素質教育資源失衡下的階層固化趨勢探究

安黎 劉軍

摘要：九年制義務教育是實現教育資源均衡的起點，教育起點均衡指的是接受教育權利的平等，它既是人的發展起點，更是社會公平的基礎。教育起點均衡的訴求內含著人性的根基和社會的道德意向，既承擔著社會的倫理責任，也要求著社會的倫理規范。本文主要研究小學開展素質教育后的教學資源均衡現象。隨著科學技術的不斷發展，機器人教學在小學課堂中也廣泛展開。機器人教學能夠有效幫助學生實現創新實踐能力，因而得到廣大師生的推崇。以機器人為主要科目的科學技術競賽也成為學生展現自我的一個舞臺。自2017年起，在蕪湖市鏡湖區，競賽成績已直接與九年義務教育階段中“小升初”進行掛鉤。而伴隨著機器人競賽如火如荼地展開，越來越多的問題也暴露出來。原來的經濟不平等逐漸轉化成了教育資源的不均衡，財富的分層也會導致教育的分層。利用公共治理手段使得人們有機會突破教育不均導致的階層固化是保障社會公平，促進社會發展的重要基礎。

關鍵詞：素質教育 教育均衡 機器人課程 階層 治理

十二屆全國人大三次會議上國務院正式發布《中國制造2025》，將機器人列為十大戰略支柱產業之一。2017年，科技部、軍委科技委又聯合印發《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》，這一國家戰略的發布使得中國機器人行業獲得巨大發展前景。在小學課程改革中，機器人課程作為素質教育的代表性科目走進了千萬小學的課堂里，機器人競賽又將機器人教育推向了新的發展高度。然而，機器人教育進入小學的發展仍然處于初級階段，“以賽促教”的局勢使得機器人教學涌現出許多不完善的地方。一系列教學問題的出現折射出可以預見的社會問題。如何素質教育勢在必行的當下，保障每個公民教育起點的資源均衡？避免階層固化的趨勢在小學階段就開始萌芽，是公共治理需要解決的問題。

一、文獻綜述

在中國，自古以來秉持著“萬般皆下品，唯有讀書高”的理念。據近年來的統計數據表明，我國小學入學率在逐年上升，從1949年的20%，到1965年的85%，再到2007年為99.5%；20世紀初出生的人約30%接受過教育，而60年代以后出生的人96%都接受過教育。九年制義務教育使得我國的教育從原先的精英教育走向了大眾化教育的時代。然而即便在九年制義務教育的背景下，也并不是所有人都獲得了同等的教育。在教育日漸普及化和大眾化的過程中，我們需要關注哪些人從中受了益，有哪些人獲得了更好的教育，又有哪些人因為受到了更好的教育而走在前面。

隨著市場經濟體制的不斷改革深化，受教育程度對個人職業與社會地位獲得的影響日益顯著。改革開放后，相對于文化資本而言，政治、經濟等其他資源對子女教育獲得的影響顯著增強。在基礎教育基本普及的現代社會，高等教育對個人經濟社會地位獲得的作用正日益凸顯。但由于教育具有累積性，如果沒有獲得優質的初等和中等教育，就很難踏進高等教育尤其是優質高等教育的大門。人民日報近10年來多次發表關于“寒門再難出貴子的”的評論文章，通過對清華、北大等百年名校的10年、20年、30年甚至70年、100年的學生家庭背景數據比較顯示，中國教育社會出現了越是高等的院校里面，寒門學子越少的趨勢。我們不得不承認，教育分層成了財富劃分的結果，而教育起點不公是階層固化的墊腳石。

2000年元月，國家教育部發出《關于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，素質教育成了新名詞，一場轟轟烈烈的教育改革開始正式實施。多年后的今天，我們不曾想到當初素質教育的開展竟然使得教育起點資源的不均現象更甚一層。尤其是農村小學的素質教育儼然只是一種擺設，一種有名無實的“素質教育”。機器人教育本該是實現素質教育的一大突破，也是中小學課程改革中的一個重大探索。然而，很多常規比賽被各大廠商壟斷，比賽項目的主體每年更新，迫使學校和家長花費大量資金更新和淘汰機器人設備，給機器人教育扣上了土豪才玩得起的帽子。高收入階層的孩子有能力接受機器人教育，而低收入階層的孩子只是玩一玩簡易的機器人而已。

