縉云縣：代表“掛鉤”督民生

姚嫣 潛雪映

人大行使監督權的過程，就是代表人民行使國家權力的過程，就是維護人民利益的過程。2009年以來，麗水市縉云縣人大常委會每年都制定縣人大代表小組掛鉤聯系政府部門、“兩院”的活動方案，將全縣200多名縣級人大代表分成24個小組，掛鉤聯系22個政府部門和縣法院、縣檢察院。

掛鉤聯系活動一年開展兩次，掛鉤聯系單位一年一換，要求單位主要負責人參加。活動中，代表與政府部門、“兩院”的負責人面對面溝通、點對點議事，實現了從“文來文往”到“人來人往”，增進了人大代表與“一府兩院”的溝通交流，以“聯”促改、以“聯”解難，推動工作落實。

13年來，掛鉤聯系活動的內容與形式不斷拓展，推動一大批民生問題妥善解決。據統計，參加掛鉤聯系活動的人大代表共計12500多人次，大大提升了代表在閉會期間的履職積極性，同時也確保了人民群眾的廣泛參與。

確定監督項目，是人大監督的“頭道工序”。在掛鉤聯系活動開展前，各代表小組通過查看資料、實地走訪、代表聯絡站接待選民等方式，了解百姓關切，并列出問題清單和意見清單。同時，結合掛鉤聯系單位實際，從法律法規實施情況、代表建議辦理、政府年度重點工作、民生實事項目推進落實情況等內容中，選定一個主題，突出活動重點、確保活動實效。

活動中，各代表小組圍繞活動主題和各掛鉤聯系單位的性質、機構職能、工作范圍、貫徹執行憲法法律和相關制度情況開展深入調研，找準問題癥結，提出意見建議，做到了“把脈問診”更準、建言獻策更實。

此外，一年兩次定期開展的掛鉤聯系活動，形成了一條循環式跟蹤鏈條，對相關民生實事項目和重點工作辦理不滿意的，下半年的掛鉤聯系活動將再次跟進。

13年來，縣人大代表通過掛鉤聯系活動共向“一府兩院”提出意見建議1500多條，推動了有關法律法規的正確有效貫徹執行;促進了農村飲用水達標提標、緩解城區入學難、鄉村公路改造提升等一批民生問題的有效解決和重點工作的加快推進。

掛鉤聯系活動中，各代表小組通過實地走訪、跟蹤視察、現場觀摩、聽取匯報、“回頭看”等方式，在加強聯系、增進了解的同時，對掛鉤聯系單位開展立體式監督，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，優化工作作風和提升工作質效，從而切實增強監督剛性和實效。

“下一步，縣人大常委會將進一步深化、完善掛鉤聯系活動，切實做好服務工作，支持代表了解民情、反映民意，提高人大監督工作和代表工作實效，進一步豐富和拓展人民代表大會制度在縉云的生動實踐，為發展全過程人民民主貢獻更多‘縉云元素。” 縉云縣人大常委會相關負責人表示。