湖南城陵磯港跨境電商發展研究

文錦達 王克穎

摘?要：?基于SWOT-PEST分析范式，結合城陵磯港對外貿易、物流發展現狀，從政治、經濟、社會、技術等方面探究了城陵磯港進行跨境電商的優劣勢。結果表明：城陵磯港在區位、政策、機遇方面有著顯著優勢，但同時面臨著跨境電商監管體制不完善、港口設施老舊、人才稀缺等問題。基于此，提出了適合城陵磯港發展跨境電商的建議。

關鍵詞：?城陵磯港?電子商務?跨境電商?港口物流

一、城陵磯港跨境電商現狀描述

2019年，湖南岳陽電子商務交易總額達到365.02億元，同比增長27.5%，其中B2B交易額為281.13億元，占到交易總額的77%。同年，岳陽市新增獲批設立跨境電商綜合試驗區與網上中非經貿博覽會平臺，助力湖南產品走進非洲市場。中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區的設立，推動岳陽市跨境電商進入快速發展的黃金期，湖南省政府在《中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》中明確要求，“將岳陽跨境電商綜試區打造為跨境電商創新發展先行區、外貿優化升級加速器，將岳陽市建設成為長江中游跨境電子商務中心城市”，并且至2022年，新引進培育5家跨境電商龍頭企業，實現跨境電商進出口額10億美元以上;至2025年，岳陽市跨境電商年交易額超過30億美元。

城陵磯港坐落于湖南岳陽，為湖南省唯一的國家一類口岸。作為岳陽市進出口對外貿易的“橋頭堡”（見圖1），城陵磯港一直促進著岳陽市跨境電商業務的開展。根據岳陽市統計局數據顯示，2020年上半年，城陵磯新港區已經完成外貿進出口額142.1億元，同比增長49.6%，占全市份額的89.6%。目前，岳陽城陵磯綜合保稅區（以下簡稱“綜保區”）共有簽約和意向入區項目120余個，入駐企業70多家企業，包括華為、中國遠洋公司等知名企業。城陵磯綜保區內投資建設的“國際商貿保稅物流中心項目”，已建成6萬平米的展示交易中心大樓，7000平米的跨境電商9610查驗監管中心已完成建設驗收，悅購進口商品直購商場已開業運營。綜保區自2016年封關運營以來，累計完成進出口貿易額約120億美元，是湖南省進出口貿易增幅最大、項目落地速度最快的綜保區。

二、城陵磯港跨境電商的SWOT-PEST分析

本節主要是運用SWOT-PEST分析范式（見表1），結合城陵磯港內部因素和外部條件并把政治（P）、經濟（E）、社會（S）、技術（T）眾多影響因素歸納到統一的框架內進行系統地分析（見表2）。對城陵磯港跨境電商發展進行全面系統的分析，從而發掘出城陵磯港跨境電商發展對策。

（一）城陵磯港跨境電商發展的內部優勢

1.政策優勢。2016年，《促進中部地區崛起“十三五”規劃》中國務院批復岳陽市入選國家區域中心城市，奠定了岳陽市經濟發展的良好基礎，為城陵磯港跨境電商的開展提供了有利的政策條件。2018年8月，湖南長沙跨境電子商務綜合實驗區成立，長沙市成為繼上海、廣州等城市之后第三批擁有跨境電子商務綜合實驗區的城市，岳陽市作為湖南省主要的跨境電商業務開展城市，綜合實驗區的設立促進著岳陽市跨境電商的崛起。2019年12月，國務院發函同意設立中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區，岳陽市成為我國第四批跨境電商綜合實驗區，從此跨境電商的發展走上了快車道。

2.經濟優勢。作為與電子商務相生相伴的物流產業，湖南省的物流產業活力十足，2019年全省全年快遞業務量達到8億件，同比增長34%;快遞業務收入達到80億元，同比增長25%。2017至2018年度，城陵磯港貨物進出口總額從171022萬美元上升至252329萬美元，增加81307萬美元，同比增長47.5%，其中進口額同比增加105885萬美元。2019年，湖南省跨境電商進出口額超過10億美元，全省跨境電商業務進入快速的發展黃金期。