通過上述文獻梳理， 我們發現有關我國不同階層的教育起點是否公正的研究中，以實證研究居多， 也有一些學者開始建構相對系統的理論解釋。階層背景如何影響教育的途徑和手段依然朦朧，如何通過公共治理手段，以保障教育資源均衡改善階層固化趨勢，有待我們繼續努力。

二、機器人教學過程中存在的問題

1.公共教學資源跟不上，教育資源均衡難保障

機器人課程是素質教育的重要組成部分，它既是促進學生全面發展的重要手段，更是學生最感興趣的校園活動之一。雖然到目前為止，蕪湖市鏡湖區所有的小學都開展了機器人課程，但由于公共教學資源與課程訴求的不匹配，大多數學校的機器人教學還只是一種擺設，只能起到啟蒙的作用，并不能達到學習的效果，是一種有名無實的“素質教育”。

首先，課程安排不均。目前鏡湖區各小學的機器人課程是通過社團課和“三點半課堂”兩種形式進入校園，二者之間有著天壤之別?！叭c半課堂”是將機器人課程編進學生課表，選課的學生每天下午三點半都要上課，所傳授的知識量大，學生可以真正地通過此門課程學習到專業知識，目前蕪湖市僅有安師大附小城東分校選擇了這種模式，開辦了機器人實驗室，自開班起至今累計投入超300萬元購買實操教材供學生學習。

而鏡湖區所有的小學采用的授課方式都是社團課。社團是以一種課后興趣班的形式開課，學生可填報自己想上的社團的志愿，但班主任老師要根據志愿和所要考慮的其它情況進行安排。經濟學中，我們經常會玩三種游戲，它們是零和游戲、負和游戲和正和游戲。那么機器人課程就是一門零和游戲。當老師安排一部分學生上機器人社團課，就必然要剔除一部分學生去別的社團。原因很簡單，機器人課程是一門需要自費購買教材的課程，這個教材往往比較貴，并且不可與他人共享，如果安排在一起上課的學生不合理，有的學生買教材，有的學生不買教材，就會發生爭搶，變成負和游戲。即便如此，留下來的“幸運兒”每個星期也只有一節課，以課外活動的形式為主，教學成分極低，不受家長和老師的重視，學生能從課堂上學習到的專業知識微乎其微。

其次，師資隊伍難保障。到目前為止，蕪湖市還沒有任何一家小學配備全職的機器人教師。當前的機器人課程是通過教育局向培訓機構進行招標，以外包的形式進入校園。授課教師由培訓機構安排，自然導致了師資隊伍難以保障。原因有二：首先，不同的培訓機構難免師資力量參差不齊，私立機構的人員流動性較大，授課老師有無教學資質也是無從保障。其次，教育局和學校并不支付給教育機構相關的培訓傭金，并且明令禁止學校和機構以任何形式向學生收費。而機器人課程又是一門復雜程度高且以實操為主的課程，無論是人才成本還是材料成本都比較高，因此中標機構在校園內義務教學的積極性不大。

反觀安徽省會合肥市，在每一所小學內都配備了科學技術老師，有能力和資質教STEM、微積木、機器人和創客等相關課程。學校配備相關經費為學生免費發放實操教材，實現了真正的素質教育。而在蕪湖市場上，想要獲得較為全面的機器人課程培訓，每學生平均每年需要投入4000～8000元左右。因此，教學資源薄弱的學校以及家庭條件較差的學生，想要通過學校開設的機器人社團學到相關知識成了可望而不可即的事情。

