做好廉政風險防控工作的思考與實踐

文 /徐五才 馬 佳

廉政風險防控工作是黨中央深入推進黨風廉政建設的創新舉措，是有效預防腐敗的新視角和新方法。然而，企業在開展廉政風險防控工作過程中，在思想認識、體系建設、制度約束、監督考核等方面仍存在一定不足。為此，國有企業紀檢監察組織要聚焦廉政風險源頭防控，關口前移，構建責任明晰、措施有力、全面覆蓋的防控機制，以強有力的舉措推進企業廉政風險防控機制建設，確保企業在完成經營發展和社會責任指標的基礎上，實現科學健康發展。

一、企業開展廉政風險防控工作的重要意義

1.廉政風險防控是預防腐敗的重要舉措

廉政風險防控，是指企業為了防止職工在工作中使用職權產生腐敗而建立的一種有效防控風險的機制，能夠有效避免在制度機制、業務流程、外部環境等方面存在的各種風險。國有企業開展廉政風險防控工作，將其作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現象的發生，有利于為黨員干部營造風清氣正的成長環境和政治生態。

2.廉政風險防控是發揮紀檢監察工作職能的重要方式

國有企業通過做實做細企業廉政風險防控工作，能夠進一步強化國有企業紀律檢查和行政監察的職能定位，可有效促進紀檢監察工作轉職能、轉方式、轉作風。紀檢監察組織通過事前預防強化源頭治理、監督檢查加強過程監督、事后執紀問責追責等方式，能夠有效營造風清氣正的企業發展環境，更好地規范公權力運行，促進企業科學健康發展。

3.廉政風險防控能夠突出嚴管厚愛和激勵約束并重

開展廉政風險防控工作，可以提高黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識。在黨員領導干部出現腐敗苗頭但并未構成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，使黨員領導干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這是監督執紀“第一種形態”的重要體現，也是突出信任不能代替監督，嚴管厚愛結合、激勵約束并重的體現，更是以人為本、關心愛護黨員干部成長的體現。

4.廉政風險防控是推進企業廉政文化建設的重要抓手

國有企業開展廉政風險防控工作，能夠提升制度的執行力，加強企業自身監督管理能力，促進企業廉政文化建設。在開展廉政風險防控工作過程中，通過不斷加強企業防治能力，對企業黨員領導干部進行思想上、政治上、行動上的廉潔警示教育和監督提醒，可以有效提升企業員工的廉潔自律能力，使企業廉政文化建設水平得到進一步優化提升，進而切實預防和降低腐敗行為的發生。

二、廉政風險防控工作難點

1.對廉政風險防控認知不深刻

有的企業黨員領導干部和員工對廉政風險防控工作的認識不到位，對廉政風險防控工作的理解不夠透徹，沒有明確廉政風險防控工作的目的和意義，在參與相關廉政風險防控工作過程中，重視程度低，對自身的要求不夠高，存在一定的抵觸情緒，行動遲緩，導致廉政風險防控工作開展存在一定的難度。

2.廉政風險防控檢查不到位

企業內部在開展相關自查工作過程中，無法提出有效的檢查內容，發現問題、解決問題能力弱，在進行廉政風險防控工作排查過程中不夠仔細、針對性不強，風險評估工作存在漏洞，開展廉政風險防控教育活動少，廉政風險防控自查手段單一，導致廉政風險防控工作落實不到位，造成了企業廉政風險防控工作開展成效不明顯。

3.廉政風險防控體系不健全

企業在建設廉政風險防控體系過程中對工作不夠重視，領導者將主要精力過于集中在日常經營管理工作當中，導致出現制度建設不健全、制度執行力“打折扣”等問題，在實際運行廉政風險防控體系過程中存在較大的隨意性，未能及時有效地防范腐敗問題的發生。

