我國基本養老保險基金支出水平影響因素研究

摘?要：?在諸多因素影響下，我國養老金的支出呈線性遞增趨勢，養老保險基金面臨著巨大的收支不平衡壓力。通過建立多元線性回歸模型得到以下結論：GDP水平和老齡化水平對養老保險基金的支出水平有顯著影響，但是在職人員數對養老保險基金的支出水平影響不顯著。建議把握好市場和政府的關系，恰當利用市場的力量，設計合理的政策，確保居民利益不受損的情況下，多層面減輕老齡化帶來的基金支出壓力。

關鍵詞：?基本養老保險基金支出?多元線性回歸?老齡化?國民生產總值

基本養老金關乎所有人的切身利益。不容樂觀的是，我國養老保險制度在由現收現付制轉向部分積累制時，形成了養老金支付缺口問題。2000年，我國超過60歲的人口占總人口的比例達到了10%，超過65歲的人口占總人口的比例達到了7%，自此中國開始進入老齡化社會。面對老齡化和城市化速度不斷提高，養老保險基金存在隱?形債務等現象，透徹剖析影響我國養老保險基金支出的主要因素，保證養老保險制度持續發展，從而有效保障居民的基本生活水平，是急需解決的問題。

近年來我國人口預期壽命增加，老齡化水平持續升高。某些城市老齡化水平已達到飽和且持續居高不下，養老金支出也隨之增加。另外，人口流動使勞動力地區分布出現兩極化現象，人們收入水平、消費水平的不斷提高也會影響社會保障基金收支水平。大量學者都對養老金的隱性債務、基金缺口規模和基金耗盡的年份做過測算，認為我國養老金已有了巨大的隱性債務和缺口，并且在2037—2048年可能被耗盡。要解決這些債務和缺口問題，需從兩個方面入手，即基金的來源和去向。只有明確了基本養老保險基金籌集和支出中存在的問題和原因，才能有針對性地改革，以解決養老保險基金的可持續性問題。因此，本文研究主要聚焦養老保險基金的支出及其影響因素。

一、文獻綜述

隨著人口老齡化的加劇，基本養老保險的支出呈現遞增趨勢，領取養老金的人數從2009年的18.6%上升到2018年的32.5%。薛新東（2012）認為影響養老保險基金支出的因素主要有人口受教育程度、成本轉嫁等，他指出應該大力提升經濟發展水平，高度重視城市化對保險基金支出的影響及消除轉嫁成本。姚金海（2016）通過測算人口老齡化和養老金收支缺口下的財政風險，發現養老金收支不平衡主要來自沒繳費或繳費不完全的老年人和中人，接軌成本居高不下勢必是一項不容忽視的因素。城市化水平對養老金支出的影響主要是農村人口流入到城市就業，被納入城鎮基本養老保險中，使得養老保險的未來支出壓力進一步增大。唐麗娜、李偉（2005）提出企業及個人存在養老保險逃費行為，導致養老金存在收支缺口，應該在充分分析該行為原因的基礎上改進管理制度，避免收支不平衡問題的再加重。

二、模型建立

（一）數據來源

使用時間序列模型，選取全國基本養老保險基金支出金額作為因變量，選取國民生產總值、離休職工購買基本養老保險人數、在職人員購買基本養老保險人數作為自變量。數據來源于2009—2018年國家統計局和人力資源和社會保障部發布的《中國統計年鑒》，如表1。

樣本數據中，2009年到2018年間，養老保險基金支出金額平均值為22272.73（億元），最大值為38013.33（億元），最小值為11137（億元）。GDP平均值為616851.85（億元），最大值為900309.5（億元），最小值為348517.7（億元）。離休職工購買基本養老保險人數平均值為8508.69（萬人），最大值為11797.7（萬人），最小值為5806.9（萬人）。在職人員購買基本養老保險人數平均值為25661.44（萬人），最大值為41901.6（萬人），最小值為17743（萬人），如表2所示。