2.學習動機太過功利化，過分強調競賽成績

目前國內的機器人競賽種類繁多，這些機器人競賽不僅受到了廣大家長的追捧，也引起了中小學校長以及教育主管部門的重視。受重視的主要原因有兩個：其一，上至市教育局，下至各個學校和教師，都將競賽中獲得的成績和榮譽作為本地或本校開展素質教育的一種成果展現。其二，在不得擇校的背景下，又確實存在部分重點中學在招生政策中對機器人特長生有所傾斜，便出現了家長將機器人競賽當作一條擇校的便捷通道，讓一些本沒有這方面天賦的孩子被迫參加競賽。

就鏡湖區而言，蕪湖市第27中學和蕪湖市第29中學分別有2個重點班，其中要想獲得科學技術班的報考資格，就需要在小學六年期間至少獲得過一次全國機器人競賽的二等獎及以上。沒有學區房的家庭，想要獲得這兩所初中優質的學習資源和學習環境，參賽獲獎似乎是唯一的敲門磚。

于是乎，在這種“以賽促教”的思路引導之下，越來越多急功近利的指導教師將競賽內容作為自己的教學大綱，只教比賽要考核的內容，硬生生地將素質教育變成了應賽教育，這樣的工作思路完全背離了機器人教育的價值所在。教學內容既脫離了生活實際，也提不起孩子的興趣，便無法培養學生在手腦并用過程中鍛煉解決實際生活問題的能力，也不能有效地去提高學生的邏輯思維能力、判斷能力、動手能力以及創新能力。

3.機器人教學創意不足，被器材商綁架

鏡湖區對于機器人教學并沒有統一規定機器人器材的品牌和型號，使得機器人教育出現雜亂的現象。各級教育部門組織的機器人競賽項目商業化氣息也十分濃厚，許多比賽項目都具有絕對排外性——學生只能使用指定品牌和型號的機器人設備進行參賽，且此類常規賽的項目主體每年更新。要想年年參賽檢驗學習成果，就需迫使家長花費大量資金更新和淘汰原有設備。機器人教育被戲稱為“土豪教育”的同時，也給社會帶來了資源浪費的問題。素質教育變成了“拼爹教育”，強者愈強、弱者愈弱的問題已經有意無意的呈現“制度化”趨勢。

三、素質教育失衡下的倫理審視

1.教育資源不均的倫理審視

自改革開放持續深入以來，我國的社會結構也在不斷轉型。在此過程中，不同利益群體圍繞現行教育資源的分配制度展開了激烈的競爭。在全面開展九年制義務教育的背景下，國家及教育主管部門為實現義務教育起點公正，在保障農民工子女、貧困人口子女等弱勢群體也能平等受教育的權利方面做出了諸多努力，頒布與實施了一系列相關的教育制度。制度的頒布并不意味著深入的執行，從目前的實際情況來看，中低階層子女仍然面臨著教育資源不均的問題。部分學校的“借讀費”、“贊助費”等額外收費屢禁不止。而普通百姓的子女只能服從安排就近入學，遇到辦學條件較差、教學質量趕不上“好學區”的學校也沒有解決辦法。這不僅影響了中低階層以后的生活和工作，也違背了現行教育制度的倫理性原則。

隨著經濟社會的不斷發展，子女的教育費用占國民家庭收入的比重年年攀升。在一項2020年針對安徽省內新社會階層文化的問卷調查中顯示，在日常消費中，花費多的消費項目，有效回收問卷789份，其中投子女教育的人數有451人（見圖1），占據的比重最高，占57.16%，甚至超過了購房（見圖2）。

長期以來，我國的教育投入占GDP比重很低。鏡湖區內部分經費充足的學校，如鏡湖區小學、育紅小學和師范附小等，他們的硬件設施十分完善，軟件配套也在不斷更新。而距離他們路程很近的一些老城區內的學校，如大慶路小學、大官山小學等，他們的校園設施配套條件相對較差，素質教育的開展完全依賴于教育局統一安排的社團大課，學生對課外知識的學習只能浮于表面，沒有能力應對相關的競賽和重點班的入學考試。因此，在教育投入經費十分不足的前提下，經費分配不均的問題又成為普通百姓子女教育起點均衡的另一個突出障礙。

