魯敬誠

【摘要】全面小康是當代中國的重要課題，也是中國人民近代以來最偉大的夢想之一。實現全面小康是黨對歷史使命一以貫之的踐行，是黨對人民的莊嚴承諾，也是黨對世界減貧事業的擔當。幾十年來的經驗告訴我們，實現全面建成小康社會必然要堅持黨的領導，堅守初心使命，樹立人民立場。唯有如此，我們才能把社會主義現代化建設事業推向更高的階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

【關鍵詞】全面小康;中國共產黨;初心和使命

中國共產黨自成立起，就將“為人民謀幸福，為民族謀復興”作為自己的初心和使命。新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產黨人適時提出了“四個現代化”偉大綱領來描繪小康之路;改革開放后，以鄧小平為代表的中國共產黨人適時提出了“小康社會”的概念以形容中國式的現代化;黨的十八大后，以習近平為代表的中國共產黨人適時提出了“四個全面”的戰略布局并將“全面建成小康社會”置于首位，實現了我國“全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利”的目標，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。百年間，中國共產黨人帶領中國人民實現了從“站起來”到“富起來”再到昂首走向“強起來”的歷史性跨越。回顧中國全面建設小康社會的經驗，有利于黨“為發展航路定好向、掌好舵”，順利開啟社會主義現代化國家建設的新征程。

一、全面建成小康社會是黨的歷史使命的一以貫之

習近平總書記指出：“從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本原因就在于我們黨始終堅守了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。”黨的百年奮斗歷程，就是黨領導中國人民擺脫貧困落后狀態、走向偉大復興的過程。毛澤東在《實踐論》中指出：“馬克思主義者認為人類社會的生產活動，是一步又一步地由低級向高級發展。”全面建成小康社會是中華民族偉大復興歷程中承上啟下的重要節點，既標志著百年來中國共產黨人一以貫之地堅守初心取得了重大成就;又是中國共產黨人賡續前行、砥礪奮進實現共產主義使命的新起點。

1921年中國共產黨一大上通過的《中國共產黨綱領》認為黨的奮斗目標是“無產階級專政”“消滅資本家私有制”，黨的二大進一步指出黨的使命是“建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會”，在黨的一大和二大的綱領指導下，中國共產黨人開始擘畫中國的現代化之路。新中國的成立標志著中國共產黨完成了實現小康社會的政治基礎建構，有了這個堅強的政治保證，黨便能踐行歷史使命，帶領人民“到達社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同”。在1954年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議上，周恩來指出：“如果我們不建立起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”這成為鄧小平小康思想的理論來源之一。改革開放后，以鄧小平為代表的中國共產黨人認識到我國“同發達國家相比較，經濟上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年”以后，開始重新思考社會主義的本質。認為“貧窮不是社會主義”“我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化……叫做中國式的四個現代化” 。在會見來訪的日本首相大平正芳時，鄧小平進一步用“小康社會”的概念來形容中國式的現代化，小康社會是馬克思主義中國化的重要形式，如果社會主義本質的提出指明了共產黨人的最終使命，“人民生活達到小康水平”的提出則指明了其階段性目標，二者都具有鮮明的導向性，從“四個現代化”到“小康社會”，體現的是中國共產黨人對歷史使命的精準把握。1987年，黨的十三大把“人民生活達到小康水平”上升為國家戰略。隨著改革開放和社會主義現代化建設的迅速推進，我國的綜合國力迅速提升，20世紀90年代實現了人民生活由溫飽到小康的歷史性跨越，但還是低水平的總體小康，與共產黨人實現共產主義的使命相差甚遠。2002年黨的十六大首次提出“全面建設小康社會”，要求在21世紀前20年全面建設更高水平的小康社會，使人民生活等各個方面都有新發展，邁上新臺階，是中國現代化發展的重要節點，也是中國共產黨人踐行歷史使命的一個里程碑。黨的十七大上提出了“全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化”“到二〇二〇年實現全面建成小康社會的奮斗目標”。相較于“全面建設小康社會”的提法，“全面建成小康社會”更具感染力、更重目標實現。隨著全面建設小康社會戰略的扎實推進，中華民族基本實現了從“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍，為黨的十八大開啟全面建成小康社會新征程奠定了堅實的基礎。

黨的十八大旗幟鮮明地作了“全面建成小康社會”的新部署，以習近平同志為核心的黨中央堅守歷史使命，以“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的精神著力破解小康社會建設過程中的各種問題，打通全面建成小康社會的“最后一公里”。黨的十八屆五中全會作出“‘十三五時期是全面建成小康社會決勝階段”的重要判斷，“堅持創新發展、堅持協調發展、堅持綠色發展、堅持開放發展、堅持共享發展”為主要內容的五大發展理念則為決勝全面建成小康社會提供了路徑遵循。黨的十九大報告明確了新時代中國共產黨的歷史使命，作出了新時代“從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國”的戰略安排。一切偉大事業都需要在繼往開來中推進，一切偉大成就都是接續奮斗的結果。從建黨之初提出“實現共產主義”的歷史使命到新中國成立之初提出“四個現代化”奮斗目標，到改革開放之初提出“小康社會”的階段目標，再到黨的十八大上吹響“全面建成小康社會”的沖鋒號，體現的是中國共產黨人對歷史使命一以貫之地堅守，必將為社會主義現代化建設注入不竭動力。