（三）模型設立

其中，β0常數項，β1、β2、β3均為回歸系數，ei是殘差項。

（四）研究假設

假設一：GDP水平對基本養老保險支出的影響不顯著。

假設二：離休人員數對基本養老保險支出的影響不顯著。

假設三：在職人員數對基本養老保險支出的影響不顯著。

三、實證結果分析

（一）實證方法?運用EViews?8.0計量軟件對基本養老保險基金支出水平進行OLS多元線性回歸分析。

（二）模型數據綜述

從表3中可知，判定系數R2越大，模型擬合優度越高，即R-squared為0.9876，這3個自變量可以解釋98.76%的因變量變動趨勢，模型擬合優度高。從表中還可知，F統計值為158.6639，其P值為0.0000<0.05，說明模型斜率系數至少有一個不為0，至少有一個解釋變量有助于解釋基本養老保險基金支出水平的影響因素，所以該模型具有顯著的解釋能力。

（三）實證結果

從表4中可以看出，在時間序列回歸模型中，X1的T統計值對應P值為0.0111，小于0.05，具有顯著性，顯著拒絕原假設一，說明GDP水平對基本養老保險支出的影響是顯著。且X1的系數為-0.0886，表明X1每增加一個單位，Y減少8.86%。X2的T統計值對應P值為0.0010，小于0.05，具有顯著性，顯著拒絕原假設二，接受備擇假設。說明離休人員數對基本養老保險支出的影響是顯著。且X2的系數為12.4663。X3的T統計值對應P值為0.8480，大于0.05，不具有顯著性，接受原假設三，說明在職人員數對基本養老保險支出的影響是不顯著。研究發現其主要原因是：一方面，國家制度的不完善使企業未能全面實施繳納社保制度，造成眾多在職人員繳納基本養老保險的積極性不高;另一方面，雖然隨著繳納社保年限的延長，退休后得到的退休保險基金金額會增多，但是在職人員在考慮通貨膨脹、貨幣時間價值問題時，更傾向于高收益的投資活動。

四、結論與建議

通過實證分析，可以發現GDP水平、離休人員數在2008-2019年間與基本養老保險基金支出水平是顯著性相關的，而在職人員數與基本養老保險基金支出水平之間是不顯著相關的。同時，發現離休和在職人員數、國民生產總值對基本養老保險基金支出在一定程度上有統計學顯著的影響。但模型中還存在一些不足，產生這些結果的原因，可能是由于本次研究截取的樣本數據年份較短，同時數據和分析中存在系統性誤差，這些對數據分析結果會造成影響。最后，針對多元回歸的結果，本次研究拆開來看各個解釋變量對被解釋變量影響的思路可能具有一定的局限性，很顯然養老保險基金的支出受到多方面因素的影響，雖然我們認為老齡化是最主要的影響因素，但是這些因素也許很難脫離其他因素獨立影響養老保險基金的支出。為此，提出以下建議：

第一，加快發展個人商業養老保險。目前基本養老保險基金能維持平穩運行狀態很重要的原因是財政對社會保險的補貼，這令政府承擔了很大的財政負擔。而企業年金面臨的一個最大問題是制度門檻較高，企業和職工參與率都很低，很多不規范的私企員工以及農民工都無法享受到這一權益。因此，建立多層次的養老保障體系來分擔基本養老金的負擔，并為享受不到企業年金的人群提供補充保障是刻不容緩的事情。

第二，適當提高養老保險繳費年限。養老保險繳費年限體現了職工在職時承擔養老義務的比例，繳費年限與承擔義務呈正相關。但是我國社會養老保險制度的養老權利并不是根據所承擔的養老義務來決定的，只要退休時符合領取養老金的條件就可以一直領取養老金到死亡，而不管在職時承擔了多少養老義務。隨著我國人口老齡化的不斷加劇，這必將導致隱形債務問題，將給養老基金帶來很大壓力。為了避免這種情況的出現，有必要提高最低繳費年限。

綜上所述，在老齡化水平、GDP水平促使養老保險支出不斷增大，為財政造成巨大負擔的情況下，我國政府應平衡好市場和政府的關系，合理利用市場的力量，設計合理的政策，在保證居民利益不受損的情況下，從多層面分散老齡化和城市化帶來的基本養老保險基金支出壓力。

參考文獻：

[1]姚金海.人口老齡化，養老金收支缺口與財政風險的傳導與化解——以A市為例的一項實證研究[J].管理評論，2016（4）.

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（姚亞亞，延安大學經濟與管理學院）