只有政府教育觀念的轉變，重視并逐漸消除城鄉之間、社區之間或貧富之間已存在的教育起點資源不均衡，才能讓每一個孩子在九年義務教育期間獲得平等的學習、發展機會。

2.素質教育失衡帶來的馬太效應

素質教育廣泛開展而又浮于表面，使得普通百姓的子女相對于富裕家庭的子女更加失去核心競爭力。蕪湖市27中和29中科學技術實驗班（也稱“重點班”）的招生模式，從正面看，確實選擇了有機器人特長的學生。然而，機器人社團課作為素質教育的一份子，既沒有被所有的學校編進課表，各個學校的教學質量和重視程度也參差不齊。從而暴露出三個問題：其一，考生資源被“頂峰教育”、“啟迪教育”等大型輔導機構所壟斷，各類小型教育機構爭相撿漏，培訓市場魚龍混雜、良莠不齊；其二，由于學校沒有能力教授相關專業知識，只能有條件的學生課外自費學習，而經濟條件較差的孩子在學校大課中無論如何努力獲得重點班的報考資格，加劇了貧富教育不均衡，“窮人家的孩子”信心受挫；其三，重點班招生制度存在漏洞，競賽成績與學生真實水平不匹配的案例比比皆是，容易催生升學腐敗，傷害招生制度，也傷害教育和社會公正。

科學技術實驗班招生所暴露出來的問題，既有教育存在的問題——馬太效應，強者愈強、弱者愈弱，也有社會問題——弱勢階層向上一個階層的流動困難。而且，這種現象已經有意無意的呈“制度化”趨勢，十分令人擔憂。

3.高科技社團課成為新一輪階層固化的“搖籃”

素質教育開展多年，社團課也一直存在。但縱觀二十年來的社團課品類發展，從最初的繪畫、唱歌、舞蹈發展到今天的創客、機器人、編程等，無論是從授課形式還是選課學生上，都發生了極大的變化。

不同的家庭背景給孩子提供的教育資源是有著天壤之別的。在蕪湖市鏡湖區，校內社團課的局限性限制的只是經濟條件較差的學生家庭。而家庭經濟地位較高的家庭，不僅可以通過金錢擇校和戶籍遷移等手段為孩子擇校，還可以選擇課后花重金為孩子輔導，再通過極其“燒錢”的競賽成績讓孩子順利進入好中學的實驗班。家庭經濟地位更高一些的家庭，則會選擇讓孩子到大城市讀書，大城市的素質教育是實實在在開展在校園內的。在我們的省會合肥，機器人課程就能夠做到學校配老師，教材統一發，課程進課表。僅僅通過校內的培訓，就能夠具備參加相關競賽的知識儲備，由此節省下來的時間，又可以學習新的知識。這一類孩子的家長通過經濟資本和政治資本的運作來給孩子獲得優質教育機會，因此他們對孩子的教育期望也是更高的。

素質教育帶來的教育分流，讓取消多年的“小升初”考試換了種形式依舊存在。它不存在于無力備考競賽的普通家庭，而是存在于有錢備考無錢擇校的中產家庭。本著學生德智體美勞全面發展的目的施行的素質教育，一步步成為了日后階層固化的搖籃。

四、利用公共治理手段改善階層固化趨勢探究

1.讓公共教育資源向中低階層傾斜

促進教育起點資源均衡是社會公平價值在教育領域的延伸。教育起點均衡之所以能夠成為教育現代化的基本價值體現之一，除了接受教育已經成為現代社會公民的基本人權外，教育起點均衡還能夠顯著地影響和改善人們的生存狀態，從而進一步增進社會公平。社會公平的牽涉面特別廣，與此相應的教育改革難度也特別大。只有立足國情，讓公共教育資源向貧困地區傾斜，向農民工子女、殘疾人家庭子女等弱勢群體傾斜，著力推動區域內基礎教育協調發展，才能逐步實現公共教育服務的均等化。

改革教育財政制度是使公共教育資源向中低階層傾斜的有效措施。目前我國實行的是教育財政責任基層化制度，顯而易見的是不同地區之間的財力差異必然導致教育資源有著優劣之分。如果采用中央財政統一撥款的形式，逐一撥付相應的教育經費，城市之間、城鄉之間、社區之間的適齡兒童就可以平等地接受義務教育了。

