新目標 新格局 新理念

陳奇

省委十三屆九次全會審議通過了《中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）?！督ㄗh》深入分析了新發展階段我省面臨的機遇和挑戰，清晰展望了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我省發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措，集中回答了立足新時代、把握新階段、貫徹新理念、構建新格局，青海實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題，是青海開啟全面建設社會主義現代化新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。

看目標：六個“進一步提升”為主要目標

《建議》提出“十四五”時期發展目標特點可概括為：生態文明建設水平進一步提升，明確生態文明領域治理體系和治理能力現代化走在全國前列，碳達峰目標、路徑基本建立，國家公園示范省基本建成，生態產品價值實現機制基本建立，生態環境質量持續保持全國一流水平；經濟發展質量進一步提升，明確創新能力明顯提升，清潔能源示范省全面建成，綠色有機農畜產品示范省影響力顯著增強，產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅成效明顯，現代化經濟體系建設取得重大進展，實現經濟發展質量和總量的雙提升；民生保障進一步提升，明確居民收入增長和經濟增長基本同步，全省教育發展水平及主要指標接近全國水平，主要健康指標接近全國水平，基本公共服務均等化水平明顯提高，實現民生需求和保障的雙改善，高原美麗城鎮示范省建設取得新進展；社會文明程度進一步提升，明確中華民族共同體意識更加牢固，公共文化服務體系和現代文化產業體系更加健全，各族群眾精神文化生活日益豐富；改革開放力度進一步提升，明確高標準市場體系基本建成，市場主體活力不斷增強，營商環境不斷改善，對外開放平臺建設取得新突破；地方治理效能進一步提升，明確法治青海、平安青海建設水平進一步提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，民族團結進步示范省成為國家長治久安、民族地區長期繁榮發展重要支撐。

為什么？

——有責任。青海是“三江之源”“中華水塔”“地球第三極”，在維護國家生態安全中具有不可替代的戰略地位。保護好三江源，保護好“中華水塔”，是青海義不容辭的重大責任。切實推進青藏高原生態文明治理體系現代化，對于我省肩負生態環境保護政治責任，對于保護“地球第三極”、把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地意義重大。

——有支撐。青海有得天獨厚的可再生能源資源，我們要抓住機遇，立足實際，重點建設，充分挖掘和發展好清潔能源產業，通過發展循環經濟，體現青海優勢；通過發展循環經濟，為實現人類可持續發展貢獻力量，在建設現代化經濟體系的同時，為國家能源安全和保障作出青海貢獻。

——有基礎。民族團結是青海各族人民的生命線。當前，青海邁入了經濟發展、民族團結、社會和諧、宗教和順、人民安居樂業、生態持續向好的歷史最好時期。青海各族人民走過的光輝歷程和民族地區取得的喜人成就充分說明，把各族干部群眾的思想和行動統一到黨中央決策部署上來，我們就一定能推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體，萬眾一心、同舟共濟，戰勝前進道路上的一切風險挑戰，把中華民族偉大復興的中國夢變成美好現實。

——有底氣。我們堅持國家所需、青海所能，群眾所盼、未來所向；立足基本省情，突出自身特色；探索有效路徑，打造示范引領。把以人民為中心的發展思想充分體現在對于國家公園、清潔能源、綠色有機農畜產品、民族團結進步、高原美麗城鎮的嶄新實踐上，使改革發展成果更多更公平惠及各族群眾，努力讓各族群眾在“五個示范省”的創建進程中親身感受“國家公園”的自豪，“清潔能源”的福利，“綠色有機農畜產品”的實惠，“民族團結進步”的威力，“高原美麗城鎮”的金貴，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

看理念：堅定不移貫徹新發展理念

發展是解決一切問題的基礎和關鍵。黨的十九屆五中全會作出重大判斷，我國將進入新發展階段，一個鮮明特征就是經濟由高速增長轉向高質量發展。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念集中反映了我們黨對經濟社會發展規律的新認識，具有管全局、管方向、管長遠的重大意義，必須將堅持新發展理念作為指揮棒，引領高質量發展。