4.廉政風險防控監督不到位

企業在監督廉政風險防控過程中，沒有形成一套完整的監督體系，導致在開展廉政風險防控工作過程中存在一定的難度。由于廉政風險防控監督不到位，導致企業內部在管理方面出現制度漏洞，使內部某一些員工能夠謀取一定的私利，甚至有的員工在開展廉政風險防控監督工作時，存在僥幸心理，對發現的問題大事化小、小事化了，弱化了廉政風險防控監督職能。

三、開展廉政風險防控的措施

1.全面深入結合“四史”學習教育，筑牢廉潔從業思想堤壩

國有企業應從“四史”教育中汲取智慧和力量，更好地開展企業廉政風險防控工作。通過黨風廉政建設警示教育報告會、中心組專題學習研討、黨風廉政學習日等一系列學習活動，引導黨員領導干部學深悟透全面從嚴治黨新形勢新任務新要求，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過學習教育，使廣大黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。此外，注重用身邊人、身邊事開展警示教育，讓黨員干部始終保持全面從嚴治黨就在身邊的敬畏感，為企業發展筑牢廉潔思想防線。

2.建設企業廉政文化，營造濃厚廉潔從業氛圍

廉政文化建設是夯實反腐倡廉的思想基礎。廉政文化作為一種無形的、潛在的精神力量，為黨員干部拒腐防變、反腐倡廉提供內在的思想防線和道德堤壩，為全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供外在的正確輿論導向和良好生態氛圍。因此，企業在開展廉政風險防控工作中，要注重廉政文化建設，突出發揮廉政文化潤物無聲、成風化人的熏陶作用，使員工追求更加高尚的道德情操和廉潔自律的價值觀念與行為方式，增強抵制腐敗行為的自覺性。

3.建立廉政風險預警長效機制，有效預防腐敗

企業在建設廉政風險防控預警長效機制過程中，要針對各個崗位制定針對性的廉政風險防控預警機制，圍繞企業容易發生的腐敗問題進行重點整治，明確廉政防控的關鍵點，建立高效的排查機制，提出相關的預防措施和整改辦法，從被動接受監督檢查過渡到主動接受監督和檢查，通過輪崗、崗位廉潔風險防控月（季）度自查、簽訂廉潔承諾書等方式預防腐敗事件的發生。要結合企業內部的各項業務流程制定廉政風險防控預警機制，按照廉潔監督管理措施和現有的法律法規、相關程序，對企業各項業務進行高效監督和預防，規范業務流程。要通過成立監督機構、建立監督機制、強化監督手段、創新監督方式等，加強企業內部日常監督能力，采取民主生活會、民主測評、定期自查抽查等方式，加強監督管理能力。要對容易發生苗頭性問題的崗位職工進行“廉政談心”等教育引導，起到有則改之、無則加勉的作用。

4.建立廉政考核機制，加強崗位廉政風險防控

企業可通過簽訂廉政目標責任書、制定企業黨建工作責任制實施辦法、采取黨風廉政建設責任制考核等手段，推進各個崗位的廉政風險防控工作。通過明確責任清單，層層傳導全面從嚴治黨壓力，劃分各個崗位的職能和工作內容，明確相關崗位和主要責任，加強對各崗位本職工作的執行力度，形成防控工作合力。同時，通過建立崗位考核機制，對企業員工和相關崗位領導人的績效考核與黨風廉政建設實行“一崗雙責”，建立廉政建設工作考核制度，對不按照要求開展廉政建設工作的員工進行監督管理，促進員工履職盡責、廉潔自律。

5.建立責任追究制度，提高廉政風險系統防控能力

企業必須建立嚴格的責任追究制度，對制度執行不嚴不實、執行制度過程中失職失責的問題，要嚴格執紀、嚴肅問責，倒逼企業提升廉政風險防控能力。要根據企業各個部門的相關職能要求，制定專項的廉政風險防控制度，對不同部門、不同崗位所涉及的工作內容，科學排查可能存在的廉政風險，正確評估風險等級，制定具有針對性的風險防腐措施，有效規避廉政風險。