3.社會優勢。據湖南省商務廳報道，湖南省首批全國數字商務企業數量位居中部第一，數量眾多優秀的企業為跨境電商的開展提供了支撐條件。岳陽市地處“一帶一路”經濟帶和“長江經濟帶”的重疊區域，城陵磯港處于“武漢經濟圈”和“長株潭經濟圈”之間，城市的區域位置和雙圈的獨特地理位置決定了城陵磯港具有南北互通的優勢。并自2008年起，城陵磯港不斷與世界各地港口構成貿易伙伴關系——2008年，城陵磯被列為對臺直航港;2011年，城陵磯至日本、韓國和香港地區的直達國際航線開通;2011年，城陵磯至上海、寧波、南通、太倉四個港口4條的“五定”班輪外貿運輸航線開通;2012年3月，城陵磯至香港、澳門國際口岸直航開通，成為長江沿線和國內首條內河港口直達港澳的航線;2015年，21世紀海上絲綢之路，岳陽至東盟接力航線開通;2016年，岳陽至澳大利亞接力航線開通[1]。

4.技術優勢。城陵磯港陸域、水域面積寬闊，水域面積約為405萬㎡，陸域面積約為29萬㎡，為大型作業的開展提供了良好的條件。港口鐵路專用線與京廣鐵路相接，公路與107國道、京珠高速相連，具有鐵、公、水三結合的整體優勢，進出港貨物沿長江可上達重慶下抵上海各港埠，溯洞庭可達湘、資、沅、澧四水各站點，由陸路可達全國各地[2]。2019年4月，城陵磯港通過鐵水聯運，正式開啟多式聯運新篇章。城陵磯港距岳陽北站僅有5.7公里，水鐵聯運率達90%，在長江沿線港口處于最高水平，因此城陵磯港鐵水聯運優勢明顯。目前，城陵磯港共有6塊錨地，面積約187萬㎡，13座碼頭，3個港務站，港口年均貨運通過能力1600萬噸，可以停靠5000噸級的貨輪。2020年4月，耗資4.1億元打造的巨型“膠囊”形散貨倉庫于城陵磯港投入使用，該巨型倉庫具有全封閉、裝卸能力強、覆蓋范圍廣等優點，將有效解決城陵磯港的貨場粉塵污染問題，有利于保護長江生態環境。

（二）城陵磯港跨境電商發展的內部劣勢

1.政策劣勢。我國的跨境電商業務興起較晚，跨境電商業務相關法律法規、監管制度不齊全，2014年后隨著海關總署《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》等文件的出臺，我國跨境電商業務的監管體制得到進一步完善。湖南省位于內陸，屬于中部大省，跨境電商業務的起步時間與東部沿海省份相比較晚，跨境電商法律法規、監管制度的漏洞更加明顯。岳陽市位于湖南省北部，經濟實力與跨境電商業務綜合能力不及發達地區，退稅、結匯等相關配套政策的缺失、監管制度的不健全，將會很大程度上制約城陵磯港跨境電商業務的開展。

2.經濟劣勢。根據交通運輸部2018年長江經濟帶內河港口外貿貨物吞吐量數據統計，城陵磯港的388萬噸與南京港的3103萬噸、武漢港的1198萬噸以及重慶港的567萬噸相比遠遠不足，這主要是由于城陵磯港經濟規模不大、工業區位不足造成。同時，城陵磯港貿易商品的結構十分不均衡，港口出口的產品主要以勞動密集型產品為主，2018年出口最多的機電產品占產品總額的36%，塑料產品以6%位居其二，區域新產業象征的高新技術產品僅占2%，充分顯示出城陵磯港資本密集型與勞動密集型貿易商品結構不平衡[3]。

3.社會劣勢。電子商務作為一種新誕生的貿易方式和一種新興的專業學科，各大高校相應開設的電子商務專業，起步時間各有不同，專業人才相對缺乏，進行跨境電子商務相關研究的專業人才更是稀少。岳陽屬于三線城市，發展較為落后、本地高校數量較少，無論是人才總量還是人才密度與發達地區城市相比存在較大差距。同時，城陵磯港地理位置離市區遙遠，會產生難以吸引大批專業人才的情況，缺乏高質量、有工作經驗、進行復雜操作的專業跨境電子商務人才，是制約未來城陵磯港跨境電子商務發展的一大重要因素。

