生態文明背景下中小城市綠色交通規劃分析＊

林 琳，韓澤華

（1.吉林師范大學學生工作部，吉林 四平 136000；2.吉林師范大學生命科學學院，吉林 四平 136000）

0 引言

我國正在推進新型城鎮化建設，中小城市是其中的關鍵。從城市建設角度來說，必須重點關注交通，城市交通對社會經濟發展有著直接的影響。我國中小城市在發展綠色交通過程中應確保城市、社會、居民、自然的和諧共存，以生態文明理念為基礎做好綠色交通規劃，有效落實慢行交通、公共交通等模式，大幅提高綠色交通規劃的實效性。

1 生態文明

在西語體系中，“文明”的意思即是在城市、社會、團體中得以生存的基本能力。在我國，文明自古就受高度重視，不同的學派均對其進行闡釋，《周易》中的“與天地相似，固不違”即是對生態倫理進行的表達，是對和諧社會的追尋。人類社會在不斷發展，生態文明也一直處于發展中。生態文明所要遵循的原則是人和自然和諧共生，其所要達成的目標是確保人類能得以延續，保證人與自然、人與社會形成和諧共生的關系，進而保持良性循環。生態文明屬于全新的文化倫理，將全面發展及持續繁榮作為關注的重點。

2 綠色交通

1991年，美國政府正式公布《陸路復合適騎效率法案》，其中明確指出，城市交通應將公交作為主導，并將多種交通方式予以整合，切實構建綠色交通發展模式。綠色交通體系概念于1994年首次提出，此概念的提出者是加拿大的Chris Bradshaw，其對交通工具予以排序，將綠色優先等級進行明確，具體依據主要包括9類要素：①出行方式；②消耗的能源；③出行距離；④出行速度；⑤交通工具的大小；⑥交通工具的實際利用率；⑦出行和建筑間存在的關聯性；⑧出行目的；⑨出行人員的特征。

我國2003年頒布《綠色交通示范城市考核評分標準》，自此，各個城市對綠色交通的重視程度大幅提升，相關專家、學者也針對綠色交通進行深入研究，除針對其定義、概念、發展策略等展開研究外，還將交通政策、運輸系統、交通設施、運行組織等也納入研究范圍。所謂綠色交通，即確保建立起的交通系統能呈現可持續發展特征，使資金、土地、社會等方面的組合最為合理，進而使城市中存在的交通擁堵、環境破壞等問題得到有效解決。切實做好綠色交通建設工作，是保證生態文明真正得以實現的關鍵。

3 中小城市交通現狀

隨著我國城鎮化建設工作的推進，城市規模擴大很多，然而基礎設施建設卻較為遲緩，其中最為突出的是交通規劃未能跟上城市發展腳步，使城市發展速度受到限制，交通擁堵問題更為嚴重，且城市生態文明受到的影響較大。城市居民中擁有私家車的比例較高，然而老舊城區依然存在交通不便問題，交通擁堵情況難以有效解決。另外，在城鎮化建設過程中，生態環境保護的受重視程度較低，綠植面積明顯偏少，使汽車尾氣污染較為嚴重，城市空氣受到污染。此外，交通噪聲遮擋未到位，對城市居民的工作、生活造成較大影響。

4 生態文明背景下中小城市綠色交通規劃策略

4.1 優先發展公交系統

中小城市的交通規劃切不可將關注點完全放在交通速度的提高上，環境保護也要予以重視。公共交通具有明顯的集約化特征，要保證其在整個交通運輸中所占份額，使交通污染控制在最小范圍內。因此，必須加大公共交通發展力度，確保交通效率能大幅提升、能源消耗大幅減少。隨著交通行業發展速度的持續加快，能源消耗量明顯加大，使能源匱乏問題更為嚴峻。實現綠色交通的建設目標，需將公共交通作為關注的重點。從目前我國中小城市的交通現狀來看，公共交通服務的水平較為低下，而且基礎設施顯得較為陳舊。為改變這一現狀，需要立足實際構建起完善的公共交通運輸體系。加大政策扶持，構建公共交通管理體制，加大對公共交通的扶持力度，確保其穩健發展。加大財政補貼力度，拓寬投資渠道，保證完成資金籌集目標，滿足資金需求。公交企業要保證制定出的公交價格較為低廉，而且特殊人員應享受減免優惠，使公共交通能夠真正成為大家出行的首選，將公共交通的公益特征充分展現。充分利用網絡、電視、廣播等媒介展開綠色交通宣傳工作，使廣大城市居民對綠色出行有切實了解，并引導廣大市民將公共交通作為主要的出行方式。

