行政值班在血站管理中的作用分析

杜鵬

焦作市中心血站，河南焦作 454000

行政值班是所有大型事業單位行政管理中重要的組成部分，在醫療、警察、交通等附帶社會特殊意義的相關組織以及單位中尤為重要。血站是公共醫療體系中極為重要的組成部分，這一觀點已成為血站管理中的一個重要的理論依據以及指導思想[1]。隨著血站的相關管理條規的頒發以及執行，行政值班已廣泛地應用于血站的行政管理中，不可避免的行政值班在整個血站運行過程中存在一定的影響，同時也不可否認的其對血站管理起到了極大的促進作用[2]。因此行政值班在血站管理中所起的作用值得認真觀察以及討論的。該研究通過長時間觀察血站的行政值班在整個管理中起到作用，對行政值班對血站管理的作用展開觀察討論，現報道如下。

1 行政值班的概念以及內涵

行政即為管理，管理即為行政。無論是一個怎么樣的組織或者事業單位，為盡可能發揮其的效果或職能，管理都是最佳也是最基本的辦法，因此國家有警察、稅務、法律、公司等部門，事業單位會有保衛、財務、人事、行政等部門[3]。而在一些附帶了重要的社會公眾意義的事業單位或者組織上，行政管理顯得更為重要，因為這些組織需要對社會負責。為提升其運轉效能或者使其能應對突發情況，都會極為重視行政值班[4]。血站雖然不直接服務于廣大人民群眾，但是它屬于公共醫療以及健康衛生安全系統的一個重要組成部分，其擔負著人民群眾的用血安全、及時等職能，其因為自身特殊性，此類的管理不僅需要對內部職工以及內部人員進行流程管理，更需要重點管理外來人員[5]。

血站因為與醫療機構相互掛鉤結合，再加之其特殊的社會性質，血站的管理實踐跨度變大，需要全天候、無時間限制、及時、準確地應對各種要求。因此血站的管理與血站的采、供血過程進行比較，其特定時間以及特定空間相對會復雜不少，再與其他行業進行對比，則顯得尤為重要[6]。需要其在工作日、非工作日、白天、夜晚都需要能夠正常、及時、準確地進行運轉，為了達到這一要求，需要在節假日、正常的工作時間之外進行補充管理，正常、及時、準確地處理這些要求，如果在正常的工作時間之外管理出現了缺失，或者管理人員出現了缺失，那么血站管理的完整性、有效性就無法達到社會對其提出的要求。因此行政值班成為了滿足這些要求的重要也是必要的手段，作為補充管理的形式存在于血站管理中，以行政值班來滿足社會對于血站正常工作時間之外的相應要求，正常維系社會醫療體系的運轉是行政值班的內涵或者概念[7-9]。

2 行政值班的作用以及特征

一般事業單位的行政值班的過程中需要應對一些突發事件，主要為代表該單位履行相關的職能，血站的行政值班也是如此，但是相較于一般的事業單位，血站因為其特殊的性質導致其無法確定以及難以預知面臨的事件，具體需要面對的問題是千變萬化的，是特殊條件之下產生的任務，而值班人員需要根據這些任務將血站本身就有限的人員進行最大限度的調配，以盡可能地應對這些突發事件。在這些問題的處理中如何有效進行相應的信息溝通、人員調配、措施決定這些都是行政值班的任務，這些任務保障了血站的正常運轉，維系了社會醫療公共衛生系統的正常運轉[10-11]。

行政值班職能從觀察發現可以歸納為3個：①強制職權性，一般來說值班人員需要處理的事情多為突發的、意外的，而這些問題需要及時處理，且較為緊急的問題，而處理這些問題就需要充分地調動各方力量，為更順利地處理這些更為緊急相關問題，需要對當下的人員進行強制要求，對正在運行的儀器進行特殊調動，這些決定了行政值班的強制職權性[12]；②主動積極性，血站的行政值班面臨的是一些特殊的問題，其處理辦法需要經得起考驗，因此血站行政值班人員需要依據其豐富的相關經驗作出針對性的操作，而這些操作可以不以他人的請求作為執行條件，為實現解決問題的目標可以自主的采取需要的措施[13]；③直接規范性，血站因為其特殊的社會性質，業務活動是不能中斷，因此在面臨復雜的其他問題的時候，需要考慮調整當下血站運轉情況給血站帶來的影響，可能存在局部與整體沖突，因此需要值班人員根據當下復雜的情況作出措施，當這些措施受阻或者無法正常決定時需要規定相對一方的權利、義務的權利[14]。

