淺談建設工程招投標的管理問題及對策分析

張秀紅

（隆化縣住房和城鄉建設局，河北 承德 067000）

我國已經實施了建筑工程招投標管理制度，且獲得很好的效果。隨著我國招投標法的實施，給建筑工程招投標管理工作執行提供了重要依據。但是，從實際了解到，因為我國招投標管理中存在一些問題，還影響著建筑工程質量的提升，不利于總體的順利開展，所以，加強建筑工程招投標管理十分重要。

1 建筑工程招投標管理問題

1.1 不完善的法律法規

從實際情況看，我國的《招投標法》在招投標部分未增加強制性規定，尤其是單位的資格審查、評標緩解等都不夠信息，未充分明確出標底的作用，在很大程度上存在人為控制的可能。沒有錢，我國的建筑工程行業普遍存在掛靠現象，經常會有假招投標情況，從而影響建筑市場的秩序。主要原因是我國的法律法規體系不完善，提供的市場監督和制約機制不夠。為了解決問題，還需要結合實際完善法律法規，促使法律基礎上發揮較強的權威性，以確保招投標工作的順利開展。

1.2 評標中的工作問題

在招投標工作中，評標為其中的主要部分。但是目前我國還沒有形成一套完善、合理的評標方法。在實際評標期間比較隨意，不具備一定的規范性和合理性。一些單位在進行評標的時候，僅僅關注報價的高低，整個評標工作都不合理。并且，對于評標專家來說，自身的職業道德、業務能力以及法律法規方面的知識掌握少，因為利益的誘惑，對一些隱蔽性的規則置之不理，未促使整體的公平化，從而影響評標結果。

1.3 招投標運作不完善

從實際情況了解到，我國的建設單位中缺少完善的法律法規和專業人才，他們在招投標工作中的經驗不足，使用的評標細則不完善等。同時，構建的監督機制也不夠完善，經常會有泄露或者串標等情況的發生。并且，為了能夠獲得中標，一些投標單位將價格壓低，甚至使用微利標、無例標等形式，其中投標書的編制不夠規范。

1.4 行政方面的干預

在建筑工程進行招投標期間，經常會存在行政權力的干預。如；權利標或關系標現象。從當前實際情況看，我國在招投標管理工作中，因為一些單位的依法招標意識薄弱，前期工作執行不到位，整個程序不僅簡單，還將招標方式進行變更。并且，一些單位使用的行政權力非法嚴重，沒有按照操作程序執行。還有一些項目在實際招投標中，領導人員直接參與，導致投標人員之間不存在公平競爭，甚至表現為明確授意現象，導致中標人進行分包或者轉包等。

1.5 資質審查問題

在當前實際情況看，我國在招投標管理期間，未對招投標單位的資質做出詳細審核。實際上，一些投標單位在資質上出現弄虛作假現象，特別是參與投標的證件不符合等。招標單位在對投標單位進行選擇的時候，也未予以單位管理水平、技術能力以及信譽方面的全面審查，從而影響整個工程的建設質量。

1.6 招標代理還需完善

我國在當前發展中，招投標代理機構發展更快，但是，這些代理機構的能力和水平比較低。同時，一些代理機構受到招標人的驅使，在期間使用了不正當的競爭方法，從而引起一些虛假招標等違法現象。

2 建筑工程招投標管理問題的解決對策

基于以上的詳細探究，發現建筑工程在實際建設中，招投標管理工作因為一些因素的影響還存在很多問題。為了在根本上解決這些問題，需要結合實際情況，予以不同解決對策的利用。如：加強對招投標管理工作的宣傳、構建完善機制、增加對全過程的監督和審查，在能夠按照規范程序積極開展的同時，還需要利用現代信息化技術，促使建筑工程招投標管理工作水平和管理質量的穩定提升。

