李建安踐行“兩山”理論 用心為林代言

張志國

李建安是來自林業科教戰線為數不多的十三屆全國人大代表，現為中南林業科技大學林學院院長，二級教授，博士生導師。他率先創立并致力于經濟林生態經營研究領域，推動了經濟林“產業生態化”，實踐和印證了“兩山”理論。

作為經濟林專家，李建安積極發揮專業優勢，自覺踐行“兩山”理論，用心用情為林代言。當選全國人大代表3年多來，他提出10多個與林業有關的代表建議，向社會各界宣講“兩會”精神和習近平生態文明思想40多場，出色完成了本職工作，忠實履行了人大代表職責。

“林業是生態文明建設的主戰場”

李建安從事林業科教事業已近40年，對林業有著天然的情結和獨到的理解，把服務林業發展作為履職的重點。他認為，林業是生態文明建設的主戰場，林業行業如何貫徹好習近平生態文明思想，協調好林業生態建設與產業發展的矛盾，實現新時代林業高質量轉型發展，是他關注的焦點。

為此，他通過廣泛調研和深入思考，接連提出了《關于推動武陵山區“林園一體化”建設，打造新型“林園綜合體”的建議》、《關于將生態型經濟林納入森林生態效益補償范圍的建議》、《關于開展林業生態經濟體系建設工程試點的建議》、《關于打造湘贛邊區羅霄山脈油茶生態產業帶的建議》等代表建議，不僅得到了有關部門的高度重視，還在業內引起了良好的反響。2020年他提出的8個建議，有7個列為A類答復類別被采納。

污染防治是三大攻堅戰之一，然而，實踐中存在輕源頭治理問題，李建安頗為憂心。2018年兩會期間，他圍繞打贏污染防治攻堅戰，提出協調推進生態建設和污染防治的建議，被供中央領導參閱的《零訊》內刊采用。2019年3月4日在央廣報道《奮進新時代》節目采訪中，李建安說：“污染的問題就相當于人得病了，目前是在治病，但是真正治本的還是要增加肌體的抵抗力，要強身健體。強身健體靠什么呢？就要靠生態建設”。2019年《政府工作報告》就明確提出“加強污染防治和生態建設”的工作任務，體現了標本兼治的新思路。

“立法工作是人大最重要的職責，能夠在林業最重要的法律中發揮作用，是我作為人大代表最引以自豪的事”，李建安頗為感慨。2019年李建安兩次參加了全國人大常委會對《森林法》修訂案的審議。會前，他就擬提出的15個修改建議，向他熟悉的政府官員、專家學者等多方征集意見。

在審議發言中，他建議進一步體現生態優先的發展理念，把《森林法》做成引領生態文明建設的一部重要法典，彰顯林業在生態建設中的首要地位和在生態文明建設中的首要任務。他的建議得到了起草組的高度重視，多條建議在新修訂的《森林法》中得到了體現，其中，適度發展林下經濟、開展地區間橫向生態補償，是首次列入《森林法》。

“習近平生態文明思想為新時代林業高質量轉型發展指明了方向，現代林業應當成為生態文明建設的主戰場”，李建安說。

2019年4月15日，李建安應邀在湖南省林業局黨組理論學習中心組作了全國“兩會”精神與習近平生態文明思想宣講報告，諾大的報告廳座無虛席，他結合林業實際和自身實踐，從十三屆全國人大二次會議精神、習近平生態文明思想科學內涵、林業是生態文明建設的主戰場和對林業高質量轉型發展的建議等方面作了生動的宣講，受到了全體與會者的熱烈歡迎。

3年里，李建安向政府官員、學校師生、科研人員、企業家、農民和黨派界別等，作了40多場這樣的宣講報告，受眾數千人。此外，他多次在審議工作報告、代表視察、媒體采訪等場合，就林業與生態文明建設提出了許多真知灼建，大多數得到了有關部門的肯定和采納。

“經濟林是實現‘綠水青山就是金山銀山的理想載體”

經濟林是我國林業第一大“萬億產業”，栽培面積達 5.38億畝之巨。然而，長期以來，經濟林的水土流失等問題卻飽受詬病。“經濟林并非生態效益天生的‘低能兒！”李建安說：“問題源于‘粗暴式經營，過度干擾生態系統，過量施用化學物質，從而，引發水土流失、地力衰退和環境污染”。

2006年李建安博士剛畢業，率先開辟了經濟林生態經營研究領域，成為他踐行“兩山”理論的陣地。他主持開展了《紅壤丘陵區經濟林生態經營關鍵技術研究》、《油茶減施增效復合生態經營模式與技術研究》、《油茶低產林生態化更新改造關鍵技術研究與示范》、《油茶幼林高效生態經營技術示范推廣》等國家和省部級科研項目20多項，服務企業20 多家，獲得7項科技成果，2016年以來，連獲梁希林業科學技術二等獎、湖南省科技進步一等獎和中國林業產業突出貢獻獎，實現了經濟林生態優良、產品優質、產出高效的經營目標。

2018年習近平在全國環境保護大會上首次系統闡述了生態文明思想，提出要建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，這讓李建安倍感振奮。他說“經濟林生態經營的本質就是‘產業生態化，經濟林同樣可以發揮良好的生態效益，這說明我堅持的方向與習近平生態文明思想是高度契合的！”

