基于功能需求的道路斷面規劃研究
——以泰州主城區為例

姜兔平

泰州市國土空間規劃設計院 江蘇 泰州 225300

引言

隨著泰州市經濟的發展和城市化進程的推進，小汽車等交通工具日益增長，現有的路網體系難以滿足需求，城市交通問題日益凸顯。城市道路是城市最重要的骨架和血脈[1]，是城市最為重要的公共基礎設施，承擔著運輸走廊、市政管廊、景觀視廊、生態綠廊等多重功能，對保障城市功能、保持城市活力、保護城市特色具有舉足輕重的作用，且道路設施一旦形成，重塑難度大、影響深遠[2]。因此，為了貫徹黨中央、國務院對城市發展提出的新要求，滿足道路建設的相關標準及規范要求，解決道路規劃建設過程中的矛盾，提升道路景觀，優化生態環境，本次對泰州市區道路斷面進行規劃研究。綜合考慮周邊用地性質、道路主要功能等因素，對交通性、生活性、景觀性、產業性等不同類型道路斷面提出針對性方案[3]，優化道路橫斷面建設形式，保障道路使用者的安全。

1 現狀道路橫斷面存在的不足

1.1 道路斷面與用地協調性不高

部分現狀道路斷面建設年代較遠，當初周邊地塊尚未開發完畢，現有道路功能與周邊用地性質不匹配，道路通行效率不高。原則上居住區周邊的道路機動車、慢行通行需求均較高，應盡量留足各自空間，保障路權；商業區周邊道路，慢行空間需求較大，應優先保障行人和非機動車空間，適當考慮停車需求；工業、科研區周邊道路以機動車為主，慢行交通相對較少，可考慮人行和非機動車道合并設置。

1.2 斷面組成部分寬度不合理

1.2.1 市區主干路以三幅路斷面為主，但并未根據《城市道路交叉口設計規程》（CJJ 152-2010）設置中分帶，不利于行車安全。鳳凰路、青年路—泰州大道等主干路，交叉口人行橫道長度達24～30m，老年人和學生難以一次過街穿越30m寬的機動車道，違背以人為本原則和平等性原則。

1.2.2 部分道路斷面設計不合理，機動車車道偏寬，存在著土地不集約的現象。例如濟川路、鼓樓路、梅蘭路等，機動車道寬16m，為雙向四車道。城市道路設計速度一般≤60km/h，每條機動車道寬度按3.5m，考慮兩側路緣帶及中心雙黃線寬度，雙向四車道的機動車道寬度為14.5m～15m，16米機動車道存在著資源與資金浪費。

1.3 道路建設缺乏全局統籌

如高港大道的建設，一方面實現了主城區與高港區的南北貫通，緩解了泰州大道的交通壓力，另一方面，由于高港大道是城市交通性主干路，而海陵路是生活性次干路，二者道路等級、性質都不匹配，隨著南北交通量的進一步加大，海陵路的交通壓力日益增大，交通擁堵現象隨之而來。

1.4 道路景觀關注度不高

道路除了承擔交通功能之外，同時部分門戶道路也同時承擔景觀功能。目前，現狀道路景觀功能仍未受到重視，部分行道樹由于樹池偏小，覆土不夠，景觀受到很大影響。

2 道路橫斷面設計思路

為提升泰州市主城區道路及城市景觀，優化道路環境，形成安全高效的道路環境，支持綠色低碳理念，營造活力街區，提升城市品質。

2.1 設計思路

2.1.1 功能完善。道路橫斷面設計應與道路兩側用地相協調，當道路兩側為居住用地時，應考慮人行、機動車、非機動車需求均較多；當道路兩側為商業用地時，應考慮慢行空間需求較大，且局部段的路內停車需求；當兩側為產業用地時，應考慮機動車、非機動車和公交出行的需求。而且，同類性質用地開發強度不同，對周邊道路斷面的需求也不相同。

2.1.2 節約集約。2016年中央提出的要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局，要降低道路紅線寬度。本著集約節約用地的原則，在設置道路車行道寬度時，按照《城市道路工程設計規范》（CJJ37-2012）（2016年修訂）混行車道寬度不低于3.5m、小汽車專用道寬度不低于3.25m的標準，適當控制新建道路機動車道寬度；新建道路人行道和非機動車道不得低于規范要求的極限值。

2.1.3 綠色低碳。橫斷面布置要為軌道交通、公共交通專用道預留合適的空間，滿足城市建設復合型客運交通走廊的需要。在道路橫斷面設計中，應落實公交優先、綠色出行的理念，所有主干路原則上均應設置公交專用道，設置公交專用道路段一般不再設置港灣式公交停靠站；優先保障慢行空間寬度，引導居民采用綠色交通工具出行。

2.1.4 生態景觀。有效保障道路綠地率要求，原則上種植喬木的分隔帶寬度不應小于1.5m，其中主干路上的分隔帶不宜小于2.5m；行道樹綠化帶寬度不應小于1.5m；道路外側綠帶宜與建筑后退空間綠地相結合。

2.2 設計原則

2.2.1 道路橫斷面型式的選擇應符合城市道路性質、道路功能和技術等級要求。各類道路均應實現人、車分流。主要干道應實現機動車和非機動車的分隔。

2.2.2 道路橫斷面的布置，要為合理組織行人交通、公共交通、機動車與非機動車交通以及公共交通乘降創造條件，保障慢行交通空間，體現以人為本。

2.2.3 滿足城市綠化和景觀需要，道路橫斷面型式的選擇要為城市綠化預留足夠的空間，應盡量保留道路中間及兩旁樹木，滿足道路綠化的要求，改善城市景觀，比較寬的主干路中央隔離帶應設置樹木綠化。

