群眾就地過年服務(wù)有保障

2021年1月27日上午，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，與國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人，民政部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，共同介紹《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》，并答記者問。

情況介紹

趙辰昕：當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力進(jìn)一步增大。春節(jié)臨近，外出、返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動(dòng)頻繁，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升高，疫情防控形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在此背景下，提倡春節(jié)假期非必要不流動(dòng)，并做好廣大群眾就地過年的服務(wù)保障，對(duì)于減少節(jié)日期間疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，讓人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)，具有非常重要的意義。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》，要求各地區(qū)各部門在做好2021年春節(jié)期間有關(guān)工作和進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控的前提下，針對(duì)就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好以下七個(gè)方面的工作。

一是合理有序引導(dǎo)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過年，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過年，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過年。此外，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年。

二是加強(qiáng)生活保障。切實(shí)加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，重要商品市場供應(yīng)充足和價(jià)格平穩(wěn)。努力滿足人民群眾假日期間線上線下多種文化體育活動(dòng)和旅游的需要。

三是做好管理服務(wù)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)就地過年的員工、農(nóng)民工、留校師生等群體的服務(wù)保障和安全管理，對(duì)特殊人群和困難群體提供必要補(bǔ)助和幫扶關(guān)愛。

四是加強(qiáng)運(yùn)輸保障。確保就地過年群眾公共交通出行方便有序，并保障老年人等特殊群體出行服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障，保障郵政快遞等貨運(yùn)物流暢通。

五是維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以適當(dāng)方式穩(wěn)崗留工，保障就地過年農(nóng)民工基本生活和工資休假權(quán)益，春節(jié)期間安排工作要依法支付加班工資，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六是營造良好氛圍。廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛群眾就地過年等各種措施，密切關(guān)注群眾就地過年遇到的熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

七是落實(shí)保障措施。各地區(qū)各部門要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務(wù)保障工作，確保廣大人民群眾能夠安心安全過好年。

我們同時(shí)注意到，近期各地陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)群眾就地過年的倡議和相關(guān)政策措施，很多人已經(jīng)選擇了留在當(dāng)?shù)剡^年，但也有一些群眾關(guān)心就地過年是不是強(qiáng)制性措施，如果確有必要返鄉(xiāng)，回去后會(huì)不會(huì)有更加嚴(yán)格的防控要求，就這個(gè)問題，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是就地過年的政策是分級(jí)分類的。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，文件規(guī)定的非常明確，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)大家就地過年，非必要不出行，確需出行希望大家也不要前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。各地方在政策執(zhí)行時(shí)，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”，甚至有的地方還采取“一刀切”措施，這是堅(jiān)決不允許的，不能阻斷人員出行、返鄉(xiāng)，要給人民群眾多些保障、多些便利。

二是就地過年的生活是有保障的。《通知》明確提出，各地主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化完善措施，層層壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好春節(jié)期間的保供穩(wěn)價(jià)、交通出行、貨運(yùn)物流、工資休假、文體休閑、關(guān)愛幫扶等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，及時(shí)解決人民群眾遇到的問題和困難，讓大家能夠放心、安心地留在當(dāng)?shù)剡^年。

過去的一年，實(shí)踐證明疫情防控做得好，人民群眾人人受益，我們整個(gè)國家受益。但是，疫情防控需要每一個(gè)人的參與。當(dāng)然，這種參與的方式也有很多。當(dāng)前，選擇就地過年就是一種重要的參與方式。在國家有倡議、防控有需要、生活有保障的情況下，我們選擇就地過年，這是對(duì)疫情防控最大的一種支持，選擇這種方式，也是共同度過一個(gè)更有意義的春節(jié)。

答記者問

記者：倡導(dǎo)就地過年似乎是歷史上的第一次，就地過年群眾在異地過年，如何為大家提供多一些的文化休閑產(chǎn)品和服務(wù)，營造良好的氛圍，讓大家就地也有在家的感覺？

趙辰昕：就地過年確實(shí)需要做好服務(wù)保障，需要提供更多的、更豐富多彩的文化、體育相關(guān)活動(dòng)，讓就地過年的群眾無論在哪兒都能感受到家的感覺，都能過一個(gè)好年。

