江蘇省居民服務消費特點及擴大升級建議

摘?要：?居民服務消費支出主要包括租賃房房租、家庭服務、交通、通信、教育、文化娛樂、醫療服務及其他服務等十個方面。數據顯示，近年來江蘇居民服務消費支出規模不斷擴大，2018年居民服務消費支出占比已達55.5%。但消費結構存在城鎮居民家庭服務支出最低，農村居民文化娛樂、家庭服務等支出排名靠后等短板。優化江蘇消費結構，需要錯位發展城鄉服務消費，促進服務消費融合發展。

關鍵詞：?居民服務消費?居民人均生活消費支出?城鄉服務消費

消費早已成為推動江蘇省經濟發展的主要動力和第一引擎，特別是隨著經濟進入新常態，消費對經濟發展的基礎性作用日趨牢固。伴隨著居民消費向個性化、品質化升級，服務消費潛力加快釋放、服務消費占比不斷提高、消費結構加快優化，成為全省經濟發展的重要增長點。

一、服務消費概念及統計口徑

服務消費是指用于支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務費用，用以便捷、提升生活質量，提高生活滿意度。服務消費與實物消費的區別主要有：第一，服務消費是無形的，突出以服務為性質的消費，沒有實物的交換。第二，服務消費往往表現為勞動過程和消費過程在時間與空間上的統一，實物消費則表現為兩個過程具有一定的時間間隔，往往是不統一的。第三，服務消費包括租賃消費，但和商品消費不同的是，服務消費改變的是使用權，不改變所有權。

當前，統計局公布的居民人均生活消費支出主要包括八大類：食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品和服務。根據服務消費和實物消費的區別及居民人均生活消費支出的細項分類（二級分類）的定義及內涵，分別將其劃分為實物消費和服務消費。用“主要歸屬”是因為有些分類兼顧實物消費和服務消費的內容，如服裝和鞋類中也包括少量的清洗和修理費用，通信中也包括手機、電話和傳真設備等支出。鑒于當前國家及各省《統計年鑒》中對外公布的范圍只到一級或二級分類的數據，從可得性、可操作性等角度出發，劃分過程中根據二級分類的主要內容進行歸屬，即居民服務消費支出主要包括：租賃房房租、住房維修及管理、自住住房折算租金?自住住房折算租金是一種虛擬支出，對居民自家持有的住房，就像對出租的房屋收取租金、支付房費一樣，以自收自支的形式同時記錄在國民生產總值的生產核算（包括在房地產業增加值）和使用核算（包括在居民最終消費支出）中。?、家庭服務、交通、通信、教育、文化娛樂、醫療服務及其他服務等十個方面的支出（見表1）。

二、江蘇居民服務消費發展現狀

（一）服務消費支出規模不斷

擴大按照界定的統計口徑，近年來江蘇居民服務消費支出規模不斷擴大，從2016年的9450.8億元提高至2017年的10207.5億元、2018年的11412.5億元?歷年居民服務消費總支出是采用公式估算而得：城鎮常住人口數*城鎮居民人均服務消費支出+農村常住人口數*農村居民人均服務消費支出。?，年均增長9.9%。與浙江相比，2018年江蘇居民人均服務消費支出為14175.8元，遠低于浙江（16203.3元）。但江蘇居民服務消費總規模超過浙江（2018年浙江為9295.8億元），居民人均服務消費支出占人均消費支出的比重達55.5%，高于浙江1.4個百分點（浙江為54.1%）?為統一算法、增強可比性，2018年江蘇、浙江全體居民人均消費支出均采用公式估算而得：城鎮常住人口占比*城鎮居民人均消費支出+農村常住人口占比*農村居民人均消費支出。?。

（二）人均服務消費支出不斷增長

從城鄉來看，江蘇城鎮居民、農村居民人均服務消費支出不斷增長，分別從2016年的13939元、7361元提高至2018年的16304元、9301元，平均增速分別為8.2%和12.4%，農村居民服務消費支出增速快于城鎮（見圖1）。城鎮居民、農村居民人均服務消費支出占人均消費支出的比重分別從2016年的52.7%、51.0%分別提高至2018年的55.3%和56.1%，2018年農村居民服務消費支出占農村居民消費支出的比重趕超城鎮（見圖2）。