2.2.4 橫斷面布置要為過街設施預留合適的空間，要體現以人為本的原則，為慢行交通提供充足的、連續的行走空間。要充分考慮無障礙通道設計的要求，要給予老年人、殘疾人、兒童等弱勢交通群體充分的照顧[4]。

3 道路斷面形式

3.1 快速路

通常采用四幅路斷面型式，快速路與其他功能等級的道路系統分離，快速路部分采取連續（或局部）高架、隧道形式。道路地面部分設置機動車道和非機動車道，并保證非機動車道的有效寬度。大型車或混行車道最小寬度為3.75m，小客車專用車道最小寬度為3.5m。

3.2 主干路

通常采用三幅或四幅路型式。主干路機動車道應考慮設置公共交通專用道，在車站位置應設置公共交通停車港灣，停車港灣長度要滿足公共交通車輛進出車站及停靠的要求。對老城內道路兩側有文物保護要求的道路，橫斷面設計要結合實際、因地制宜、合理安排。大型車或混行車道最小寬度為3.5米，小客車專用車道最小寬度為3.25米。

3.3 次干路

對于機動車交通較大，非機動車輛較多的道路宜采用三幅路斷面型式。對非機動車輛車輛較少的地區，可采用單幅路斷面型式。大型車或混行車道最小寬度為3.5米，小客車專用車道最小寬度為3.25米。

3.4 支路

一般支路紅線窄、交通量少、車速較低，建議采用單幅路斷面型式，路面寬度因地制宜。小客車專用車道最小寬度為3.25m。

4 道路斷面規劃方案

4.1 交通性道路

交通性道路貫通性較強，兩側用地以非開放式界面為主，要求快速、暢通、干擾少，主要功能為交通運輸，承擔主要的交通流量及對外交通聯系的功能。交通性道路應注重機動車與行人、非機動車的物理隔離，一般采用三塊板或者四塊板的斷面形式以保障路權，交通性主干路車速建議為60km/h，交通性次干路車速建議為50km/h，線形流暢，圓曲線半徑不得低于規范不設超高的最低要求。

泰州主城區主要有泰州大道、姜高路、通港路、高港大道、港城路、揚子江路、祥泰路、京泰路等道路，基本屬于通過性比較強的交通性道路，主線采用雙向六車道。以50m道路為例，推薦采用四塊板斷面，5.5m人行道+4m非機動車道+2m側分帶+12m機動車道+3m中央分隔帶+12m機動車道+2m側分帶+4m非機動車道+5.5m人行道，既能保證景觀要求，也可保障主線的通行能力，路權相對獨立。

4.2 生活性道路

對快速通過的要求相對較低，兩側用地以生活服務型設施、公共服務設施、休閑設施為主，滿足生活休閑交通需求為主要功能，主要為城市居民購物、社交、游憩等活動服務。沿線應注重景觀特色打造，體現以人為本理念，利用建筑退讓、廣場、綠地等打造舒適宜人的人行通道和非機動車通道，促使周邊居民可居、可游、可玩，營造和諧的慢行系統。生活性主干路車速一般為40～50km/h，生活性次干路車速一般為30～40km/h，線形流暢，圓曲線半徑不得低于規范設超高的極限值[5]。

泰州有梅蘭路、永興路、振興路等生活性道路，周邊地塊出入口較多，存在大量的行人過街需求，機動車道不宜超過雙向四車道，且建議通過雙黃線分隔對向車流。以35m道路為例，推薦采用三塊板斷面，1.5m機非分隔帶區分路權，5m人行道可與建筑退讓結合設置，營造良好的慢行氛圍，具體斷面為5m人行道+4m非機動車道+1.5m側分帶+14m機動車道+1.5m側分帶+4m非機動車道+5m人行道。

4.3 景觀性道路

對快速通過的要求相對較低，兩側用地以綠地廣場、休閑娛樂為主，滿足游憩、娛樂等主要功能，主要為城市居民社交、游憩、娛樂等活動服務。沿線應將景觀元素融入道路斷面中，將人行道與綠地廣場結合設置，擴大綠地橫向范圍，并增設景觀小品、休閑設施，以營造良好的慢行系統氛圍。景觀性道路車速一般為20～40m/h，線形較為流暢。

泰州老城內有人民東路、稅務橋東街、敬亭路等道路，周邊景點和商業眾多，建議結合商業退讓、濱水空間設置休閑座椅、景觀節點，改善慢行鋪裝，營造步行氛圍。以24m道路為例，推薦采用一塊板斷面，盡可能增大慢行空間，改善慢行環境。具體斷面為5.5m人行道+13m混行車道+5.5m人行道。

4.4 產業性道路

對快速通過的要求相對較高，兩側用地以工業、物流為主，滿足物流運輸為主要功能，主要為工貿企業運輸、物流等活動服務。在滿足人行道最低寬度和非機動車通行安全的前提下，保障機動車道用地，產業性道路車速一般為30～40km/h，線形較為流暢。以36m產業道路為例，推薦采用三塊板斷面，采用人行和非機動車共板設計，具體斷面為5m慢行車道+2m側分帶+22m機動車道+2m側分帶+5m慢行車道[6]。

5 結束語

城市路網建設是城市交通發展的關鍵因素，也是保障城市其他各項建設有序開展的先決條件，而合理的斷面形式才能發揮道路通行能力和通行效率。道路橫斷面設計應結合城市空間發展的特點，厘清道路功能定位和通行需求，方可建成一條功能完善、綠色低碳、生態景觀的城市道路。