以人民為中心建設城市夜景照明路徑探析
——以江蘇省淮安市水渡口金融商務中心為例

陳 荃

（南京市路燈管理處，江蘇 南京 210013）

近年來，夜景照明成為各個城市環境建設的重點，城區夜間形象提升、燈光節、夜游項目層出不窮，城市照明建設一度缺少有效的管控。2019年底，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發《關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》，要求根據本地經濟發展現狀和財力水平，量力而行推動城市建設，防止出現超出資源環境承載力、超出地方財力、背離人民群眾意愿的“政績工程”、“面子工程”。城市夜景照明建設中，人民意愿至關重要。人作為城市的本質，“滿足人民日益增長的美好生活需要”是促進城市發展的動力［1］。在城市夜景照明建設中以人民意愿為出發點，切實解決人民關注的問題，才能真正實現“亮化工程”向“民生工程”的轉變，推動城市夜景照明健康發展。

1 “以人民為中心”思維導向下的城市夜景照明建設新嘗試

在城市工作的基本思路上，中央提出“三個順應、兩個堅持”。即順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持“以人民為中心”發展理念，堅持人民城市為人民。這是城市建設工作的出發點和落腳點［2］。

淮安市水渡口金融商務中心夜景照明建設是踐行“以人民為中心”發展理念，構建“美麗淮安、開放淮安、創新淮安、幸福淮安”城市夜景新形象的重要舉措。通過城市夜景照明設計打造淮安特色夜景品牌、友好生活共享平臺、城市經濟發展新引擎，體現城市溫度，彰顯城市品質，讓人民群眾真正成為城市建設的參與者、受益者。

2 堅持問題導向、需求導向、公眾需求相統一，實現人民對美好生活的追求

城市建設要關注人的發展需求，在城市建設的實踐基礎上實現人的主觀目的與社會客觀發展規律的辯證統一［3］。習近平總書記指出：“無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。”［4］

在淮安水渡口金融商務中心夜景照明設計之初即確定了目標導向、問題導向、公眾需求相統一的原則。首先對地區現狀進行調研，向居民及游客發放問卷，調查獲取最真實的人民意愿，重點解決人民群眾關注的問題。

2.1 合理選擇實施內容，實現城市活力和城市形象的雙重提升

秉持復合共生、聯動發展的理念，從區域實際情況出發，以缽池山公園為核心，統一設計提升水渡口大道—環宇路—翔宇大道沿線建筑，打造視覺長廊。以渡口大道、翔宇大道、珠海路、南昌路為重點，創新性地將此核心區域向南北和東西方向延伸，以翔宇北路、翔宇大道南段、淮海路、水渡口大道西段及南昌路南段為夜景過渡區，實現“一心一廊兩橫兩縱三線”的立體架構（見圖1）。

在“兩橫兩縱三線”路段的夜景照明設計上，除重點打造景觀節點和地標建筑外，加強對道路人行空間的光環境塑造，使城市視覺長廊、公園與人行空間相互滲透、相互連通，實現人流在不同層面的連接，傳達人性關懷（圖2、圖3）。在夜景過渡區以設置燈桿、行道樹裝飾小品等手法營造城市氛圍。

圖1 項目整體構架圖

圖2 水渡口大道人行空間效果圖

圖3 過渡區道路夜景效果圖

2.2 采用切實可行的技術手段，實現夜間生活和夜間經濟的雙重保障

區域中心的缽池山生態公園，是淮安市目前最大的綜合性公園，作為道家七十二福地之一，是淮安道家文化的集中體現。但公園夜間現狀不甚理想，功能照明雜亂無章，眩光嚴重。親水平臺、跨河橋梁、棧道均無照明，無法滿足市民休閑娛樂的需求，且內部的特色景觀節點照明不足，晚間公園的形象與特色均淹沒在黑暗中，影響知名度的提升。

缽池山公園夜景照明提升目標為：1）鼓勵更多夜間活動，滿足民生需求；2）以歷史文化為依托，創新傳統文化內涵，將其打造為淮安旅游目的地之一。

使用系統的功能照明產品，如步道燈、草坪燈、側射燈等塑造高品質的光環境，滿足游園、休憩、活動等多元需求。解讀公園的歷史文化底蘊，全面提升33個景觀節點的夜間形象，以定制燈光小品增強觀賞性和識別性，延續城市文脈，激活夜間經濟，創新性地將湖岸線和綠植照明進行整體控制，與建筑界面照明互融共生（圖4～圖6）。

圖4 缽池山公園道路系統夜景效果圖

圖5 缽池山公園節點夜景效果圖

圖6 缽池山公園綠植夜景效果圖

2.3 助力城市更新，實現民生改善和城市發展的有機結合

區域內的小康城是淮安規模較大的老舊小區，利用夜景照明由單一的居住及商業功能推演出更多的城市文化復合功能，對小康城及周邊社群的居民休閑生活產生積極影響。改善民生的同時賦能經濟，促進城市發展。

以統一建筑天際線和懸掛裝飾小品的方式，串聯小康城的不同場地功能和商業資源，建立特色鮮明的夜景體系。在重要建筑及街邊小廣場增設投影照明，延續城市文脈、城市記憶（見圖7）。