4.技術劣勢。一是企業的差異化。不同企業對于本企業進行跨境電商的標準各有不同，如進出口商品的規格、計量標準、商品的包裝等，這一系列看似簡單的問題匯聚起來就會復雜的影響到一個港口工作的效益和物流運輸的速度，而跨境貿易本就是一個追求速度的過程，貨物越早到收貨方的手里，越能及早避免全球經濟不斷變化帶來的風險。城陵磯港新港區、老港區、新產業園區中企業眾多，部分企業規定的標準不同而帶來的差異化，勢必會嚴重影響城陵磯港進出口商品運輸的效率，甚至會導致貨物的囤積，造成不必要的時間成本的浪費。二是信息化建設落后。處于當今時代下的企業，信息為王，一個企業、一個港區的發展和壯大離不開信息化建設的技術支持。在城陵磯港物流園區中，還有很多的企業信息化建設還比較滯后，難以滿足客戶個性化的要求。例如，很多企業的管理信息系統，只是簡單的運用于公司的財務和各個部門的信息交流之間，沒有達到國際化的標準，遠遠沒有發揮出作用。所以城陵磯港信息化建設之路充滿著艱難，想要發展，必須加強信息化建設。

（三）城陵磯港跨境電商發展的外部機遇

1.政策機遇。早在2013年，湖南省政府就已經出臺相關文件明確重點支持跨境電子商務的發展，隨著2014年《湖南省電子商務發展規劃（2014-2020年）》的出臺，湖南省跨境電子商務綜合實力得到顯著加強。文件表明，要將湖南建設成為全國具有較強影響力的區域性電子商務中心，到2020年，全省企業要基本普及電子商務應用。

岳陽城陵磯綜保區是湖南省唯四之一進行跨境電商業務的綜合保稅區，為了加快城陵磯港跨境電商的發展，政府機關印發了諸如《關于促進城陵磯港“一區一港四口岸”加快發展獎勵暫行辦法》《湖南省岳陽城陵磯港開展汽車平行進口試點實施方案》《岳陽市推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》等文件。按照《湖南省內河航運發展規劃》，湖南省將投資230億元用20年時間建設以洞庭湖為中心通江達海的現代內河航道系統，實現省內河水運資源豐富地區300噸級以上船舶或船隊的直達運輸。到2020年，湖南省將形成以三個樞紐港為中心的合理港口布局，即岳陽港，長沙港和常德港，岳陽城陵磯港作為湖南省唯一對外開放港口，具有良好的區位優勢。同年1月份，國家商務部、發改委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局聯合發布《關于擴大跨境電商零售進口試點的通知》，岳陽市被納入跨境電商零售進口試點范圍，這對于城陵磯港跨境電商業務的發展無疑是個利好消息。

2.經濟機遇。自我國加入WTO后，對外貿易總量不斷增長，2013年，中國超過美國成為最大的商品貿易國。經過若干年的發展，中國的出口已經占據全球的十分之一。根據《中國電子商務發展報告2019-2020》報告顯示，2019年中國電子商務交易總額達到34.81萬億元人民幣，同比增長6.7%，充分表明我國電子商務發展形勢良好。中國跨境電子商務也在保持高質量發展的增長態勢，據海關總署數據統計，2019年中國跨境電商進出口商品總額達到1862.1億元，同比增長高達38.3%，其中出口量為944億元，進口為918.1億元，出口量首次超過進口量。對外貿易出口額持續不斷的增加，標志著中國對外貿易由改革開放初期“引進來”逐漸向“走出去”轉型。在這一趨勢下，國外消費者對中國商品需求量的增加將會進一步推動城陵磯港的跨境貿易發展。