（三）城鄉居民具體服務消費存在差異

從具體服務消費來看，2018年江蘇城鎮居民前五大服務消費分別為：自有住房折算租金（5885元）、交通（2846元）、教育（1698元）、醫療服務（1669元）和文化娛樂（1431元），家庭服務在城鎮居民服務消費支出中墊底。農村居民前五大服務消費分別為：交通（2397元）、自有住房折算租金（2163元）、住房維修及管理（1208元）、醫療服務（1178元）和教育（1074元），文化娛樂、其他服務、家庭服務在農村居民服務消費支出中排名靠后。城鎮居民分項服務消費支出總金額基本高于農村居民，僅住房維修及管理支出低于農村居民142元。城鎮居民分項服務消費支出占其服務消費支出的比重高于農村居民的主要有五項，分別為：租賃房房租、自有住房折算租金、家庭服務、文化娛樂、其他服務;低于農村居民的也有五項，分別為：住房維修及管理、交通、通信、教育和醫療服務（見表2）。

三、政策建議

當前及未來較長一段時間，居民消費結構仍將由物質型消費為主加快向服務型消費為主轉變，以健康養老、教育培訓、家政服務、休閑旅游為代表的服務消費持續提質擴容，成為全省經濟增長的新動能。建議江蘇從以下幾方面推動服務消費擴大升級：

第一，錯位發展城鄉服務消費。釋放城鎮家政消費潛力。加快推動家政行業的規范化發展，促進家政服務由粗放式發展走向專業化、精細化、品質化、網絡化發展。多措并舉擴大家政服務的社會影響力，提高城鎮居民對家政服務的認知度、接受度和滿意度。組織開展家政服務企業服務創新經驗交流活動，發揮創新企業的示范引領作用。加強輿論宣傳，推廣新型經營方式，營造爭創高質量家政服務的良好社會氛圍，提倡科學先進的家政服務消費理念。激發農村旅游消費活力。鼓勵設區市結合自身資源稟賦，積極發展鄉村特色旅游、森林旅游、休閑農業等新興體驗項目。探索實施文化旅游提升工程，加大對鄉村文化和旅游服務設施建設項目的支持力度，促進鄉村文化和旅游產業提質升級。充分發揮“小鎮青年”對農村新消費的示范作用，著力挖掘農村網購和旅游消費潛力。鼓勵發展商貿綜合服務中心、農產品批發市場等業態，構建差異化、特色化、便利化的商貿服務體系。

第二，促進服務消費融合發展。推動服務消費與實物消費聯動升級。在服務性消費拉動實物消費升級的同時，實物消費也能催生和推動服務性消費。比如，通過汽車消費優化升級，能夠促進汽車賽事、旅游、文化、改裝等汽車后市場潛力的釋放。推動服務消費跨界融合。拓展健身休閑旅游，以群眾基礎、市場發育較好的戶外運動旅游為突破口，大力拓展冰雪運動旅游、山地戶外旅游、水上運動旅游等體育旅游新產品、新業態。加強體育旅游與文化、教育、健康、養老、農業、水利、林業、通用航空等產業的融合發展。創新體育健康特色小鎮建設，融合旅游、休閑、文化等功能，將體育特色小鎮打造成生產、生態、生活融合的體育綜合體。

第三，努力提高居民消費能力。將聚焦富民擺在更加突出的位置，深入落實省政府富民增收措施。繼續深化收入分配制度改革，堅持主線“提低、擴中、控高”，加大城市對農村的反哺力度，提高對農村的轉移支付比例，逐步形成合理有序的收入分配格局。千方百計擴大就業、推動創業，鼓勵企業健全職業培訓制度、加強職業培訓和在崗培訓。全面建成多層次社會保障體系，促進社會保險與補充保險、商業保險相銜接，在保基本基礎上更好滿足居民多樣化多層次的保障需求。

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（王艷華，江蘇省戰略與發展研究中心）