借力RCEP加快建設自主可控產業鏈供應鏈

劉暢

2020年11月15日，包含15個國家約22億人口的RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）正式簽署，將加速東亞經濟一體化進程，各成員在亞太地區將深度融合，區域貿易規模有望進一步擴大，需求將進一步釋放，亞太地區產業鏈供應鏈將進一步整合和加強。江蘇作為開放型經濟大省，用好RCEP帶來的新機遇正當其時，大力RCEP提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，更好扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命。

緩解產業鏈供應鏈對美市場依賴過于集中問題。美國一直是江蘇重要的貿易對象，2019年，江蘇20%的出口產品流向美國，5%的進口產品來自美國。同時，美國也是江蘇產業鏈供應鏈上的重要環節，江蘇大部分科技含量較高的關鍵技術和高端環節主要還是掌握在以美國為代表的發達國家手中。近年來，中美貿易摩擦暴露了江蘇產業鏈供應鏈關鍵環節對美國市場依賴過于集中的弊端。加入RCEP后，將強化江蘇產業鏈供應鏈的區域化和多元化趨勢，從而分散對美市場依賴過于集中的風險。

促進區域內產業鏈供應鏈的融合。江蘇與RCEP成員國之間具有良好的合作基礎。從進出口看，2019年韓國、東盟和日本分別為江蘇的第三、四、五大貿易對象;利用外資方面，2019年，東盟、韓國、新加坡、日本對江蘇的直接投資額分別為14億元、13.7億元、13.6億元和9.1億元，占全省吸引外資比重的近20%;在走出去方面，截至2019年底，江蘇在新加坡、印尼、越南的協議投資額分別達7.1億美元、6.6億美元和5.3億美元。在已有的良好合作基礎上，RCEP將促進區域內經濟要素自由流通、消費市場擴容升級、產業鏈供應鏈融合進一步加深。

充分釋放產業鏈供應鏈互補性優勢。RCEP域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全，將會吸引成員國之間更多的產業合作。江蘇與RCEP成員國之間具有較強的產業鏈互補性，例如江蘇在半導體產業鏈上主要集中于集成電路設計、制造、封測等中段環節，但在半導體產業上游，卻又被日本牢牢掌握，并在芯片、硅晶圓等原材料上構筑了極高的技術壁壘，形成市場壟斷。通過RCEP將進一步釋放江蘇和相關國家在產業鏈供應鏈上的互補優勢，有利于實現規模化的高效生產，實現共贏。

有助于提升江蘇重點產業鏈競爭力。RCEP協定采用了區域累積的原產地規則，這樣一些產業就不會因為出口貿易壁壘而進行產業轉移，有利于江蘇重點產業競爭力的提升。江蘇產業基礎深厚，產業門類齊全，工業經濟規模連續多年位居全國第一，具有良好的產業配套優勢和集群優勢。但江蘇在原材料和高新技術方面有所欠缺，RCEP無疑將為江蘇補齊這兩塊短板。具體來看，江蘇紡織服裝、機電產品、裝備制造、汽車制造等重點產業均與RCEP國家有較強的貿易關聯度。如機電產品的大部分設備和原材料來自東盟和日韓，RCEP將降低進口成本，使企業盈利能力和競爭優勢得到提升;紡織服裝方面，將一定程度上減緩日韓訂單向東南亞轉移的速度，也有利于企業提高接單能力，提升產品質量。

為深度整合亞太地區產業鏈供應鏈帶來機遇。2019年，江蘇對越南、日本、新加坡的新批境外投資項目數分別為56個、33個和33個。RCEP采取統一的經貿投資規則，江蘇企業可根據RCEP區域內各個國家的產業發展優勢，選擇最具備所需的資源、最有利于降低成本和提升競爭力的地區進行投資布局，這為江蘇企業“走出去”，整合亞太地區的產業鏈供應鏈，優化國際產業鏈供應鏈布局帶來巨大機遇。同時，江蘇在柬埔寨設有西哈努克港經濟特區，在印尼也設有兩個省級境外園區，RCEP的簽訂將有利于推動境外園區的發展。

