博州“十三五”環(huán)境質(zhì)量變化存在的問題及對策

辛紅云

(新疆博州環(huán)境監(jiān)測站，新疆 博樂 833400)

1 引言

博爾塔拉，蒙古語意為“青色的草原”。地處亞歐大陸腹地，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，準(zhǔn)噶爾盆地西端，地理位置東經(jīng)79°53′～83°53′，北緯44°02′～45°23′。博爾塔拉蒙古自治州總面積2.72萬km2，下轄兩市兩縣，具有“兩湖三山”的獨特地貌，森林草原、雪山冰川、沙漠戈壁、綠洲濕地、沼澤湖泊一應(yīng)俱全，先后建立了3個國家級、1個自治區(qū)級自然保護區(qū)，保護區(qū)面積占全州總面積的12%。境內(nèi)的賽里木湖是省級旅游名勝景區(qū)、國家濕地公園，艾比湖是我國西北重要生態(tài)屏障。“十三五”以來，博州經(jīng)濟總體持續(xù)快速增長，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長率每年保持在10%以上[1]。雖然博州經(jīng)濟快速增長，但隨著各項污染防治攻堅措施的落實，污染減排力度日趨加強，環(huán)境管理政策進(jìn)一步完善，環(huán)境質(zhì)量也保持了平穩(wěn)向好的趨勢[2]。

2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化特點

2.1 城市空氣質(zhì)量明顯改善

2020年博州城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為97.4%，輕度污染比例為2.3%。重度污染比例為0.3%，未出現(xiàn)中度污染、嚴(yán)重污染天數(shù)。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較2015年增加8.4%，中度污染天氣由2015年的2.2%，下降到2020年的0 d，見圖1。2015年空氣中PM10和PM2.5年均濃度均超過國家二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到74 μg/m3和35 μg/m3。2020年空氣中PM10和PM2.5年均濃度分別為58 μg/m3、21 μg/m3。較2015年分別下降了21.6%和40.0%，達(dá)到國家二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

2.2 河流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)

博州轄區(qū)內(nèi)主要河流有：博爾塔拉河、精河和庫松木切克河，2020年博爾塔拉河、精河符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況良好。庫松木切克河水質(zhì)符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況優(yōu)良，在監(jiān)測的8個河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面為100%，較2015年提高了12.5%。與2015年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

圖1 “十三五”博州市空氣質(zhì)量優(yōu)良比例變化

2.3 城市飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定

博州共有5個城市集中式飲用水水源地。其中博樂市二水廠水源地、精河縣二水廠水源地、溫泉縣供水水源地為地下水，“十三五”期間地下水水源地水質(zhì)優(yōu)良，一直保持Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)無明顯變化。阿拉山口市江巴斯水庫和哈拉吐魯克水庫為地表水水源地，水質(zhì)良好，一直保持Ⅲ類水質(zhì)。與2015年相比，飲用水源地水質(zhì)無明顯變化。

3 存在的問題

3.1 空氣質(zhì)量為優(yōu)的占比呈現(xiàn)下降趨勢

從2018年開始，博州空氣質(zhì)量達(dá)到了國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，但城市空氣質(zhì)量為優(yōu)的占比呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。由表1可以看出，2015年城市空氣質(zhì)量為優(yōu)的比例為33.0%，2017年下降為10.2%，2018年開始波動回升。2019年比2015年下降了16.3%，空氣質(zhì)量為優(yōu)的比例下降趨勢明顯。

表1 博州城市空氣質(zhì)量類別占比一覽

3.2 空氣質(zhì)量超標(biāo)的壓力主要來源于顆粒物

由表2可以看出，2015～2017年P(guān)M10年均濃度均分別為74 mg/m3、74 mg/m3和75 mg/m3，超過了國家二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值。PM2.5在2015年和2017年也處于超標(biāo)狀態(tài)。2018年以來PM10和PM2.5年均濃度雖然呈現(xiàn)下降趨勢，但年均濃度接近標(biāo)準(zhǔn)限值臨界值，特別是PM10年均濃度均未低于60 mg/m3，顆粒物的超標(biāo)壓力一直不小。

表2 博州城市空氣質(zhì)量類別占比一覽

3.3 臭氧逐步上升為城市環(huán)境質(zhì)量首要污染物之一

2020年博州城市臭氧日最大8小時平均第95百分位數(shù)為85 μg/m3，較2015年增加了1.3倍。2015年博樂市環(huán)境空氣臭氧為首要污染物的比例為0，2016年這一比例猛然增加到43.86%，到2019年達(dá)到49.18%,2020年略有降低達(dá)到35.6%。臭氧已經(jīng)成為空氣中首要污染物之一。由圖2可以看出：博樂市首要污染物為臭氧8 h的占比逐年上升，而顆粒物未首要污染物的占比卻逐年下降。

圖2 博州首要污染物占比年際變化

3.4 影響水質(zhì)最主要的因素為化學(xué)需氧量、氨氮和總磷

說明人類活動給地表水帶來較明顯的影響。按照單因子指數(shù)法，對照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項目21 項指標(biāo)進(jìn)行評價[2]，決定博州地表水水質(zhì)類別的影響因素主要為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等有機類指標(biāo)，這些指標(biāo)是與人類活動息息相關(guān)的。