4.2 制定適宜的交通規劃體系

從中小城市發展現狀看，老城區的道路交通系統較為陳舊，新城區相對較好。有些城市是將老城區作為中心，呈現輻射特征，使中心區域的交通擁堵較為嚴重。解決這一問題，可在老城區建設高架環線。

4.3 注重步行、自行車系統建設

自行車系統、步行系統是綠色交通系統的重要組成部分，而且其對環境不會造成污染，并能起到鍛煉身體的作用。從相關機構的研究成果看，自行車這種交通方式將來必然流行。然而從目前中小城市的交通規劃現狀看，自行車、步行系統的規劃并未得到重視，往往將其和人行道混為一體，使步行難度明顯加大。有些路段中只有機動車道，交通擁堵嚴重，且安全事故發生率增加。城市中最常見的步行系統是步行街，然而其主要功能是休閑。英國目前正對自行車高速公路系統進行研究，通過“吹風”的方式來提高自行車時速，一般能達到40km/h，相較于輕軌、地鐵較快。這為我國城市交通規劃提供了借鑒，可將步行系統、自行車系統納入規劃。道路密度應適當提升，支路、巷道的比例必須達到要求，尤其是支路增加后能保證自行車、步行系統快速發展，干道發生機動車擁擠的概率就會大幅降低。設計過程中要堅持以人為本理念，保證非機動車行駛不受影響，道路斷面是最為合適的。拆墻通路也要做到位，這樣可使出行更加便捷。此外，要保證路段坡度合理，確保自行車出行不受影響。

4.4 安裝道路噪聲隔離裝置

汽車噪聲對城市生態環境造成的影響較大，如果交通擁堵嚴重，汽車噪聲產生的危害更大。交通管理部門應將噪聲測量儀器安裝在合適位置，以切實了解噪聲情況，進而選擇合適的噪聲隔離裝置，降低對居民日常生活的干擾。另外，要對道路周邊的實際情況進行調研，在部分區域禁止鳴笛，如果駕駛人員違反規定，則給予適當懲處。

4.5 調整土地利用模式

加強綠色交通建設，應對運輸體系進行新的定位，提倡出行使用公交、自行車或直接步行。轉變土地利用模式，優化城市布局結構，實現多元化、集約化發展，充分利用有限的土地資源，確保城市中心主功能區的各方面基礎服務足夠便利，并且提供更多的就業機會，避免生活、工作和娛樂等區域各居一端，盡量減少跨區域交通運輸量，不斷縮短出行距離。將步行和自行車作為城市的主要出行方式，各區域間的聯系主要以公共交通為主。科學合理地規劃城市布局，尤其需加強土地利用模式和交通模式之間的配合。堅持以公共交通和步行等方式為導向，改善城市結構布局，劃分專用的步行通道和公交通道。預留軌道線，科學設置公交換乘樞紐，從而為步行、公交以及自行車的發展創造有利條件。合理調整土地利用方式，將城市服務系統、公共運輸系統以及步行等有機結合起來，對于學校、圖書館等人流量和物流量較大的設施，需要在布局時充分考慮其交通便利性，盡量將公共交通設置在附近，從而滿足人們的通行需求。將步行系統和商業服務系統結合起來，發展步行方式，改善城市環境，推動城市經濟的發展。合理控制城市規模，避免城市無限制地向外延伸，朝著緊湊型城市發展，促使交通基礎設施發揮最大的效用，從而有效減少能源消耗。

5 結語

今后，綠色交通必將得到更廣泛的應用，綠色交通的作用也會進一步放大，所以，必須在城市交通體系的規劃過程中提前考慮綠色交通出行的需求及綠色交通系統的占比。要在政策方面適當向公共交通方面傾斜，建立完善的公共交通管理體制，注重步行、自行車系統建設，從而讓綠色交通更好地提升城市交通出行的健康程度，改善城市的交通狀況。