在看到RCEP有利于江蘇重點產業鏈供應鏈融合、重塑和提質的同時，也要清醒認識到，未來面臨的競爭可能更加激烈。必須在穩定產業鏈供應鏈的同時，加快建設自主可控的高端制造產業鏈供應鏈，提升綜合競爭力。

加強與重點國家和地區的經貿合作。以RCEP的簽訂為契機，進一步主動融入區域產業鏈和供應鏈網絡，加強與成員國之間的貿易和投資合作。加大力度開拓東亞地區市場，著力推動江蘇傳統優勢出口行業在RCEP國家建立展示、分撥、營銷中心等;圍繞日韓、東盟等重點國家和地區，瞄準戰略新興產業和現代服務業，提高引資水平;支持境外合作園區的建設，提升向RCEP國家“走出去”的服務保障水平;以自貿區、開發區等合作載體建設為抓手，鼓勵開發區與RCEP國家加強合作，支持境外合作園區發展，積極打造供應鏈、產業鏈、創新鏈、生態鏈有機融合的高水平合作平臺，力爭把江蘇率先建成RCEP產業鏈供應鏈一體化的先行區。

補短板鍛長板，打造具有國際競爭力的產業鏈供應鏈。補短板，就是在電子通信、機械設備等制造業重點領域，加強與日本、韓國等國家的合作創新，積極推動江蘇制造業向全球價值鏈的上游攀升。鍛長板，就是要繼續發揮江蘇的制造業優勢、產業集群優勢和市場優勢，進一步提升江蘇集成電路、生物醫藥、紡織服裝、人工智能等產業優勢，加大區域經貿合作，吸引跨國公司和國際知名供應鏈服務企業在江蘇設立總部、研發銷售、高端制造等環節，提升江蘇優勢產業在全球產業鏈供應鏈的地位。圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件等薄弱環節，支持江蘇企業通過并購擴大市場渠道，獲得關鍵技術，培育具有較好知名度的區域品牌。鼓勵優勢產業到RCEP國家設立生產加工基地，建立營銷網絡，逐步建立本土化的供應鏈體系。

著力增強產業鏈供應鏈的控制力。提升產業鏈供應鏈控制力的核心，在于具備核心競爭力和較強資源配置能力的鏈主企業。因此，一方面要著力培育重點行業領域的龍頭企業、領軍企業和骨干企業，支持龍頭企業圍繞產業鏈關鍵環節和核心技術開展兼并重組，提升產業發展層次，提高對產業鏈供應鏈的控制力。另一方面要繼續大力扶持具有高成長性的中小企業，支持其提升創新能力，樹立特色品牌，培育能夠引領和帶動未來產業持續發展的成長型企業。另外，還要著力提升重點產業的配套能力和產業鏈集群發展水平。

支持搭建產業鏈供應鏈公共服務及應急預警平臺。推動建設服務江蘇與RCEP地區國家產業一體化的公共服務平臺，整合跨境網上交易、信息、會展、洽談、采購、稅檢、物流、金融、售后等一體化的服務功能，為江蘇企業與RCEP區域國家開展貿易投資、深度融入和整合區域產業鏈提供信息咨詢、研發設計、系統集成、專業外包、人才培訓等配套服務。通過產業鏈供應鏈安全風險預警功能，實現與RCEP國家產業供應鏈安全信息的溝通協調、評估以及風險信息的共享和預警預報，以確保在應急性突發狀況發生的情況下，企業仍能順暢調配供應鏈上下游資源要素，建立安全穩定的區域產業鏈供應鏈。

支持流通企業、外綜服企業、物流企業等向供應鏈服務企業轉型。大力支持生產性服務業發展，推動傳統的流通企業、信息咨詢和科技服務企業等向供應鏈服務企業轉型，打造線上一體化供應鏈管理和服務平臺。面向RCEP區域內市場，為行業供應鏈上下游提供集采集配、自動化管理庫存、智慧國際物流等模式和服務，依托平臺深化產業鏈供需對接，幫助區域內各類市場主體建立和完善從研發設計、生產制造到營銷售后為一體的全鏈條供應鏈服務體系。以專業化的供應鏈服務提升產業鏈供應鏈的資源整合效率，降低運營成本，構筑核心競爭力。

（作者單位：江蘇省商務廳）

責任編輯：陳學科