公共圖書館開展智庫服務的供需耦合分析

王智芹，劉 捷

(鹽城市圖書館，江蘇 鹽城 224005)

文化和旅游部在第六次全國公共圖書館評估定級工作中明確了智庫服務選項，在《省級(副省級)圖書館等級必備條件和評估標準》服務效能中就“智庫服務”設定5分加分項。雖然，智庫服務目前還沒有被列入基本分項，對于地市級、縣級公共圖書館還沒有作出開展智庫服務的明確要求，但是，開展更具內涵、更有深度的內容服務必然是傳統圖書館向現代圖書館轉型的主要方向，為了適應時代的需求和轉型的挑戰，公共圖書館智庫服務工作應該重視積累、提前準備。

公共圖書館開展智庫服務是一項系統性、復雜性的業務工作，是公共圖書館繼文獻服務、信息服務、閱讀推廣服務之后的高階服務工作，這對館內的文獻館藏、數字資源儲備、館員文化素養、情報檢索技術等都提出了更高的要求。為使公共圖書館的智庫業務開展取得理想效果，本文基于供需耦合這一基礎理論，對智庫服務的供給方和需求方展開全面、深入分析。

1 供需耦合理論

“耦合”源自一個物理學概念，用于解釋一種物理學的現象和規律，后來被廣泛運用于其他學科，更多作為一種研究問題的理念、視角和方法，描述兩個或者多個研究對象間相互影響、相互牽制、相互依賴、相互協調的關系。供需耦合理論就是研究供給方和需求方兩個對象之間的關系。供需耦合理論經常被應用于公共文化服務的供需關系研究，已成為學界研究的熱點，主要集中于供需主體、方式、影響因素等方面的探討。

但是，關于公共圖書館智庫服務的研究目前尚未引入“供需耦合”的概念，筆者于2020年10月4日在中國知網(CNKI)《中文期刊全文數據庫》中進行檢索，年限設置在1990—2020年，以“圖書館+智庫+供需耦合”作為檢索詞，沒有獲得任何檢索結果。以“圖書館+供需耦合”作為檢索詞，獲得1條檢索結果：吳偉亞等依托浙江省麗水市9個縣市公共圖書館的有關數據，構建了耦合協調指數模型，反映了當地圖書館服務的供需關系。以“智庫+供需”作為檢索詞，獲得1條檢索結果：陳國營等從智庫的供給方、需求方、對接機制和制度環境出發，探討中國特色新型智庫建設之道。目前，學界有關這方面的研究不足，而關于公共圖書館如何開展好智庫服務，必須從供給因素、需求因素以及供需耦合邏輯上面進行深入研究。

2 公共圖書館智庫服務的供給側

區別于高校圖書館、科研院所圖書館和其他圖書館，公共圖書館的顯著特征是社會化和公益性，而智庫服務要求輸出的產品是對館藏資源進行深度加工整合、符合某一專業領域要求的智慧結晶。由于公共圖書館與智庫在天然屬性上的差別，公共圖書館開展智庫服務應該如何定位，筆者認為，首先要在以下三個方面進行深入思考。

一是服務對象。公共圖書館作為基礎性社會文化機構，對服務對象不設置門檻，不區分年齡、閱歷、職業、專業等，不管是進入圖書館的一般讀者，還是對圖書文獻資源有需求的社會大眾，都是其服務對象。而智庫作為前瞻性、專業性的知識產品生產機構，為政府部門提供政策制訂依據，為企業提供市場競爭情報和發展戰略信息，為專家學者提供科研學術成果支撐。二者在服務對象上的差別決定了公共圖書館開展智庫服務，首先要明確服務對象的范圍，為特定的人群和機構提供針對性、具體性和個性化的知識產品服務。

二是服務領域。公共圖書館開展智庫服務需要在不同學科和專業領域積累深厚的知識基礎，根據《2018年中國智庫(CTTI)發展報告》統計的我國智庫專家的學科分布情況，經濟學領域專家占26%，法學專家占23%，管理學專家占20%，工學專家占9%，文學和哲學專家各占5%，歷史學專家占4%，理學和教育學專家各占3%。公共圖書館在知識積累與服務領域上追求“全面與廣泛”，而智庫要求就某一專業學科展開“精細與深入”的研究。因此，公共圖書館開展智庫服務首先要明確自身定位，在擅長或者主攻的領域方向上開展前期積累。

三是公共圖書館具備的服務資源。盡管公共圖書館開展智庫服務在專業性和深入度方面與高校圖書館、科研院所圖書館以及一些民間智庫相比處于劣勢，甚至很多學者認為一般的公共圖書館無法開展智庫服務，但是，公共圖書館在資源上有著天然優勢，公共圖書館擁有海量免費的文獻資源、數字資源，以及相當多學術價值和應用價值有待挖掘的灰色文獻資源。公共圖書館需要做的是注重培養和提升館員的能力素養，運用專業的情報檢索技術，系統地挖掘和整合館內資源，為用戶提供高質量的、有效的智庫產品。

