)試的“四定”方針，不斷創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)。三是完善師生訴求表達(dá)渠道暢通機(jī)制。基層黨組織要定期征求師生們的意見和建議，建立定時(shí)定點(diǎn)接待師生制度。要設(shè)立聯(lián)系師生的熱線電話、網(wǎng)上信箱、問政平臺(tái)等，拓寬與師生聯(lián)系的渠道，耐心傾聽廣大師生的呼聲，通過實(shí)施服務(wù)承諾制度、代理制度、結(jié)對(duì)幫扶制度等，解決師生反映集中的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，切實(shí)為師生辦實(shí)事、解難題。

（四）進(jìn)一步提升黨員聯(lián)系服務(wù)師生的藝術(shù)

基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在與廣大教職工和學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面交流和溝通時(shí)，既要思想上重視，更要充分注重交流的細(xì)節(jié)，講究藝術(shù)。一要熱情誠(chéng)懇，要根據(jù)老師、學(xué)生的不同身份、素質(zhì)、特點(diǎn)，說盡量得體的話，不能打官腔，更不能敷衍塞責(zé)。要有真情實(shí)意，講話要實(shí)在、表態(tài)要實(shí)在，要敢于面對(duì)事實(shí)，不回避問題，讓師生切實(shí)感覺到我們是實(shí)實(shí)在在為師生解決實(shí)際困難和問題。二要言之有據(jù)，給人以信服感。要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，提高工作效率，解答問題、處理事情迅速果斷，道出確切的政策依據(jù)，使人信服。三要正派清廉，給人以楷模感，要發(fā)揚(yáng)一心為公的工作作風(fēng)，恪守避親、廉潔、公正的原則，努力做到正派清廉。四要講究?jī)x態(tài)，給人以親和感。

（五）進(jìn)一步提升結(jié)對(duì)幫扶成效

高校基層黨組織要以“學(xué)史力行”教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶方式，提升工作實(shí)效。結(jié)對(duì)幫扶是基層黨組織聯(lián)系服務(wù)師生的有效方式。結(jié)對(duì)幫扶一般以黨員為主體、以師生為幫扶對(duì)象，為師生辦實(shí)事、解難事、做好事。這種方式有利于及時(shí)幫助解決師生的各種實(shí)際問題，使師生深切感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。在幫扶的內(nèi)容與形式上，要在充分調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，以黨支部或黨小組為單位，組織全體黨員與青年教師、普通學(xué)生等幫扶對(duì)象結(jié)成“一幫一、幾幫一”的幫扶對(duì)子，根據(jù)幫扶人或組織自身的情況，從幫扶對(duì)象最困難、最迫切、最需要解決的突出問題出發(fā)，進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。幫扶工作需要提前做調(diào)查研究，確保有針對(duì)性，要制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)和具體幫扶措施。要以黨員幫扶為實(shí)施主體，以黨支部或黨小組為組織單位，定期總結(jié)，定期對(duì)幫扶工作成效進(jìn)行檢查，并注意營(yíng)造氛圍，使全體黨員和幫扶對(duì)象都能積極接受并參與進(jìn)來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人;要注重幫扶效果，幫扶方案要貼近實(shí)際、切實(shí)可行;黨員干部要做好表率，切實(shí)起到模范帶頭作用;要探索建立結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）進(jìn)一步落實(shí)黨員承諾志愿服務(wù)機(jī)制

黨員承諾制，是黨員從崗位和個(gè)人實(shí)際出發(fā)，公開承諾做幾件具體實(shí)事，明確責(zé)任時(shí)限，接受師生監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用的一項(xiàng)制度[3]。建立并推廣黨員承諾制，有利于激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感、自豪感，有利于更好服務(wù)師生。基層黨組織對(duì)黨員承諾內(nèi)容提出共性要求，黨員個(gè)人根據(jù)身份和崗位的特點(diǎn)提出承諾事項(xiàng)。承諾事項(xiàng)不在多，但要具體，更要與師生的困難需要等息息相關(guān)。承諾事項(xiàng)要向師生通過適當(dāng)途徑公開，并建立兌現(xiàn)承諾的督促制度，確保承諾事項(xiàng)件件能落實(shí)。黨員志愿服務(wù)活動(dòng)也是做好黨員聯(lián)系和服務(wù)師生的主要方式之一，是立足于充分發(fā)揮黨員的專業(yè)和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)師生，展示黨員風(fēng)采，發(fā)揮黨員作用的好方式。開展志愿服務(wù)活動(dòng)，要抓住黨員活動(dòng)日、“七一”建黨日等有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮學(xué)生黨員的作用。要弘揚(yáng)志愿精神，從小事做起，開展進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓幢、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”全方位服務(wù)，以志愿者認(rèn)領(lǐng)綠地、打掃衛(wèi)生等形式和實(shí)際工作，宣傳志愿精神，擴(kuò)大志愿者的影響。要著眼于師生工作生活需求開展服務(wù)，體現(xiàn)志愿行動(dòng)的價(jià)值，開展健康義診、法律咨詢、電器維修、血型測(cè)驗(yàn)等內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)，起到聯(lián)系服務(wù)師生的目的。

三、切實(shí)重視和加強(qiáng)高校基層黨組織聯(lián)系服務(wù)師生的組織與領(lǐng)導(dǎo)

（一）學(xué)校黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

基層黨委要在聯(lián)系服務(wù)師生的過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的原則。首先，要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，把握政治方向，決定重大事項(xiàng)，抓好思想政治工作。既做好服務(wù)大局的工作，又做好服務(wù)基層的工作;既做好服務(wù)群眾的工作，又做好服務(wù)黨員的工作。其次，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的原則。領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)，學(xué)校黨委要以貫徹群眾路線的要求作為實(shí)踐“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的根本途徑。

（二）基層黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨支部要以聯(lián)系服務(wù)師生為契機(jī)，拓展黨員聯(lián)系師生的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，努力解決師生工作、生活中的實(shí)際問題。首先，黨支部要從各自的特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的黨和國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)。其次，要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，健全黨的生活，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。再次，黨支部要密切、主動(dòng)聯(lián)系師生，在工作中不斷總結(jié)和創(chuàng)造聯(lián)系師生的好方法、好途徑、好經(jīng)驗(yàn)。

（三）黨員要發(fā)揮先鋒模范作用

創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)師生工作，就是要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立黨員聯(lián)系師生、服務(wù)師生的機(jī)制。聯(lián)系師生、服務(wù)師生是高校全體黨員的共同職責(zé)和任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、普通干部黨員和普通黨員都要親力親為、身體力行。但要提出不同的要求。每個(gè)黨員都工作和生活在一定的基層黨組織之中，許多時(shí)候是通過基層黨組織開展活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系和服務(wù)師生的。

參考文獻(xiàn)：

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