3.社會機遇。近年來我國跨境電子商務企業規模呈現擴大趨勢——星徽精密以15.3億收購澤寶、Anker投資亞馬遜歐洲第一大家居賣家致歐、紅杉領投執御收購中東閃購電商MarkaVIP、蘭亭集勢8555萬美元收購ezBuy、跨境通收購優壹電商、別樣獲2000萬美元投資、樂觀股份擬收購四海商周、全之脈完成7.8億融資、小紅書完成阿里領投3億融資、賽富基金領投洋蔥海外倉等。隨著各大跨境電商企業不斷進行并購、融資，中國跨境電商業務規模變得更加的龐大，跨境電商人才數量也在與日俱增，社會上流通的跨境電商產品變得愈發常見，我國跨境電商行業呈現一片欣欣向榮之勢。這對城陵磯港跨境電商在招商引資方面、還是企業招聘人才方面都將提供良好的基礎。

4.技術機遇。“十二五”期間，國家投資360多億元建設長江黃金水道，包括長江干道公共基礎設施建設、重要支流航道、支持保障系統和中西部地區公用碼頭等公共基礎設施的建設，城陵磯港位于長江經濟帶內，長江黃金水道的建設完成將會拓寬城陵磯港水上運輸渠道和港口貨物吞吐能力。同時，城陵磯港又處于“武漢經濟圈”與“長株潭經濟圈”的包圍之中，提供了城陵磯港南北皆可以發展的獨特地理優勢。近年，以哈工大機器人、6906產業園、3517高分子材料等為代表的一大批高科技產業項目紛紛在城陵磯港區落地，為城陵磯港開展跨境電商信息化和港口物流現代化提供了良好的契機和物質條件。

（四）城陵磯港跨境電商發展的外部威脅

1.政策威脅。目前，我國跨境電商企業和業務集中于東部發達地區和沿海省份，國務院出臺促進對外貿易發展的系列政策也重點傾斜這些地區，如上海自貿區與海南自貿島，這些地區享受國家政策的先試先行優先權。湖南地處內陸中部地區，與東部發達地區和沿海省份相比區位優勢并不明顯，國家對湖南跨境電商業務的政策支持也不如這些省份。根據湖南省商務廳2019年電子商務報告數據統計，湖南省73%的電商交易集中發生于“長株潭”地區，即長沙、株洲、湘潭三角地區，同時，為了保證“長株潭”地區跨境電商的優先發展和“領頭羊”效應，湖南省政府對“長株潭”跨境電商的政策扶持力度也更大，建設了諸如長沙金霞保稅中心、湘潭云猴全球購等跨境電商辦事機構和交易平臺。所以，城陵磯港跨境電商要實現突破式的發展僅僅依靠當地政府的政策支持遠遠不夠，還要得到湖南省政府的政策傾斜。

2.經濟威脅。跨境電商在我國起步較晚，真正意義上形成產業規模距今也不過五六年時間，海關對跨境電商商品的監管體系和通關、稅收制度尚未完善，繁瑣的通關手續和復雜的稅收制度正是阻礙著我國當前跨境電商發展的攔路虎[4]。城陵磯港主要業務以倉儲和運輸為主，而與之相互補充的增值業務尚未健全，金融、保險、稅收等服務方面的制度體系還相對缺乏，對貨物的加工、運輸的追蹤和國內其他較為先進的港口相比仍然有許多的進步空間。

3.社會威脅。城陵磯港在發展建設的同時，還面臨著國內其他港口競爭壓力。隨著長江干線各個口岸的逐漸對外開放，長江沿岸城市如武漢、南京、蕪湖等都加強了對港口建設的重視程度。岳陽市是一個三線城市，與其他一二線城市乃至沿江省會城市競爭劣勢比較明顯，雖然城陵磯港可以憑借其環境優勢和區位優勢彌補其發展的不足，但是與其他港口相比仍有大片的進步空間，如發展較早的陽邏港、吞吐量巨大的蕪湖港等，城陵磯港面臨的競爭壓力巨大。

