建筑施工中的工程變更和索賠管理

吳明俊

（中國水電建設集團十五工程局有限公司，西安 710065）

1 引言

在我國當前的建筑工程施工企業中，隨著我國建筑工程項目規模不斷擴大，技術水平也不斷提高，建筑施工的內容越來越復雜，施工材料以及設備價格不斷增長，施工周期越來越長，使得實際的施工過程中存在著許多不確定因素，這也是建筑工程變更的主要原因。

我國經濟發展實現了全面轉型，推動了建筑領域的飛速發展，同時許多新項目規模也逐漸擴大，建筑工程出現了復雜化情況，同時也造成了工程變更現象頻頻出現[1]。當建筑施工過程中出現工程變更現象，就會引發很多問題，因此，要做好工程變更的準備與管理工作，強化建筑工程索賠管理內容，促進建筑企業的健康發展。

2 建筑施工過程中工程變更的影響

對于建筑工程來說，如果在施工階段出現工程變更，就會對整個工程造成多個影響，不但影響建筑工程的進度，同時也會影響整個工程項目的成本投入，此外，還會對建筑工程的整體質量造成一定的影響。以下對建筑施工的工程變更影響進行系統化分析：

1）工程變更對施工進度產生的影響。在建筑工程項目的施工環節中，如果頻繁地出現工程變更，就會打亂承包方的施工計劃安排，影響整個施工活動的進度計劃，同時對建筑工程的施工單位的籌劃材料、設備以及人員勞動造成影響，導致場面無法有序進行，并且在變更初期為了降低人員的工作效率，還會出現施工叫停，影響正常的施工進度安排，甚至會對整個項目的進度失去掌控權[2]。

2）工程變更對施工成本產生的影響。如果在建筑工程的施工階段出現工程變更，首先，會出現對已完成的建筑施工活動進行拆除，并且可能還要對引入的設備進行退貨，承包方停工待料，并且需要對拆除的工程進行二次建設；其次，如果工程變更造成的施工進度延誤，為了有效地追趕失去的工期，施工企業會采取趕工策略，這期間就會產生巨大的趕工成本，增加施工總成本，同時也非常容易與其他方產生經濟糾紛，造成施工階段的投資增加，使成本不可控。

3）工程變更對施工質量產生的影響。對于建筑工程的多次變更，會導致項目工程結構出現頻繁的拆建，為建筑結構埋下安全隱患，甚至影響建筑結構的穩定性與耐久度。此外，多次工程變更還會影響后續的正常施工，導致建筑工程質量嚴重下降，破壞了建筑工程的功能性與美觀度，從而影響建筑工程的安全使用。

3 建筑施工過程中工程變更的產生原因和變更分類問題

隨著我國當前建筑工程水平的不斷提升，許多先進的施工技術水平得到了全面的發展，因此，建筑工程管理工作成為最值得關注的重要問題。為了保障建筑工程質量，必須全面加強建筑工程管理措施。只有確保管理工作的科學性與合理性，才能更好地發揮建筑工程的作用與價值。但是，現階段我國建筑工程施工階段經常出現工程變更問題，如果沒有做好合理的預防和管理，就會對建筑工程造成嚴重的影響。以下針對建筑工程項目的工程變更原因進行分析，并了解工程變更的種類[4]。

首先工程變更可以分為社會自然因素影響的工程變更、人為因素影響的工程變更以及涉及因素影響的變更。結合這3 種因素的具體原因來看：

1）社會自然因素影響的工程變更包括相關政府機關部門對建筑工程提出了全新的要求，比如國家政策改變、環境要求變更、城市規劃方案改變等影響建筑項目的正常實施，需要建筑施工作出相應的配合與調整，因此，需要實施工程變更。另外，建筑工程的環境出現改變，例如，地質環境發生變化，影響建筑工程建成后的質量，達不到后期的施工標準，需要進行臨時變更。

