房建工程施工階段的工程造價控制措施

陸磊

（中交二公局東萌工程有限公司，西安 710000）

1 引言

房建行業競爭逐步激烈，施工企業若要在該環境中發展壯大，必須提高自身的綜合競爭力，利用有限的資源創造可觀的經濟效益。為實現該目標，可將施工階段作為突破口，做好施工期間的造價控制工作，強化對各環節的成本控制，達到保質增效的效果，進而推動企業的持續發展。

2 房建工程施工階段工程造價控制的意義

房建工程具有系統性，造價管理對工程項目的發展效果具有重要影響。投資總量主要源自決策和設計2個階段，相較之下施工階段的投資作用較為微弱。但從房建工程全周期來看，施工階段所需資金占據較大比重，對材料、施工設備、施工人員等方面的需求較大，加之施工期間各類內外部因素的共同作用，極容易出現工程造價超出預算的問題[1]。對此，必須從實際情況出發，采取行之有效的工程造價控制措施，最大限度地減小施工階段對工程投資造成的不良影響。

3 房建工程施工中工程造價的影響因素

房建工程施工受到內外部因素的共同影響，根據工程經驗，總結出如下較為典型的幾個方面。

3.1 市場及政策因素

工程造價涵蓋了材料、設備、人工等多個方面的費用總和，而房建工程的周期較長，期間易受到物價以及人工工資波動的影響，且國家宏觀經濟政策也具有主導作用，諸如此類因素均會導致工程造價發生變化。

3.2 業主行為因素

行業行為因素主要包含：（1）因業主方面的原因而導致的工期延誤，致使工期被迫調整，因業主的錯誤指令而產生返工費用；（2）施工期間發生設計變更，此時在工程量、造價方面均會有所改變；（3）材料變更，既定的某品牌材料的市場價格波動幅度較大或是產能不足等，為順利完成施工作業，需選擇與原材料性質趨同的替代材料，工程造價隨之發生變化；（4）現場簽證的準確性不足，由此導致后續施工相繼受到不同程度的影響。

3.3 自然因素

房建工程建設規模較大，其周期相對較長，期間現場的各類自然因素均會對其造成影響。諸如含洪水、地震在內的不可抗力因素，迫使工程無法順利推進，甚至出現質量或安全等方面的問題。此外，施工區域水文地質條件也會對工程造價帶來不同程度的影響。

3.4 其他方面的因素

現場及其周邊既有建（構）筑物也會影響施工整體方案，如地下文物、城市管網、已投入使用的房屋或廠房等，施工期間需盡量減少周邊建筑物擾動及保證地下管網的完整，在此情況下工期與造價均會發生改變。具體為：為實現對既有建（構）筑物的有效保護，通常需采取防護、遷移、拆除等相關措施，工程造價較既定計劃有所增加。

4 房建工程施工階段工程造價控制的現狀分析

4.1 缺乏規范性

房建市場競爭愈發激烈，施工企業面臨更嚴峻的發展困境，為在同行中脫穎而出，必須依據規范做好工程建設工作。但房建工程施工的干擾因素多，項目指揮部在人員配置、工作機制等方面都缺乏規范性[2，3]。此外，作為施工企業，要在盡可能縮短工期的基礎上保證項目的建設質量，這樣勢必會導致某個施工環節為趕工期忽略質量或存在偷工減料行為，使工程項目存在安全隱患，后續也會牽涉返工的問題，額外增加了建設成本。

4.2 合同管理不到位

房建工程項目依賴于造價控制工作，在采取行之有效的造價控制措施后，能夠給工程的開展“保駕護航”，兼顧質量、經濟效益等多方面要求。但從調查結果來看，房建工程施工階段依然存在合同管理方面的問題，部分施工單位的合同管理水平有待提高，盡管投入了大量的資源，但管理效果差強人意。此問題的出現主要與作為執行主體的管理人員有關，其合同管理意識淡薄、合同管理能力偏弱，難以圍繞合同管理目標而開展相應的工作。同時，管理人員在處理合同業務時缺乏穩妥的方式，工作未落到實處，隨之引發經濟損失，在此條件下自然難以保證房建工程質量，因此，業主對其的信任度直線下降，企業在行業內的信譽受到影響。此外，部分合同管理人員還存在法律意識淡薄的問題，不具備足夠的法律意識，合同簽訂時缺乏規范性，各項本應明確的內容并未呈現在紙面上，合同的完整度不足，在實際執行中常出現不適用的問題。

5 房建工程施工階段的工程造價控制措施

5.1 熟悉相關政策文件

在遵循合同約定的前提下，房建工程項目的工程造價相關工作都依據項目所在地的地方文件和國家文件，如人工薪資、材料市價等方面的政策性調整文件等。從經濟發展環境來看，“營改增”的實行促使稅金稅率隨之發生改變，因此，工程造價控制人員應熟知相關文件，根據具體規定做好工程造價控制工作。

5.2 加大對設計變更的控制力度

房建工程施工的受擾因素較多，在必須發生設計變更時，要依據特定的流程將變更工作落實到位，確保設計變更的可行性。根據設計變更展開分析，從技術可行性、施工安全性、經濟效益性等方面綜合對比，預測實行變更后將增加的費用，將其與工程造價控制計劃對比分析，若存在偏差，要及時調整。設計變更的發生不可造成超概算，所選方案應兼顧質量、成本兩方面要求，必要時還需組織專家論證。此外，加強對工程變更具體情況的分析也具有必要性，業主要重點考慮設計變更的必要與否，若確實必要，要注重對價格層面考慮，如承包人不平衡報價的讓利因素，以科學的方式控制工程造價，在前期理清各項問題，以免在后續結算中多方發生爭議。以某房建工程的幕墻施工為例，原設計方案中腰線選擇的是GRC材料，后因情況特殊而做出設計變更，即改為石材腰線，但在GRC腰線報價時承包商采取的是不平衡報價的方式，其中包含了部分讓利因素，在發生變更后，石材腰線的報價將明顯提高，此時則要注重對投標讓利因素的分析，明確設計變更前后圖紙的差異問題，由此確定合適的新單價，通過科學的計算方式求得變更造價。

5.3 嚴控工程材料變更

房建工程的造價組成中，材料占到總量的60%～70%，表明材料成本對工程造價控制效果具有重要影響，因此，在工程造價控制工作中，要將材料費用作為突破口，最大限度地降低材料費用。對于暫估價材料的核價，應充分考慮市場核定的材料價格，若符合貨物招標的相關規定，則通過招投標的途徑選擇具有資質的供應商，在此過程中確定市場競爭因素，確保價格的合理性。減少材料的種類變更是重要的工作，部分業主在施工期間頻繁變更材料種類，導致工程造價控制的干擾因素異常增多，其中以新型專利材料最為典型，其價格的波動性較強，會帶來額外的工程投入，對此，應盡可能減少此類材料的使用量。

5.4 加強簽證控制

簽證內容主要有零星用工、臨時增補項目、窩工等。簽證的關鍵在于保證計量與計價的準確性，在條件允許時應保留完整的影像資料。簽證的內容要具備全面、詳細的特點，對于窩工的情況，則要準確判斷窩工的原因，若由于承包人方面的原因而導致返工，則不予以簽證。此外，還需確定施工范圍，對于已經包含在合同范圍內的施工內容，此部分也不予簽證。

6 結語

綜上所述，在房建工程造價控制全流程中，施工階段的造價控制具有主導作用，施工單位需要認識成本控制的意義，采取切實可行的造價控制措施，順利達成既定的造價控制目標，創造更加良好的經濟效益。