2.1 加強宣傳與教育

從現有階段實際情況分析了解到，我國的建筑工程招投標管理工作中，人員的法律意識還比較薄弱，存在非法轉包以及暗箱操作現象，所以，各個部門要按照招投標管理的法律發揮，且結合地區的實際情況，促使招投標管理規定更加完善。在該執行條件下，還需要加強宣傳和教育，利用各個媒體制造良好的輿論環境，確保招投標市場秩序更加規范，以保證招投標管理工作的穩定實施和順利發展。

2.2 制定完善的招投標管理機制

在對招投標管理機制進行完善期間，首先，需要成立有關的法律制度，且促使市場上的主體行為更加規范，保證工程中的總承包和項目管理市場準入方式更加合理，加大力度對建筑市場的各個情況詳細監督。同時，還需要增加完善的建筑市場準入制度、企業的資質管理制度以及個人執業資格制度等，在這種制度下不僅要對企業的資質做出嚴格審查，還需要加大力度對存在的非法轉包、分包行為等進行懲罰，特別是投標單位出現的違法掛靠、租借資質證書等現象，都需要相關的管理部門進行懲罰。

2.3 加強對招投標全過程的監督

建筑工程招投標管理工作中，相關的監督部門需要按照嚴格的規范和要求增加對招投標活動的積極監督。并且，還需要加大力度對執法隊伍、執法人員進行管理，促使其工作職能的發揮，保證監督機制更完善。同時，還需要對招投標管理工作中的薄弱環節進行監督。不僅如此，也要促使招投標辦、建管部門實際責任的優化，并對整個建筑工程的過程實施動態化管理和監督，能發現其中存在的問題，在有效避免違法招投標行為的情況下，也將促使招投標市場實現法制化管理。

2.4 進行資質的嚴格審查

招投標單位在實際工作中，需要設置專門的招投標管理辦公室，復雜在日常工作中進行管理。并且，還需要構建完善的規章制度，實現目標化管理，組織專業人員增加對建筑工程中招投標文書或者相關招投標單位的資質審查。并且，還需要利用相關措施增加對招投標管理工作中問題的積極協調和處理，對施工單位和監理單位進行監督，促使都能按照工程合同優化實施。其中的招投標管理人員還需要按照招標文件的具體要求，對單位的營業執照、資質證書的真實性和合理性詳細審查。如果審查合格，還需要重點研究單位的施工業績、企業具備的信譽以及設備的總體情況等，在總體上評估招投標單位的管理水平、整個項目的綜合情況等，保證中標的單位具備更高資質和良好的信譽度。

2.5 把握好招投標程序

在建筑工程招投標管理工作中，相關的建設單位需要嚴格按照招投標管理的程序執行和開展，遵循公平、公正以及公開的發展原則，且促使招投標過程更加科學、合理，同時，招投標單位內的相關人員也要遵循公平、公正、公開原則，增加對招投標管理工作內容的詳細審查。同時，招投標單位還需要制定出科學合理的編制文件，其中，不僅要確保工程量清單的準確性，使標底更合理，也要確保編制出的招投標文件更嚴謹。盡管如此，也要增加對招投標合同的嚴格管理，特別是在對合同進行編寫的過程中，要更加詳細、全面，促使技術規范都能更加準確，使整體的操作性更強。

2.6 實現信息化管理

招投標管理工作為了獲得信息化發展，需要利用現代互聯網技術實現網上招標，以免投標單位出現暗箱操作的現象。同時，也能避免投標單位出現私下勾結或者使用不符合實際的投標報價，能夠有效減少招標失敗帶來的風險性。所以，招標單位要基于信息化技術的應用，確保企業的投標報價編制水平不斷提升，這樣企業的管理人員也將獲得更準確的信息，從而給出科學決策。

3 結語

在社會主義經濟水平逐漸提升的環境下，我國的建筑工程招投標管理工作有效開展，且獲得良好的發展效果。但是，管理中還存在一些問題，給建筑工程招投標管理工作帶來很大的制約性。所以，結合實際，加強招投標管理十分重要。需要提升招投標管理的法制化進程，構建完善的招投標管理體系，形成和諧的市場競爭關系，以促使建筑行業效能的提升。