2）人為環境因素影響的工程變更主要包括工程方領導傳達全新的指示，要求對建筑工程的相關內容進行全面修改，結合業主的實際需求對項目計劃進行合理的調整；建筑施工中各方人員對項目的理解意圖偏差，包括設計、勘察、監理等對施工意圖理解錯誤，需要進行圖紙修改，這時就會出現工程變更；又或者出現全新的技術和施工方案，需要改變原施工計劃，造成承包商施工方案改變[5]。

3）設計因素影響工程變更主要是在建筑工程的設計圖紙中出現錯誤、遺漏、沖突以及缺項等問題時，需要進行項目臨時變更，如果設計圖紙中存在違反社會環保、消防以及公共安全等內容，需要進行強制修改，變會出現工程變更。

4 建筑施工中工程變更的賠償管理

4.1 優化設計

對于建筑單位在進行項目方案的設計上，應該進行公平的設計方案招標，在開展招標階段時不能只關注重新設計費用，設計費僅占工程總成本的2%，但卻影響著90%的工程施工成本，如果選擇的設計方水平不足，雖然可以節省一定的設計支出，但是會影響整個工程的施工費用。更應該關注設計院的設計水平，選擇有實力的設計單位承接項目。此外，還要合理地選擇勘察設計機構，從源頭上避免變更事宜的出現。轉變傳統的工程設計實報實銷方法，推行限額設計制度。在保障使用功能的前提下，合理地優化設計方案，促進精心設計，確保技術性與經濟性并存。建筑企業還應該委托優質的勘察設計單位，明確簽署勘察設計合同，合理確定工程總投入，并對節約投資限額給予一定獎勵，激發設計人員的工作積極性，鼓勵設計單位從節省成本角度考慮。如果出現設計錯誤、漏項等內容，應該相應的扣除設計費用。

在確定設計單位后，建設方還要結合中標的設計方案制定合理的委托書，明確標注建設規模、施工工藝、技術標準等內容，并且工程內部的功能和布局有一個詳細的設計，明確設計質量與設計之都，全面精細化設計流程，確保每個階段的設計都進行全面討論敲定。

4.2 強化索賠管理

為了強化工程變更索賠管理，企業還要通過對設計變更的申報材料進行嚴格的審查與審批，確定設計變更的合理性與經濟性，降低工程變更對施工進度與成本造成的負面影響。由于建筑工程具有一定的復雜性，在施工過程中難免會出現矛盾與錯誤，相關方面要做好正確的應對，有效地降低不利影響。所以，參與建設的每個機構都要認真理解項目內容，做好圖紙會審與交底工作，有效地解決施工矛盾與問題。在對造價進行跟蹤時，要合理地對工程變更相關文件進行計價，方案部組織相關負責人對項目設計變更進行討論和確認，并交由項目總負責人進行審批，設計院重新出具變更單，建筑工程方案部門工作人員需要對項目進行重新編號、匯總、跟蹤等內容，并做好施工對接工作，全面落實項目工程變更細節，同時做好文件歸檔。施工階段工程變更會隨著時間的變化影響減小，如果變更越早，對工程的影響越小，如果變更通知越晚，那么對工程的影響也越大，因此，要提前做好變更準確，盡量在開展施工前做好全部變更，避免造成更多的影響。另外，還要認真簽訂施工合同，建設企業在招標方按照要明確標注出各方需要承擔的風險范圍和正確的處理措施。簽訂施工合同后需要嚴格按照內容進行工程履行，如果遇到工程變更也要根據合同內的計算方法來核算，做到事前約定，事后控制[6]。

5 結語

綜上所述，對于建筑施工來說，工程變更程影響著整個工程的施工質量、施工進度以及施工成本，為此，企業必須高度重視建筑工程各個環節的管理工作，積極做好工程變更的準備，全面分析建筑工程變更的必要性和產生原因，并結合索賠管理，有效地將建筑工程變更影響降至最低，制訂良好的工程變更索賠計劃，保障建筑工程的順利進行。