二、全面建成小康社會是黨對人民的莊嚴承諾

“天地之大，黎元為先。”無論是“四個現代化”還是“小康社會”的概念，歸根結底都描繪了人民安居樂業的愿景。我國是社會主義國家，中國共產黨走過的百年光輝歷程告訴我們：“中國共產黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。”人民是決定小康社會能否如期實現的根本力量，是推動歷史前進的實踐邏輯。

1956年，以毛澤東為代表的中國共產黨人審時度勢，指出國內的主要矛盾變成了“人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，而“解決這個矛盾的辦法是發展社會生產力，實行大規模的經濟建設”。改革開放后，以鄧小平為代表的中國共產黨人一方面繼承毛澤東為人民服務的思想，另一方面守正創新。在論述社會主義的本質時，鄧小平指出：“社會主義的本質，是解放生產力、發展生產力，消滅剝削、消滅兩極分化，最終達到共同富裕。”實現共同富裕，首先要建設小康社會，兩者是階段目標與最終目標的關系。建設小康社會，也是中國共產黨人對人民的承諾。20世紀90年代以來，國內外形勢劇變，以江澤民為代表的中國共產黨人提出“中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求”“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，揭示了實現人民的最根本利益就要努力發展生產力的內在邏輯理路。“以人為本”是科學發展觀的核心，以胡錦濤為代表的中國共產黨人適時提出“科學發展觀”，統籌人民多樣化需求和多方面利益，將社會主義生產的目的表達得更加全面，推進人的全面發展。

黨的十八大提出了“全面建成小康社會”的思想，即小康路上“一個都不能少”，既是對“以人民為中心”思想的一脈相承，又是對人民的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平為代表的中國共產黨人“順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點，發展各項社會事業，加大收入分配調節力度，打贏脫貧攻堅戰”，黨中央對9000多萬人口的脫貧作出了戰略性的考量、全局性的安排。從全面建成小康社會大局出發，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排。黨的十八大以來習近平總書記的每一個年初考察，選擇的都是貧困地區，實地了解情況，召開相關工作會議，親自謀劃，親自部署，親自指揮，到黨的十九大召開時，我國的“脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下”。貧困人口的生活得到極大改善，脫貧攻堅效果顯著。他在2021年新年致辭中深情地說：“2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。我們向深度貧困堡壘發起總攻，啃下了最難啃的‘硬骨頭。歷經8年，現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽。”黨以更大的底氣和更堅定的自信，領導人民朝著共同富裕的目標穩步前行，踐行對人民的莊嚴承諾。“以人民為中心”是黨領導現代化建設的根本邏輯和辯證法，只有做到堅定不移地貫徹以人民為中心的發展思想，堅持人民的主體地位，站穩人民立場，才能依靠人民創造歷史偉業。

三、全面建成小康社會體現了黨對世界減貧事業的責任擔當

“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。第二次世界大戰結束以來，消除貧困始終是廣大發展中國家面臨的重要任務。”全面建成小康社會是世界減貧事業的重要組成部分，“中國經驗”是促進發展中國家消除貧困的“金鑰匙”，為世界減貧事業提供了重要的理論和實踐價值。

黨的十八大以來，以習近平為代表的中國共產黨人將扶貧上升為國家戰略，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等根本問題，提出了一系列扶貧開發的新理念、新思想、新戰略，形成了以“精準扶貧”為核心理念的內涵豐富、邏輯嚴密的扶貧開發思想體系，豐富了中國特色社會主義扶貧理論體系，為世界減貧事業提供了理論借鑒。首先，解決了“誰來扶”的問題，習近平總書記指出：“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。心中有數才能工作有方。如果連誰是貧困人口都不知道，扶貧行動從何處發力呢？”要摸清搞準扶貧對象，就必須走村入戶進行訪查，記錄其收入來源、致貧原因等，對貧困信息建檔立卡進行精準扶貧。其次，解決了“誰來扶”的問題，全面建成小康社會進入決勝階段后，必須明確扶貧的責任主體。從縱向層面上看，“各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上”，落實到具體工作層面，實行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制和省市縣鄉村五級書記一起抓的工作格局;從橫向層面來看，“要深化東西部扶貧協作和黨政機關定點扶貧，調動社會各界參與脫貧攻堅積極性，實現政府、市場、社會互動和行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯動”，雙向發力，有效解決了“誰來扶”的問題。最后，解決了“怎么扶”的問題。扶貧攻堅工作越往后越艱難，只有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”，習近平提出了“五個一批”工程脫貧手段，即“發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”。同時，黨中央各部門及地方政府也提出了許多創新性的扶貧方式。“精準扶貧”原則以其靶向施策的優點打通了脫貧攻堅的“中梗阻”，形成了許多寶貴經驗和可行辦法，為世界各國尤其是廣大發展中國家反貧困工作提供了有益的中國方案。

全面建成小康社會讓世界上1/5的人口擺脫貧困。這一歷史成就的取得依靠的是中國特色，但并非不可復制。在解決好國內貧困問題的同時，中國始終以世界眼光和全球思維，歡迎各國搭中國發展的“便車”來實現自身的發展，為消除世界范圍內的貧困作出中國貢獻。2015年10月，習近平在減貧與發展高層論壇上提出：“中國將發揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進廣大發展中國家交流分享減貧經驗。”為世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了一種符合時代要求、包含著共性和個性的統一的新實踐邏輯。

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（作者單位：中共上海市委黨校）