此外，在改革教育財政制度的過程中，還需打破公辦和民辦學校的界限。目前教育局只負責將機器人課程引進校園，卻無資金支付民辦教育機構相關費用，是機器人教師上大課潦草，上小課精華的根源。只有讓學生在民辦教育機構就讀也能享受到免費義務教育，才能實現真正的素質教育均衡。

2.提高區域內整體教育水平

要想實現教育資源在社會和學校之間得到合理優化配置，需要把區域整體教育水平提高到較高水平，最大限度縮小城鄉、校際之間的差異。首先，可以在區域內進行結對幫扶政策。以好帶差，以強幫弱，從制度設計上保障學校之間的教育理念、教育資源和科研成果的共享，從而保證受幫扶的學校發展具有長期性和穩定性。如教學水平較高的學校開將教學水平較低的學校合并為自己的分校，本部與分校之間制度一致、資源共享，便可快捷的提高被幫扶學校的教學水平。其次，教學的硬件設施要均衡，對基礎設施薄弱的學校進行現代教育技術裝備升級改造，使其至少達到區域內的平均水平。最后，謀求教學內涵的高位均衡。由教育主管部門牽頭，為各個學校之間提供交流共享平臺。鼓勵優質學校將教學課題研究、教學思路和教學方法向弱勢學校進行宣講。

制定科學的素質教育規劃，關鍵是要從源頭抓起。如果可以取消有名無實的社團課，而是真正地讓機器人課程走進課堂，在班級教學中開展。一方面，可以讓機器人不再成為高大上的代名詞，不再是中上階層家庭子女的專屬課程，讓更多的學生享受到機器人的樂趣。另一方面，更多學生的參與也為機器人競賽的人才選拔奠定了基礎，是實現小升初報考科學實驗班公平競爭的必由之路。

3.擯棄錯誤觀念，為素質教育課程正名

素質教育的施行不可以只作為一個“空架子”，名不副實。目前不少學校和家長仍然思想落后，抱著學好文化課就行了的態度，無視素質教育理念下促進學生德智體美勞全面發展的要求。那么，如何使機器人教育真正成為可以促進和提高學生特長素養的素質教育，可以從以下方面進行：

第一，嚴格按照國家規定的課程標準開好科技創新課程，要想提高教師和家長對科技學科的認識，就不能讓它們總是以“副課”的形式出現，或每周上一節名不符實的社團課。第二，提高科技學科教師的專業素養。蕪湖市小學科技教師的規模和教學水平都與大城市存在很大的差距。除了需要積極引進有能力有水平的專業教師之外，更重要的還是著眼于本市實際，為現有的在職教師創造專業進修機會，組織在職教師通過學習提高他們科技課的教育教學水平。第三，要多開展科技成果展示活動，積極為學生搭建平臺，鼓勵學生大膽自信地用科技特長的形式展現自我，而不將文化課成績納入考核范圍。最后，要堅持以技促教，擯棄以賽促教。讓學生實實在在地學到知識，掌握技能，才是將機器人納入素質教育課程范疇中的真實目的。

機器人教育是實現素質教育的一大突破，也是中小學課程改革中的一個重大探索。在機器人的教育過程中，受家庭經濟影響的成分較多。經濟條件的差異不自覺地轉化成了教育資源的不均衡，使得孩子們在義務教育階段的資源不均衡程度也日趨嚴重。

教育均衡的訴求既表達著教育的基本理想，也傳遞著人類對美好未來的守望。素質教育的資源均衡是每個家庭子女的基本權利。能否突破經濟的制約保障每個學生公平接受素質教育，不僅是一個教育問題，也是一個社會問題。通過對現行體制進行改革，保障教育制度的公正、合理，就能夠保障中低階層的子女平等接受素質教育和發展特長的權利。

本文為安徽省哲學社科規劃重點項目“社會治理視角下的安徽新社會階層文化研（AHSKZ2018D08）階段性成果。

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