3 行政值班在血站管理的原則與要求

血站的職能是守護用血安全、效率，所以在管理概念中，用血單位就是血站最為核心的單位關系，而血站管理就是負責高效、安全地為這些機構提供用血服務，這同時也是血站最為核心的目標，保障供血的安全、效率[15]。在管理中職能管理的員工需要認真協調與相關機構的相互關系，避免給血站的正常運轉造成影響；窗口援用要求其充分發揮其專業技術水平；對采血人員的要求是認真地保證采血過程的安全，排除認為因素之外的其他影響因素[16]。

因為行政值班是行政管理的補充方式，一般是存在正常的工作時間之外的特定時間，正常行駛職能員工并不在崗位，基于這種條件的一種特殊制度，因而行政值班與值班職能的員工是一樣的，只是分工不同而已，總體就是能夠協調各個方面的力量，共同解決突發問題[17]。

因為特殊性，再加之其承擔的職能的重要性，血站對于值班人員是有著各項規定要求，同時對其人員結構也有著一定的要求，首先是要求行政值班人員需要由較高的職業能力，能夠充分協調整個血站值班人員的職業能力，還必須具有相應的思想境界以及人格品行；對于其他相關的值班人員例如采血人員則是要求其具備獨立操作該部門所有相關儀器的能力，具備相應知識，具有一定的經驗[18]。

在行政值班進行其職責的所有活動以及解決各種問題中，首先高素質是最首要的保證。在血站的正常運轉維系過程中，因為需要與用血機構進行協調，因此工作相較于一般的行政值班是復雜的，但是需要行政值班參與處理的工作其實是很少的，只有出現突發事件、超常規事件或局部利益與整體利益存在沖突事件才是真正需要行政值班參加的活動。如果在此類事件發生時候，行政值班人員出現脫崗或離崗將直接導致事件過程的延誤或流程脫節，而這種行為一般來說都會極大的損害血站的最高利益，以及對血站的職能造成影響，同時也將給正常的社會醫療健康衛生系統的運行造成損害，一般是無法進行彌補的、這種情況在管理上屬于禁忌范疇。另外，因為這些事件是突然發生的，醫療機構也可能不盡相同，因此對于這些事件往往沒有現成的制度可執行以及相關的經驗，或者有但是因為事件的緊迫性也來不及去查找，這就需要行政值班的人員能夠盡量降低事件對于整個血站系統的影響，同時也需要能夠及時、安全地解決這些問題，需要在其中找到一個平衡點，這就要求行政值班要有良好的責任感、責任心，善于從當事員工中了解各類事件的初始起因、現存問題和可解決的方式，隨后迅速在血站利益角度分析可能操作的方式和將會產生的后果。當然，行政值班參加人員具備了應有的素質外，工作能力也是事半功倍、勤政高效的必要保證。同時了解血站工作流程、了解制定這些流程的原因，對行政值班決策解決問題同樣非常重要。由干血站整體利益是廣義、抽象的，具體到某一個關系時會存在大的或小的沖突。這就要求行政值班始終站在血站整體利益角度，主動決策局部利益犧牲或不能損害的范圍。在這個過程中行政值班應充分與業務人員溝通，要因地制宜、辯證分析，在血站利益范疇內明確目的、整體解決；決不可一成不變、人云亦云、被動草率，那樣將會產生與利益，個別與群體之間消極影響，不利于血站發展。

4 總結

綜上所述，行政值班是血站正常的行政管理的運行的一個必不可少的重要環節，雖然因為地域、文化、習慣的不同在各地區的血站的值班人員都存在一些差異，但是這并不影響該制度，這充分地說明了血站值班制度的重要性。血站行政值班是非常重要的，尤其是行政值班的人員尤為重要，整個血站在非常規時間處理突發事件的能力以及維持血站在突發情況正常運轉的能力直接受到值班者的影響，因此建議對于血站的行政值班人員不僅需要經驗豐富、責任感強、素質高等要求，還需要對其定期進行培訓以及考核，以保障最重要的行政值班人員的穩定。