為營造良好的節(jié)日氛圍，更好滿足就地過年群眾的精神文化需要，《通知》上已經(jīng)明確提出，要增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量，網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)，在做好疫情防控和限量、預(yù)約、錯(cuò)峰的前提下，要保障公共空間開放時(shí)間和旅游產(chǎn)品供給等，相關(guān)部門正在按這些要求做好充分、周密的準(zhǔn)備工作，扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，讓人民群眾能夠享受到這種便利。

第一，在豐富節(jié)目供給方面，鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)文藝院團(tuán)在做好疫情防控的前提下，在空間開闊的場所增加演出頻次，并進(jìn)行線上演播。指導(dǎo)各地衛(wèi)視要編排播出一批主題多樣、類型豐富的電視劇、節(jié)目、晚會(huì)、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片等，滿足不同年齡層次人們的需求，而且春節(jié)期間還會(huì)有多部優(yōu)質(zhì)電影上映。

第二，在擴(kuò)大線上服務(wù)方面，指導(dǎo)各地積極組織云劇場、藝術(shù)直播，鼓勵(lì)圖書館、博物館、影劇院等公共文化場館開展線上服務(wù)，組織全國網(wǎng)絡(luò)視聽的新媒體設(shè)置春節(jié)專題頻道或者專區(qū)，大力開展豐富多彩的全民健身賽事活動(dòng)，也提倡大家居家健身，這樣用多種方式滿足就地過年的群眾節(jié)日期間線上線下的文化需求、體育需求。

第三，在假日旅游出行方面，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，提供鄉(xiāng)村游、周邊游等豐富的旅游產(chǎn)品和假日休閑活動(dòng)，要開放公園、體育場等戶外活動(dòng)空間，更好滿足就地旅游休閑需求。同時(shí)，《通知》指導(dǎo)景區(qū)要合理控制游客的接待量，完善預(yù)約管理措施，引導(dǎo)游客錯(cuò)峰出行。

第四，在做好疫情防控的方面也有一些相關(guān)的要求，督導(dǎo)各地公共文化場館落實(shí)疫情防控的要求，低風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)影劇院等演出和娛樂場所接納人數(shù)不能超過核定人數(shù)的75%，并且要做好健康監(jiān)測、場館消毒、出入登記等疫情防控的措施，切實(shí)降低聚集有可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)部門會(huì)堅(jiān)決地按照黨中央、國務(wù)院的部署，盡全力做好服務(wù)保障，讓就地過年的群眾無論身在何處，都能盡可能體驗(yàn)到家的感覺，使2021年的春節(jié)過得快樂、過得安心、過得精彩。

記者：請(qǐng)問今年春節(jié)期間，民生物資的保供穩(wěn)價(jià)和能源供應(yīng)，就地過年會(huì)對(duì)這塊產(chǎn)生什么影響？此外，在嚴(yán)格落實(shí)防控要求的前提下，如何保障人民群眾基本的生活需求？

趙辰昕：倡導(dǎo)就地過年對(duì)生活物資和能源的供應(yīng)，總量上影響是非常有限的，因?yàn)槿藷o論在什么地方，基本生活物資和能源需求是差不多的。但是，就地過年會(huì)帶來區(qū)域性需求結(jié)構(gòu)的變化。為了做好春節(jié)期間保供穩(wěn)價(jià)工作，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門準(zhǔn)備了多種措施，也召開了一系列視頻會(huì)議，進(jìn)行研究、安排和部署。相關(guān)部門有的是單個(gè)部門組建，有的是跨部門組建，成立多個(gè)工作專班，進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，保障生產(chǎn)供應(yīng)，做好儲(chǔ)備投放。下一步，還會(huì)有五方面的細(xì)化安排，保障生活物資供應(yīng)、能源供應(yīng)，保證人民群眾春節(jié)期間基本生活需要得到較好滿足。

第一，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)供應(yīng)。指導(dǎo)大中城市切實(shí)組織好蔬菜特別是春節(jié)期間很多老百姓想吃的速生葉菜、芽苗菜等蔬菜生產(chǎn)，暢通生豬和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，積極對(duì)接外地貨源，確保節(jié)日市場供應(yīng)充足，同時(shí)也保障好煤電油氣供應(yīng)。

第二，加強(qiáng)儲(chǔ)備精準(zhǔn)調(diào)節(jié)。這些年，我們在儲(chǔ)備上做了大量工作，下一步會(huì)引導(dǎo)各地全面梳理和充實(shí)重要民生商品儲(chǔ)備規(guī)模，持續(xù)投放中央凍豬肉儲(chǔ)備，組織北方大城市有序投放冬春蔬菜儲(chǔ)備，視情況及時(shí)投放小包裝成品糧和成品油。統(tǒng)籌加強(qiáng)北方用氣、南方用電調(diào)度保障，提升重點(diǎn)地區(qū)和電廠存煤。

