美國新能源欲迎頭趕上

□ 余木寶

4月19日，美國國務卿布林肯在馬里蘭州發表關于氣候問題的首次演講時表示：美國在新能源領域已經落后，需要迎頭趕上。這意味著美國政府打算在新能源領域重振雄風。

美國大力發展新能源，首先是因為新能源產業已經成為搶占21世紀全球競爭制高點的關鍵。為引領美國經濟走出危機，奧巴馬政府發起了美國史無前例的清潔能源復蘇戰略。這些戰略舉措長遠來講，奠定了美國低碳經濟發展的基礎。美國在新能源領域的戰略部署是美國占領新的制高點，保持在世界經濟中的領先地位的強大動力。

其次，發展新能源將為美國帶來新機遇。布林肯強調發展新能源的重要性，“到2025年，全球可再生能源市場規模預計將達2.15萬億美元；到2040年，全球新能源領域將面臨4.6萬億美元的基礎設施缺口。光伏發電和風能發電會成為美國工作崗位增長最快的領域。”目前，美國約有300萬人在清潔能源行業工作，而發展新能源產業將為美國再帶來1000萬個就業崗位。除了經濟方面，發展新能源還將為美國鞏固全球話語權助力。“如果不迎頭趕上，美國將無法以反映自身利益和價值觀的方式去塑造世界氣候的未來”。

再次，美國發展新能源還意圖通過構建美國的“低碳經濟”領袖地位，尋求對美利益最大化，即利用“低碳經濟”來確立其對競爭對手的優勢地位。推行低碳經濟，可以迫使各國盡量減少對石油和煤炭的依賴，以壓縮競爭對手在世界政治經濟中的話語權，壓制以石油為經濟主導的其他經濟組織或聯盟。可以利用在新能源領域的技術和經濟優勢向其他國家特別是發展中國家收取排污許可費和新能源技術轉讓費等，以保持在全球經濟中的競爭優勢。

盡管美國新能源產業起步較早，但發展差強人意。以新能源發展典范得克薩斯州為例，得克薩斯州風電裝機居美國首位，占美國風能發電供應的28%，光伏發電裝機居美國第二，但是今年初一場極端寒潮就讓得克薩斯州新能源所有的光環黯然失色。支撐得州四分之一電力供應的風力發電系統竟然沒有在極端嚴寒下運行的設計，風力渦輪機葉片在寒潮中結冰而停轉，州電網中風力發電被迫砍斷一半，從而造成嚴重的停電問題，也暴露了美國新能源產業的脆弱。

在全球新能源市場中，目前美國并無優勢。截至2019年底，美國發電總裝機容量為12.43億千瓦，其中風電、光伏發電裝機容量分別為1.05、0.75億千瓦；2019年，美國風電、光伏發電量分別為2943、1306億千瓦時。而截至2019年底，中國風電和光伏裝機容量分別為2.1、2.05億千瓦；2019年，中國風能發電量為4057億千瓦時，光伏發電量為2243億千瓦時；2020年中國新能源發展更是迅猛，其中風電新增裝機容量就占全球近60%。而且，中國是光伏電池板、風力渦輪機、電池和電動汽車的最大生產國和出口國，擁有世界上近三分之一可再生能源專利。可以說，在新能源領域，美國起個大早并沒趕上早集。

美國新能源產業發展欠佳，特朗普政府難辭其咎。特朗普時代最高政策層不重視新能源產業發展，在全球新能源快速增長的時代背景下反而奉行支持傳統化石能源的政策，延緩了美國新能源產業的發展。拜登政府上臺后，美國能源政策大轉彎，拜登上任首日簽署行政命令，重新加入《巴黎氣候協議》。美國新政府致力于綠色產業發展，積極制定兩萬億美元的綠色發展戰略，其中明確提議美國在2035年實現100%的清潔能源發電，承諾在未來4年投資兩萬億美元加強美國的清潔能源基礎設施建設；未來5年內，將光伏電池板的安裝數量增加一倍，達到5億臺；逐步淘汰以燃料為基礎的汽車，轉而支持電動汽車，將聯邦政府對電池等關鍵電動汽車零部件的采購增加4000億美元。

顯而易見，美國將加速發展新能源，能否重新獲得全球新能源的主導權尚不可知，但考慮到美國在新能源技術上的優勢，毫無疑問將推動全球新能源快速向前。