3 公共圖書館智庫服務的需求側

公共圖書館開展智庫服務必須以廣大讀者和用戶的具體需求作為第一考量因素，本文從以下三個方面進行深入剖析。

一是讀者的意識定位。圖書館在人們心目中的固化印象，可能僅僅是擁有海量文獻資源的藏書機構，或者為讀者提供良好閱讀氛圍的讀書場所。當讀者有一些智庫產品需求的時候，首先可能不會考慮圖書館，或者他們認為圖書館無法提供他們需要的信息產品和信息服務。例如，某個企業想要一份最新的市場競品信息，他們可能會聯系某個咨詢機構付費購買，或者安排企業內部人員制訂相關方案，既耗費了“財”也浪費了“才”，而圖書館提供智庫服務基本上是公益性質的，其擁有的文獻和數字資源能夠為企業提供系統的信息和數據支撐，幫助企業節省成本、提升效率。

二是智庫產品需求。公共圖書館的機構屬性和功能定位決定了其開展智庫服務更具有社會化特征，應該根據智庫服務對象的不同類型分析各自的核心訴求，筆者總結了3種主要的智庫產品特征：1)政府部門的智庫產品主要是為公共政策制定提供戰略性和前瞻性依據，決策者們更注重內容的全局性和戰略高度，黨和政府當前也高度重視發揮智庫的作用，2015年，中央出臺《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，“智庫”已經成為一個流行的政治詞匯。2)企業需要的智庫服務主要是科技查詢服務、市場行情數據與競品信息情報等，他們更加關注市場上最新的數據和信息，另外也比較重視內容的保密性。3)為專家學者和研究型讀者提供的智庫產品，他們更加注重權威性和學科專業性，一般是需要公共圖書館針對選題提供文獻服務，為其開展學術研究提供堅實的理論基礎。

三是反饋和評價。從需求方的角度分析，公共圖書館提供智庫產品不是一次性的過程，中間需要反復的溝通與磨合，他們可能開始描述產品需求的時候，還處于概念寬泛和模糊階段，在一次次的反饋過程中，逐步縮小范圍，明確產品的要求，也有可能在智庫產品和服務提供過程中，由于宏觀環境、市場環境和其他因素的變化導致其需求的轉變。因此，公共圖書館提供智庫服務，在過程中應該注重與用戶的溝通和磨合，最終才能提交出質量過硬的智慧成果。在智庫服務完成以后，公共圖書館應該為用戶建立評價與反饋渠道，以這種方式不斷改進和創新服務方式，積累用戶資源，提升服務質量。

4 公共圖書館開展智庫服務的供需耦合機制探討

公共圖書館開展智庫服務，從供給側、需求側和供需耦合對接的維度來看，目前，還存在著服務對象與服務領域定位模糊，讀者需求意識不強烈、供需對接不到位等制約因素，本文試圖探討出一種公共圖書館開展智庫服務的供需耦合機制，為公共圖書館更好地開展智庫服務提供借鑒和參考。

4.1 明確定位

公共圖書館開展智庫服務的定位應當從供給和需求兩方面具體分析。一方面，要從本館的資源特色出發，本館所能提供的文獻資源和所具備的館員實力、信息技術是智庫服務如何定位的基礎；另一方面，要根據當地社會、經濟和文化的發展狀況和發展程度，對智庫對象人群的具體需求進行實際考量，這是智庫服務如何定位的依據和出發點。

梳理本館具備的所有紙質資源、線上數字資源、聲音影像資源以及其他灰色、沉默的文獻資源，構建本館特色資源庫，能夠在開展智庫服務時，形成本館自身的優勢和特色。例如，一般而言，當地公共圖書館收藏的本地相關古籍和地方文獻資源，是非常具有研究價值的特色化資源，公共圖書館在積累智庫服務的特色資源時，應該把這些資源納入其中并加以傳播、推廣、利用。

要從本館特色出發，挖掘自身的社會化屬性，明確開展智庫服務的定位，關注服務對象的行業背景、學科領域和具體的需求信息，積累相對固定的服務對象和服務領域，積累本館自身的智庫服務優勢。針對本館擅長的學科領域提供針對性、個性化的情報服務，挖掘不同學科的科研和教學資源，發現并提供專業性的知識和信息導航。

4.2 能力積累與資源儲備

智庫建設普遍的觀點是人才是最關鍵的因素，圖書館員的綜合素質和專業能力決定了智庫的服務水平。一方面，圖書館在人員招聘與崗位設置上，應該注重這方面的人才儲備，結合未來可能開展智庫服務的學科領域和具體方向，制定高層次人才引進政策，增加此類崗位的數量；另一方面，對現有館員能力的培訓和提升工作非常重要，圖書館應當經常性組織開展關于智庫服務的講座、培訓、論壇等，使館員強化相關意識，認識到開展智庫服務是未來圖書館轉型升級的重要方向，并且重視自身的知識積累和職業技能提升。增加館際合作交流，目前不同層級、不同區域公共圖書館智庫服務的開展進度、服務水平差距較大，圖書館之間可以通過輪崗、學習培訓、人才交流等方式，增加館員的能力與經驗積累。另外，圖書館應當充分發揮學科館員和情報服務人員的情報分析能力和學科建設能力，承擔與智庫方向相關的學術研究，并且加強與民間智庫、科研院所的學習、交流與合作，在實踐中磨煉提升館員的能力。