進入新發展階段，全面建設社會主義現代化青海既有與全國共性因素，又有基于省情的個性特征?！笆奈濉睍r期是青海發展的關鍵期、上升期，要圍繞空間時間、供給需求、內部外部、生態生產生活等重大邏輯對發展進行均衡布局，堅持底線思維、辯證思維、系統思維，堅持一切從實際出發，實事求是，既積極進取、奮發有為，也保持一定的彈性，留下挖潛的余地，把握好平衡點和著力點，以正在做的事情為中心，更多聚焦中長期目標，辯證把握有所為、有所不為，按自然規律、社會規律、經濟規律、市場規律辦事，扎扎實實打基礎，有序有力謀長遠。

開啟全面建設社會主義現代化青海新征程，要把推動高質量發展、創造高品質生活作為目標追求。全面深入貫徹新發展理念，堅持創新是高質量發展的第一動力，協調是高質量發展的內生特點，綠色是高質量發展的普遍形態，開放是高質量發展的必由之路，共享是高質量發展的根本目的。牢牢把握經濟工作主動權，堅持穩中求進工作總基調，持續不斷做好“六穩”工作，落實“六保”任務，提升經濟發展的整體效能。始終堅持以人民為中心的發展思想，補齊民生短板，破解民生難題，加快共富進程，持續辦好教育、就業、醫療、養老、住房等民生實事，著力提升各族人民的獲得感幸福感安全感。

開啟全面建設社會主義現代化青海新征程，要把培育“四種經濟形態”作為現實路徑，建設具有青海特點的現代化經濟體系，解決好繼承與創新的關系，疏通新舊動能轉換的通道，在繼承中創新，在創新中提高，以現代產業布局來融入新發展格局，以現代產業體系來構筑未來發展優勢，走實走穩生態、循環、數字、平臺“四種經濟形態”發展新路徑。把青海的稟賦和支撐挖掘好，打造生態經濟核心增長極。把青海的傳統和基礎提升好，拓展良性循環的產業鏈。把青海的條件和優勢轉化好，啟動高質量發展的新引擎。把青海的機遇和空間利用好，闖出合作共贏的新路子。通過“四種經濟形態”的持續培育，提供更高質量的供給，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

看延續：既一以貫之，又與時俱進、守正創新

省委對治青理政的重大戰略作出了系列部署。

——堅持一張藍圖繪到底?！督ㄗh》一方面，全面客觀總結“十三五”時期我省實施的新戰略、推出的新舉措、積累的新經驗，在謀劃推進“十四五”發展中繼續堅持和完善。

——深刻領會和把握我國即將進入新發展階段重大判斷，準確把握我省發展的規律性特點和階段性特征，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，圍繞空間時間、供給需求、內部外部、生態生產生活等重大邏輯對發展進行均衡布局，充分體現新青海建設的目標任務和發展要求。

兩者的核心，體現為把打造“五個示范省”作為總體戰略的堅持和拓展。全會強調，要把打造“五個示范省”作為總體戰略，建設各族群眾“看得見、摸得著”的現代化。兼顧好探索和示范的關系，既堅持國家所需、青海所能，也堅持群眾所盼、未來所向，聚焦青海獨一無二的生態地位、得天獨厚的可再生能源資源、世界四大無公害超凈區和全國五大牧場之一、高原山水人文稟賦、民族和睦宗教和順社會和諧的基本省情，創建國家公園、清潔能源、綠色有機農畜產品、高原美麗城鎮、民族團結進步“五個示范省”，讓國家公園成為青海的靚麗名片，讓清潔能源成為青海的金字招牌，讓綠色有機農畜產品成為青海的知名品牌，讓美麗城鎮成為青海的重要載體，讓民族團結進步成為青海繁榮發展的鮮明標志。