激活基層治理“動力源”

龔亞明

習近平總書記強調，堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。組織工作必須適應新階段新形勢，通過聚優勢、強功能，激活基層治理“動力源”。

健全組織體系，強化政治功能，提升引領力。推進基層治理體系和治理能力現代化建設，必須有健全嚴密的組織體系作為運作支撐和政治保證。要創新優化基層黨組織設置，跳出基層黨組織設置屬地化、單向式、分條塊的慣性思維，打破碎片化、零星式的“單兵作戰”帶來的資源力量限制，走系統思維下的共建共治共享路徑，推動黨的組織體系不斷健全完善。在產業功能區、商圈樓宇、非公有制企業、社會組織、律師行業等領域成立綜合黨委，整合各行業系統基層黨建力量，充分轉化和放大黨的政治優勢、組織優勢。在網格、小區、院落、樓棟等區域建立基層黨支部、黨小組，推動黨的組織體系向基層延伸，以強大的政治引領力提升應對疫情防控、防汛搶險等重大考驗的能力。

暢通運行機制，強化服務功能，提升凝聚力。推進基層治理體系和治理能力現代化建設，必須有以黨組織為中心的高效運行機制作為動力支撐和運轉保障。要構建上下聯動、左右貫通的整體聯動機制，把黨員干部有效組織起來，不斷創新更加適應新時代新形勢的工作思路和辦法，讓人民群眾和市場主體有更多的獲得感。在鎮街社區、產業功能區、產業生態圈成立區域化黨建聯盟或建立黨建聯席會議等制度，常態化舉辦主題黨日活動等，依托基層黨組織的橋梁紐帶作用，以強大的群眾凝聚力提升服務城市有機更新、招引項目落地等重大工作的能力。

打造過硬隊伍，強化保障功能，提升執行力。推進基層治理體系和治理能力現代化建設，必須有一支講政治、懂治理、善治理的高素質基層干部隊伍。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，引導各級黨員干部學思踐悟習近平總書記關于“加強和創新基層社會治理”的重要論述，聚力推動學習成果向治理能力轉化。根據基層干部成長規律，讓實崗鍛煉、一線歷練成為常態，在回應群眾所思所盼中拓寬思維視野，在解決群眾揪心事煩心事中提升處理問題的能力。充分發揮黨校主陣地作用，開發特色鮮明、開放共享的教育培訓基地，創新學習方法，著力培育干部隊伍基層治理思維，以強大的貫徹執行力提升推動社區場景營造、小區共治共享等能力和水平。

優化人才結構，強化引育功能，提升支撐力。推進基層治理體系和治理能力現代化建設，必須有一支數量充足、適應高質量發展需要的基層治理專業人才隊伍。結合基層實際持續加大基層治理的專業性人才引進培養、管理使用力度。選優配強村 （社區）黨組織書記，突出從致富能手、返鄉大學生、退役軍人、優秀社區工作者等群體中選拔村 （社區）黨組織書記，注重發現在疫情防控、抗洪救災、基層治理等重大任務中表現突出的人員擔任村級組織帶頭人。建立健全社區工作者職業化體系，創新舉措建設全職黨建指導員、全職社區工作者等隊伍，建立分類提能、獎優晉級、培養使用等制度，引導各領域各類人才向基層流動，以強大的人才吸引力提升現代化城鄉基層治理智力支撐水平。（作者系中共彭州市委常委、組織部部長、社治委主任）（責編/劉艷梅）