4.技術威脅。跨境電商的進行十分依賴于現代物流的輔佐，無論是商品的運輸或者是商品在途的信息追蹤等，都必須要依托現代物流體系才能夠開展。雖然很多物流企業建立了各自的數據庫和企業信息平臺，但是物流企業之間的交流和信息資源之間的共享還是十分閉塞。目前，我國的港口物流現代化發展剛起步，缺乏專業的技術人員對港口的設施熟練操作，而傳統的港口設施已經無法跟上時代前進的腳步。造成這一局面的原因是多方面的，軟件應用落后和硬件設施落后是其中的關鍵[5]。城陵磯港部分碼頭的泊位營運時間有的已經超過40年，一些裝卸設備、倉庫等港口重要設施在80年代已經投入使用，設施嚴重老化，缺少現代化、規模化的作業區[6]，物流園區信息化程度已經威脅到城陵磯港跨境電商的發展。

優勢（S）?國家一系列對岳陽的扶持政策，中國（岳陽）跨境電商綜合實驗區的設立?湖南電子商務發展迅速、物流產業活力十足，全省跨境電商進入黃金發展期?城陵磯港良好的區位優勢，國內國際運輸航線的不斷開通?陸域、水域廣闊能停靠5000噸級船舶，鐵水聯運效率極高

劣勢（W）?監管體制不完善，退稅、結匯制度不健全?貨物吞吐量較低，貿易商品結構不平衡?地處三線城市，人才總量、人才密度不夠?企業商品標準差異化明顯，港口物流信息化建設落后外部條件機會（O）?湖南省加大對跨境電商投資力度，現代內河航道系統的建立?中國對外貿易總額不斷攀升，電子商務進出口額持續增長?中國跨境電子商務企業規模呈現擴大趨勢，企業數量、人才數量倍增?長江黃金水道功能提升，城陵磯港獨特地理優勢，高科技產業、企業落戶?威脅（T）?發達地區領會和運用政策占據先機，東部地區與沿海地區扶持政策力度大?我國跨境電商通關、稅收制度繁瑣復雜，增值業務尚未健全?來自其他沿江港口的競爭壓力大?港口物理設施落后老舊，缺乏專業技術人員熟練操作

三、關于城陵磯港跨境電商的相關建議

根據城陵磯港跨境電商的SWOT-PEST分析，可以構建用于制定發展對策的SWOT/TOWS的二維坐標圖（見圖2）。

（一）優勢機遇策略（SO）

城陵磯港與其他港區競爭中需展露自己的優勢，發揚自己的長處。一是獨特的區位優勢。城陵磯港位于“武漢經濟圈”與“長沙經濟圈”的包圍之中，隔長江與湖北對望，這是許多港區沒有的地理優勢。在這雙圈之中，城陵磯港跨境電商業務輻射面積更廣，并且對經濟金融形勢的變化更加的敏銳，能更快的對經濟金融形勢的變化做出應對。可以通過運用這一優勢，去吸引更多潛在的客戶。二是地理因素方面，城陵磯港為湖南唯一“通江達海”口岸，能為湖南省進行跨洋交易的船舶提供完整的服務鏈，所以應該努力擴大這一特有優勢去吸引更多海洋運輸的船舶和客戶來到城陵磯港。三是政策因素方面，城陵磯港是全省、全國重點扶持的港口，針對城陵磯港中的企業和進行交易的客戶有獨特的優惠補貼政策出臺。同時，岳陽市政府也應出臺更多的優惠政策，以同其他港口在利率、價格競爭方面優勢更加明顯。

（二）劣勢威脅策略（WT）

對港區企業進行跨境貿易時的物流標準、計量規格進行統一的標準化管理，防止使用不同標準進行貿易，進而增加跨境貿易時貨物的結算難度。通過收集港區企業現使用的規格標準，因地制宜制定適合城陵磯港跨境電商的規格標準，通過試點的方法檢驗規格標準制定后的可行性，通過政策的制定強制性要求港區內的企業執行。在此過程中，重點培養那些有前景、素質高的企業，使這些企業盡快形成比較優勢，從而產生“領頭羊”效應，帶領港區其他企業更好更快的向外發展。