習近平生態文明思想的確立，更加堅定了李建安的奮斗方向。2019年，他起草制訂了國家森林生態標志產品體系首個產品標準——《森林生態食品 總則》，提出了源自良好森林生態系統、全程實施生態化管理、突出生態內涵品質的品牌建設思路;2020年，他被湖南省林業局委任為油茶低產林改造技術專家組組長，積極推動湖南省油茶低產林改造3年行動，主筆起草了實施方案和技術指南，主持制定了湖南省地方標準，提出油茶低產林分類改造、生態化改造技術思路，正在全省100萬畝油茶低產林改造中大力推廣應用;他還擔任株洲市油茶產業協會首席技術顧問和神農茶油公益品牌代言人，提出了實行油茶生產全程生態化管理和打造羅霄山脈油茶生態產業帶的產業發展思路，主持制訂了全產業鏈技術標準，組織發起了“茶陵縣（湘贛邊區）油茶產業鏈一體化經營協作示范區”和“茶陵縣（湘贛邊區）原生道地茶油經營協作聯盟”;等等。這些工作，對于推動林業產業發展生態化具有積極意義。

作為我國經濟林學科專業創始單位——中南林業科技大學土生土長的教授，李建安親歷了40年來我國經濟林學科專業的興衰。1997年全國性學科專業大調整時，經濟林專業撤并到林學專業。此后20多年來，全國10多所農林高校多方呼吁、數次申請恢復經濟林專業均未成功。

“經濟林專業人才缺口達5萬人之巨，全面恢復經濟林學科專業已刻不容緩！”李建安說。2019年，他聯合全國人大代表郭素萍教授，提交了《關于全面恢復經濟林學科專業的建議》，引起了中央領導人的關注和眾多媒體的報導。教育部認真辦理了他們的建議，當年4所農林高校相繼獲準設置經濟林專業。

2019年12月28日，教育部林學類專業教學指導委員會在北京召開了全國農林院校經濟林專業建設研討會，李建安做了《經濟林學科傳承與發展》的特邀報告，如數家珍報告了我國經濟林學科專業60多年的不平凡發展道路，展示了生態文明背景下經濟林發展的美好前景，在來自全國16所農林院校近百名與會代表中產生了熱烈的反響。

針對經濟林專業招生、培養、就業中出現的各種問題，2020年他一口氣提出《關于將經濟林專業列入基本專業目錄的建議》、《關于規范統一人才培養與人才招錄專業目錄的建議》和《關于實施農林大學生定向招生培養計劃的建議》，均得到了有關部門的積極回應。

“經濟林是實現‘綠水青山就是金山銀山的理想載體，發展經濟林是貧困山區精準脫貧和鄉村振興的最佳選擇，經濟林事業的‘第二次浪潮已經來臨！”李建安欣喜地說。

“生態文明建設永遠在路上”

“履行代表職務的過程，即是學習的過程，也是提升的過程”，李建安說。通過代表履職實踐，他更加關注林業發展的方向性問題，加快了探索新時代林業高質量轉型發展之路的腳步。

推動商品林生態經營和林業生態經濟體系建設是李建安今后關注的重點。他認為，林業分類經營制度對我國林業改革發展影響深遠，2019年新修訂的《森林法》全面吸納了林業分類經營制度成果。然而，實踐中也存在將公益林和商品林割裂、生態效益和經濟效益對立的錯誤解讀。以現代林學觀點，森林是多功能的，公益林和商品林并無嚴格的界限，生態效益和經濟效益并非不可調和、甚至是可以相互促進的。

2020年李建安向國家林草局建議，遵循習近平生態文明思想和以人民為中心發展理念，適時調整林業發展思路，從促進林業可持續發展和森林永續利用、維護林區和林農切身利益角度出發，構建完善林業生態保護體系、林業生態經濟體系和林業生態文明體系，在遵循林業分類經營基本原則的大前提下，向商品林要生態效益，向生態林要經濟效益，實現商品林生態經營和生態林永續利用。

李建安說，構建林業生態經濟體系，是新時代林業轉型發展、創新發展和高質量發展的迫切需求，也是林業行業貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐。他建議，以商品林生態經營基地建設和森林生態產品生產為中心任務，結合林業產業基地建設工程、森林質量精準提升工程建設，開展林業生態經濟體系建設工程試點，著力打造貧困地區林業生態富民產業和鄉村振興產業，著力推進林產品供給側結構性改革，為精準脫貧和鄉村振興提供產業基礎和模式示范。

3年多的履職經歷，讓李建安感觸最深的是黨和國家領導人對人大代表的充分尊重和信任，表現出深厚的人民情懷和以人民為中心的執政理念。2019年6月27日，全國人大常委會第十一次會議列席代表座談會在人民大會堂召開。全國人大代表李建安就完善代表依法履職保障機制、發揮代表專業特長等問題，提出了諸多建議。

談到今后的努力方向，他堅定地說：一是始終保持人民本色，努力為民代言;二是自覺踐行習近平生態文明思想，努力為林發聲;三是加倍做好本職工作，努力為社會服務。2021年，他擬重點提出提升林草行業科技推廣能力、建立特色經濟林產業專家崗位體系、建立生物種業國家管理制度、開展國家森林生態標志產品認證、科學推進華南虎野化放養、破解高校發展不平衡矛盾、推進網絡立德樹人等建議。3年多的履職經歷，李建安收獲滿滿，但他并不因此滿足。“習近平生態文明思想博大精深，生態文明建設永遠在路上。”他說，“我會更加努力，爭做新時代林業的代言人。”