公共圖書館擁有的資源是廣泛而全面的，包含了不同學科和專題，而智庫對資源的需求有其特殊性，應該要根據智庫建設的需求對資源進行系統化重組和建設，針對不同的專題需求，挖掘館內的所有資源，包括大量的灰色文獻和沉默文獻資源，編制館內文獻總目錄、珍貴古籍和地方文獻等特色文獻目錄，使館內資源得到最大化利用，發揮圖書館應有的價值。智庫服務以線上資源為主，圖書館應當重視文獻資源的數字化建設工作，根據不同的智庫學科領域，建設不同的主題數據庫，注重系統的穩定性、用戶界面的實用性、網絡數據安全等數據庫長期維護工作。同時，智庫服務所需要的文獻資源與時代發展背景密不可分，對資源的時效性、創新性、多樣性要求很高，智庫資源積累的范圍應當不斷向經濟、政治、科學、社會、外交等更廣泛的領域延伸擴展，智庫資源的時間跨度不只局限于過去和現在，同時也要面向未來，不斷提升文獻資源的廣度、高度和新度，才能保證智庫服務的質量，滿足服務對象的需求。

4.3 信任與合作機制

隨著移動互聯網和新媒體技術的發展，讀者閱讀習慣逐漸改變，公共圖書館的轉型和創新是必然趨勢，在這個轉變的過程中，大眾的思維方式和傳統觀念的轉變也需要時間。一方面，公共圖書館應該通過微信、微博等新媒體平臺，加強宣傳推廣，改變大眾的刻板印象，讓現代化、智慧化的公共圖書館形象深入人心；另一方面，需要公共圖書館開展有內涵的、有深度的智庫服務，通過有說服力的智庫產品贏得用戶的信任，使得他們有智庫服務方面的需求的時候，能夠想到利用圖書館這一方便可靠的渠道。

另外，探索智庫服務長期合作方式，促使經常合作的政府機構部門、企業或者個人成為公共圖書館智庫服務的重要對象，納入本館智庫服務的業務體系。就智庫服務經常涉及的專題，根據用戶的不同需求，建立特色化用戶資源庫。公共圖書館是社會化的非營利性機構，其他機構與公共圖書館合作時，一方面，可以共享圖書館的免費資源，節約成本；另一方面，可以保證其智庫產品的觀點保持中立性和獨立性，不受“甲方”思維的制約。公共圖書館應當積極探索與政府研究部門、學校、其他科研機構的智庫合作模式，就某些特色專題或者難度較大的課題開展資源共享、人員互通、技術互助。

4.4 反饋與評價機制

建立智庫用戶信息檔案，包括智庫用戶的背景研究、需求分析、行業數據、成果報告，同時，應注重對智庫用戶的個人信息保護，根據用戶的要求，對涉及行業競爭的智庫產品進行信息加密，避免情報泄露。

公共圖書館應當建立智庫成果報送公共服務平臺，用戶和圖書館智庫之間可以在平臺上進行智庫信息報告遞送、修改、意見溝通，通過平臺暢通智庫成果的轉化渠道。用戶的評價和反饋是智庫服務提升和改進的重要參考，公共圖書館應當建立智庫服務評價機制，按照行業標準設定評價指標，定期對用戶進行回訪，了解智庫產品的應用情況和用戶評價，并且根據反饋結果進行調整與完善。另外，智庫用戶要尊重智庫工作人員的智力勞動成果，加強對智庫成果應用和采納情況的反饋，建立良好的溝通互動機制，促進智庫供需對接。

5 總 結

從供給側看，公共圖書館開展智庫服務首先需要明確自身服務對象的范圍、擅長的學科領域以及本館具備優勢的特色資源；從需求側看，開展好智庫服務需要深入分析讀者的需求意愿、需求類型以及與讀者保持有效的溝通并及時反饋。因此，公共圖書館應當從自身實際出發，明確智庫服務的定位，強化館員的能力積累，加強文獻資源和數字資源建設，探索穩定的智庫服務信任合作方式，建立良好的溝通互動機制。

2019年9月8日，在國家圖書館建館110周年之際，習近平總書記在給國家圖書館老專家的回信中提道：“圖書館是國家文化發展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。”公共圖書館的服務水平既代表了當地的文化軟實力，也反映出市民的個人素養和文化層次。開展智庫服務，不僅提高了公共圖書館的服務水平，智庫服務的需求越多，也說明人們的思想層次和文明素質在提升，因此，公共圖書館開展智庫服務，既勢在必行，也任重道遠。