第三，暢通運(yùn)輸和配送網(wǎng)絡(luò)。對(duì)運(yùn)輸方面，在做好疫情防控的前提下，我們多部門共同指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸?shù)墓芸卮胧柰ㄟ\(yùn)輸?shù)亩曼c(diǎn)，引導(dǎo)和支持物流、快遞企業(yè)增加人手、運(yùn)力，確保網(wǎng)絡(luò)購物配送正常，保障居民生活不受影響。

第四，確保銷售渠道正常。引導(dǎo)各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市賣場和生鮮電商等生活必需品的供應(yīng)企業(yè)，共同做好春節(jié)期間的貨源組織。現(xiàn)在，這些企業(yè)正在備足商業(yè)庫存并留出一定的富余量。同時(shí)，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每天營業(yè)時(shí)間不少于8個(gè)小時(shí)。

第五，強(qiáng)化民生兜底保障。督促各地認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。積極配合市場監(jiān)管部門強(qiáng)化市場巡察檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)等行為，共同維護(hù)市場秩序和市場穩(wěn)定。

通過這些措施，生活物資、能源各方面供應(yīng)都是能夠得到保障的，人民群眾的生活、過年期間的生活會(huì)保障得非常好。

記者：今年中國為了防控疫情鼓勵(lì)大家就地過年，請(qǐng)問這個(gè)措施對(duì)于傳統(tǒng)上春節(jié)期間的過年經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？官方又會(huì)采取哪些舉措，鼓勵(lì)大家就地過年的同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)？

趙辰昕：《通知》印發(fā)后，我們立刻組織分析研判，近期還會(huì)與相關(guān)地方和部門進(jìn)行會(huì)商。今天您提到的這個(gè)問題，目前先說一點(diǎn)初步分析。

今年是第一次倡導(dǎo)就地過年，相關(guān)影響還需要不斷跟進(jìn)監(jiān)測分析。它的影響是多方面的，比如大家都會(huì)考慮到會(huì)對(duì)長途旅游、交通運(yùn)輸以及住宿餐飲等行業(yè)產(chǎn)生一些影響。但同時(shí)，也會(huì)有一些正向的促進(jìn)作用，我舉幾個(gè)方面的情況。

第一，通過就地過年一定會(huì)有利于疫情防控，這會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。很多人選擇了就地過年，能夠大大減少大規(guī)模人員流動(dòng)和聚集，同時(shí)也節(jié)約了返鄉(xiāng)、返城和節(jié)后找工作的時(shí)間，有利于節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第二，會(huì)對(duì)地方商品消費(fèi)有促進(jìn)作用。大量群眾選擇就地過年，在就地過年人數(shù)多的一些城鎮(zhèn)，消費(fèi)需求會(huì)有所提升。

第三，有利于保持休閑消費(fèi)熱度。各地下大力氣提供豐富多彩的假日文化、周邊旅游、娛樂休閑等活動(dòng)的便捷服務(wù)，既有利于為就地過年的群眾增加過年“溫度”，同時(shí)也有助于提升春節(jié)假期消費(fèi)市場的“熱度”。

另外，《通知》還提出，鼓勵(lì)各地結(jié)合春節(jié)群眾的需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費(fèi)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)。可以預(yù)見，今年春節(jié)期間，市場會(huì)激發(fā)很大活力，涌現(xiàn)出更多定制化、智能化、綠色化、高品質(zhì)商品，進(jìn)一步豐富貫通城市農(nóng)村、涵蓋線上線下、到家到店等消費(fèi)場景和消費(fèi)服務(wù)，更好滿足人民群眾假期多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，釋放更多新型消費(fèi)潛力，培育形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

總之，剛才提到的這些例子，都是一些初步分析。下一步，我們還將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行深入研究，持續(xù)做好節(jié)日期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)消費(fèi)情況的不間斷監(jiān)測、分析和研判，及時(shí)根據(jù)不同情況，提出有針對(duì)性的措施，在保障大家安心、快樂過好春節(jié)的同時(shí)，同每一位群眾共同努力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，讓人民群眾共同享受發(fā)展成果。

（國家發(fā)展改革委供稿）