圖7 小康城夜景效果圖

3 重視文化特色展示，提升人民的歸屬感和幸福感

人是城市一切生產、生活、生態活動的基礎，由于人的異質性與流動性特征，在從事生產實踐與追求自身發展的進程中，不可避免地與城市發展存在碰撞與沖突［5］。城市建設要最大限度地維持人與城市的無間斷性發展，營造人文氛圍，增強人對城市的認同感與歸屬感，使城市建設不再局限于城市空間與人的單向度發展，而是形成人對城市的向心力，形成一種多向度的發展關系［6］。

淮安水渡口金融商務中心區域定位高、起點高，同時擁有良好的自然景觀環境和優越的人文資源。夜景照明建設必須充分考慮水渡口地區所處的特殊區位條件和文化背景，體現“南北并蓄，古今交融”的城市特色，從文化傳承與技術創新的角度加以考慮，追求藝術與技術的融合與互動。

3.1 建立視覺長廊，塑造獨具淮安韻味的城市夜景中心

項目重點圍繞本地居民和游客通過的路徑、到達的場所、享受的景致和夜間的活動展開設計，建立水渡口大道—環宇路—翔宇大道建筑界面的視覺秩序。根據實際視看內容細分景深層次，劃分為近景的缽池山湖面、中景的缽池山公園和水渡口大道沿線綠植，以及遠景的整個建筑界面。近、中、遠景分別打造，加強聯系，共同構成淮安文化窗口、城市生活陽臺。

整體照明結構在明暗、動靜、光色3個維度上統一要求，核心建筑和景觀統領整個夜景畫面，區域夜景的基礎秩序整飭統一。

視覺長廊照明選用淮安版畫特有的色彩，融入版畫的技法，既有水的靈秀，又有墨的濃韻，形成鮮明的地域特色。緊扣淮安最為顯著的水文化主題，形成“湖風河韻活力城”的城市圖景（見圖8）。

圖8 水渡口大道—環宇路—翔宇大道視覺長廊夜景效果圖

3.2 增強敘事性演繹，以靈動有趣的形式講述淮安故事

在節假日的晚間固定時刻，開啟水渡口大道—環宇路—翔宇大道視覺長廊燈光聯動演繹模式（見圖9），講述淮安故事。將翔宇大道的重要公共建筑，如政務中心、中級人民法院、人民銀行等夜景照明納入演繹模式，滿足多視點需求，將明暗光色變化作為燈光演繹的序幕，與環宇路和水渡口大道的高層建筑照明聯動進行敘事性演繹，同步開啟缽池山湖面噴泉及公園綠植照明的變色效果。

圖9 水渡口大道—環宇路—翔宇大道視覺長廊燈光演繹效果圖

演繹主題為“花開四季，錦繡淮安”，圍繞“生態文明”和“高質量發展”主題，融入運河文化、淮河文化、漕運文化等城市特色，以市花月季盛放的不同狀態為模板，通過生態之花、人文之花、夢想之花的次序回顧南船北馬、九省通衢的輝煌歷史，展示歷史名城的發展成就，展望繁花似錦、星辰大海的美好未來。

4 精細化實施保障，為人民城市建設保駕護航

構建美好的城市生活，離不開卓越的城市精細化治理［6］。隨著經濟的迅速發展和現代化進程的不斷加快，城市夜景照明在城市景觀展示和城市功能形態完善方面具有舉足輕重的作用，夜景照明也已逐步成為城市的新名片，成為展示城市發展水平的一種標志。從某種意義上說，夜景照明是集經濟、文化、科技等多個領域為一體的綜合表現，是城市管理的重要領域。只有強化城市夜景照明的精細化管理，提高夜景建設品質，有針對性地進行運維保障，才能為廣大市民、游客提供良好的城市夜間生活體驗，促進城市的高質量發展。

針對項目的實際情況，在實施時做到“統一規劃設計、分步實施、分批建設”，同時注意對現有照明設施的重復利用。細分“平時、周末、節假日、深夜”4種模式，對區域夜景進行合理有效的管控。深夜模式時關閉建筑和公園的景觀照明，僅保留功能照明和高層建筑的logo及頂部燈光，實現照明效果的同時兼顧節能環保的要求。

明確居住區夜景照明建設范圍，慎重選擇居住區及其周邊照明方式，嚴格要求燈具安裝位置和投射方向，禁止朝向居住區建筑直接照射，避免對市民的日常生活造成影響。制定了切實可行的照明運行、維護與管理制度，加大照明管理力度，對后期的所有亮化設施統一管理、監督，對未建成樓宇的照明效果進行有效監管，以確保整體效果的最優化。

5 結論

黨的十九大報告指出“不忘初心，方得始終”，要求把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，同時也強調“解決好發展不平衡、不充分的問題”。不充分、不平衡反映在城市工作中，即補短板［7］。新時期城市工作的新要求是以人民為中心，加強人居環境建設，促進高質量發展。

城市夜景照明建設作為一項重要的城市工作，更應符合國家的要求和中央的政策導向，堅持以公眾需求和訴求為根本，通過技術手段將目標導向和問題導向相統一，從多角度制訂詳細的可行性方案，提升人民群眾在城市建設與發展中的獲得感、幸福感、安全感。