博爾塔拉河、精河和庫松木切克河分別符合Ⅲ類、Ⅲ類和Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，影響博爾塔拉河水質(zhì)是化學(xué)需氧量，影響精河水質(zhì)是化學(xué)需氧量和總磷，影響庫松木切克河水質(zhì)是總磷和氨氮。賽里木湖符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，影響因子為化學(xué)需氧量和總磷。艾比湖為劣五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，影響因子為氟化物、高錳酸鹽指數(shù)和溶解氧。

3.5 河流從上游到下游，呈現(xiàn)污染加重的趨勢

以博爾塔拉河和精河為例：2015年以來，博爾塔拉河最上游斷面溫泉縣水文站水質(zhì)類別在Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)變化；青鄉(xiāng)電站水質(zhì)類別在Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)變化；大橋電站水質(zhì)類別在Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)變化；最下游斷面博河中橋水質(zhì)類別在Ⅱ～Ⅳ類水質(zhì)變化。精河最上游斷面精河大橋斷面水質(zhì)類別在Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)變化；下游斷面精河新莊和82團鐵路橋斷面水質(zhì)在Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)變化。從表3可以看出，河流上游水質(zhì)明顯好于下游。

表3 博爾塔拉河、精河各斷面水質(zhì)類別年際變化情況

3.6 地表水資源不能合理利用，下游生態(tài)用水面臨較大壓力

近年來博州水資源面臨著極其嚴(yán)峻的形勢。一方面天然水量銳減，2002年全州水資源總量為30.85億m3，2018年只有23.00億m3[1]，減少了7.85億m3。另一方面是水資源的開發(fā)利用程度已達(dá)極限，2018年全州用水量達(dá)15.13億m3[1]，占水資源總量的65.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的40%的合理限度。博州是一個以農(nóng)牧業(yè)為經(jīng)濟主體的地州，隨著農(nóng)業(yè)灌溉面積過度擴張，人工水系快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水比例長期居高不下，生態(tài)用水被大量擠占。生態(tài)用水得不到保障，導(dǎo)致艾比湖湖泊水面由1948年的1300 km2逐年遞減到2018年的637 km2[4]，最嚴(yán)重時僅有283 km2。

4 改善環(huán)境質(zhì)量的對策

4.1 加強廢氣顆粒物和揮發(fā)性有機物的排放控制

由博州第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，廢氣中顆粒物排放主要來源于工業(yè)源，對廢氣的排放控制，一方面是要保證建成的顆粒物治理設(shè)施穩(wěn)定運行，另一方面需要加大工業(yè)堆場、城市揚塵等無組織顆粒物的治理力度。

揮發(fā)性有機物主要來源于生活源和移動源。其中移動源60%以上主要來源于機動車排放，因此需要加大機動車尾氣處理力度。生活源主要來源于城市道路建設(shè)，瀝青路面在鋪設(shè)過程中釋放不集中，不可能全過程中進(jìn)行收集治理。因此，生活源VOC治理主要針對源頭控制(原料及工藝技術(shù)改進(jìn))與攪拌站瀝青煙氣末端治理等。

4.2 加強廢水中總磷和化學(xué)需氧量的排放控制

由博州第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，博州廢水中化學(xué)需氧量排放量主要來源于生活源和農(nóng)業(yè)源，廢水中總磷主要來源于生活源和農(nóng)業(yè)源。“十三五”期間，博州城鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)全部覆蓋，城鎮(zhèn)生活廢水收集率達(dá)到94.35%[1]，農(nóng)村生活廢水處理率僅有71.25%。對城鎮(zhèn)生活廢水而言，主要是加強廢水治理設(shè)施的穩(wěn)定運行。下一步主要是加大農(nóng)村廢水的治理力度，一是加大村一級污水廠的建設(shè)力度；二是加大村一級生活污水的管網(wǎng)建設(shè)，生活污水應(yīng)收盡收。農(nóng)業(yè)面源污染，主要采取減少化肥和農(nóng)藥的施用量，推廣測土配方技術(shù)，生物防治技術(shù)等。

4.3 水資源的合理分配

一是控制用水總量。嚴(yán)格落實“三條紅線”控制指標(biāo)，依據(jù)水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實行用水總量控制。二是嚴(yán)控地下水超采。嚴(yán)格執(zhí)行《自治州地下水資源開采管理辦法》和《自治州實施井電雙控取用地下水管理辦法》，進(jìn)一步加強全州地下水資源的管理。三是提高用水效率。依據(jù)用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。開展各縣市各行業(yè)用水普查，建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣市政府績效考核。四是加強水量調(diào)度管理。以流域為整體單元，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。五是科學(xué)確定生態(tài)流量。在艾比湖等重要流域開展試點工作，研究河流最小流量和湖泊最低水位預(yù)警指標(biāo)，分期分批確定生態(tài)流量，為流域水量調(diào)度提供參考數(shù)據(jù)[5]。