加快港口信息化建設迫在眉睫，一個良好的信息管理系統將會大大節省港口的工作時間。可以在城陵磯港現有的基礎上建立三個信息平臺來供港內工作人員和港外人員查詢和使用。第一，建立一個港區內部操作信息系統平臺，主要是處理各個入駐港區企業的基本信息、商品信息記錄以及各個企業內部的人力資源管理和資產負債的變化等，這個平臺主要是從宏觀方面對港區和港區各個企業進行管理，使企業和港區的操作更加的可視化。第二，創建一個跨境電商產業園區平臺，以提供一個可使供應商、交易商、客戶三方進行交流買賣商品的平臺，通過電子商務簡化交易的流程，擴大銷售渠道，并設專門的監管人員對平臺進行監督管理。第三，創立一個線上綜合服務平??臺，主要是為以上兩個平臺提供支持，統計客戶反饋和為潛在客戶提供咨詢以及為企業、工作人員、客戶等提供幫助。

（三）優勢威脅策略（ST）

一是港口作為一個公共設施，港區面臨的運營成本和維護成本的財務壓力大。地方財政維持一個國際化港口的運營將會捉襟見肘，中央政府應該加大對城陵磯港港區建設的投資力度，減輕岳陽市政府和港區企業財務面臨的壓力，讓地方和港區企業放開手腳去大膽的創新。

二是岳陽市政府應該針對港區的跨境貿易出臺一些優惠補貼政策，如可以設立銀行進出口貸款業務，以政府信用給這些進出口貸款業務的銀行做保險，以借貸功能滿足國內出口商的資金周轉和緩解國外進口商的資金不足的問題，加快城陵磯港對外貿易額的增長速度，擴大城陵磯港進出口商品貿易的范圍。政府還應對進行跨境貿易的物流企業給予一定的優惠補貼，如對與歐洲、美洲等較遙遠的國家進行貿易的船舶給予一定的資金支持，在進行商品通關的過程中，降低通關稅率等。

三是港區物流企業應該加強信息現代化，提高工作人員的辦公效率。OA全稱是office?Automation，主要目的是實現數字化辦公。企業實施OA化，可以將日常繁雜的工作簡化并通過信息數字化讓企業內部員工能夠在一個公共平臺上進行無時間拘束、無地域限制的交流。還可以強化企業上級向下級傳達指令的決策力度和控制力度，讓員工實現自我管理。

（四）劣勢機遇策略（WO）

針對港區缺乏跨境電商人才的現狀，要加大港區人才培養力度，積極引進人才入港，促進港區全方位工作的提高。港區可以與周邊高校達成合作協議，采取聯合培養、定向輸送和港區員工入高校進行培訓等形式，加強專業人才的培養，擴大人才輸送入港的數量。針對港區現有企業在職員工專業性不強、技術水平不高的問題，可以采取定期培訓的方式來提高在職員工整體的個人素質。進行專業知識的傳授，將會有效提高整體企業的運營效率。除此之外，港區還要針對在港工作的人才制定一系列獎勵政策和優惠政策，目的是將這些專業人才長期的挽留下來，改善員工隊伍的知識結構比例，隨著高素質、高技術、專業性強的員工增多，港區的發展也將會更加順暢。

參考文獻：

[1]朱平.一個開放型經濟發展的橋頭堡——湖南城陵磯新港區發展回眸[J].湘潮，2018（09）.

[2]呂冬梅.基于城陵磯港口物流的發展策略分析[J].中國商貿，2012（07）.

[3]傅鑫雨.湖南城陵磯港港口貿易發展研究[J].中國經貿導刊（中），2020（03）.

[4]賀正楚，黃穎琪，吳艷，潘紅玉.跨境電商發展的制約因素、優勢及措施——兼以湖南為例而論[J].長沙理工大學學報（社會科學版），2016，31（05）.

[5]穆德琴.電子商務模式下港口物流信息化發展策略研究[J].物流工程與管理，2015（07）.

[6]羅妍青.湖南城陵磯港的發展現狀與問題分析[J].科技經濟導刊，2020，28（03）.

（文錦達，內蒙古財經大學商務學院。王克穎，湖南理工學院政治與法學學院）