山東省煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析與對策*

孫學(xué)芳，王二鵬，姚 璐

(華北科技學(xué)院 安全工程學(xué)院，北京 101601)

0 引言

隨著我國煤炭產(chǎn)量的日益提高，煤炭產(chǎn)量從2009年29.1億t增加到2019年的38.5億t，增長了32.3%，而國內(nèi)將很長一段時間會以煤炭能源使用為主[1]。雖然我國煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體上是持續(xù)下降的，但是特別重大事故時有發(fā)生，因此要加強(qiáng)安全管理，防止重特大事故的發(fā)生[2-4]。我國現(xiàn)有煤礦的開采方式多以井工開采，但是井下的條件有限，生產(chǎn)的過程又比較繁瑣、復(fù)雜，因此，煤礦事故發(fā)生的概率較大[5]。

近年來，國內(nèi)外很多學(xué)者對煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了研究，程磊等[6]通過對煤礦的百萬噸死亡率、事故類型和區(qū)域等多個維度對事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行了分析；朱云飛等[7]對全國的煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了統(tǒng)計，得出對重特大事故預(yù)防困難原因。我國每年的煤礦安全生產(chǎn)事故給煤礦企業(yè)帶來了很多的經(jīng)濟(jì)損失，也對煤礦作業(yè)人員帶來了嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。山東省2018年煤礦原煤產(chǎn)量12 417.3萬t，全年共發(fā)生了5起事故、死亡27人，百萬噸死亡率達(dá)到0.209。為此，根據(jù)2015—2019年山東省煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計資料，分析山東省近5年煤礦事故的發(fā)生類型及規(guī)律，并從中得出啟示。

1 安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計

1.1 事故等級

據(jù)山東煤礦安全監(jiān)察局公布的數(shù)據(jù)中顯示，2015—2019年全山東省煤礦死亡事故24起，死亡人數(shù)共計50人。按照事故等級分類，重大事故1起，死亡21人；較大事故1起，死亡3人；一般事故22起，死亡26人。2015—2019年內(nèi)山東省的煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的起數(shù)是先下降后增加，但是死亡人數(shù)在2018年達(dá)到了高峰，死亡人數(shù)27人，而2019年死亡人數(shù)有所下降，與2017年持平。由此可見，山東省內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生大型事故的可能。

1.2 總體分析

從圖1中可以看出，山東省近5年來煤礦安全生產(chǎn)事故都穩(wěn)定在5起左右，2015—2017年煤礦安全生產(chǎn)的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率都不斷地下降，2018年山東省煤礦原煤產(chǎn)量12 417.3萬t，全年共發(fā)生了5起事故、死亡27人，其中10月份發(fā)生一起重大事故造成21人死亡，12月份發(fā)生了一起較大事故造成3人死亡，百萬噸死亡率達(dá)到了0.209。2019年事故起數(shù)降到了4起，死亡人數(shù)下降至4人，百萬噸死亡率下降至0.034，反觀內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年原煤產(chǎn)量達(dá)到10億t，百萬噸死亡率低至0.009。根據(jù)山東煤礦安全監(jiān)察局2020年事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到8月底，安全生產(chǎn)事故4起，死亡人數(shù)15人。由此可見，山東省煤礦安全管理工作還需不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往是工作人員思想上的大意。在2015年以后安全生產(chǎn)形式明顯好轉(zhuǎn)，安全管理上的工作會有些松懈，導(dǎo)致了2018年重大事故的發(fā)生。因此對煤礦的安全生產(chǎn)要從根本上防控安全風(fēng)險、加強(qiáng)安全管理、從細(xì)節(jié)上消除事故隱患，只有這樣才能有效地減少事故的發(fā)生。

圖1 2015—2019年山東省煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計Fig.1 Statistics of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2 事故分析及對策建議

2.1 事故類型分析

根據(jù)原煤炭工業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計規(guī)定>(試行)的通知》，煤礦事故可分為瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、放炮、運(yùn)輸、機(jī)電和其他事故共8種事故類型，2015—2019年山東省煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析，如圖2所示。

圖2 2015—2019年事故類型統(tǒng)計Fig.2 Statistics of accident types from 2015 to 2019

2.1.1 總量最多的事故類型

2015—2019年，安全生產(chǎn)事故總量最多的是頂板事故。近5年內(nèi)，頂板事故發(fā)生起數(shù)高達(dá)10起，死亡人數(shù)更是達(dá)到了35人。頂板事故是煤礦生產(chǎn)的主要災(zāi)害之一，頂板事故發(fā)生的原因大多是作業(yè)工作面的支護(hù)強(qiáng)度差或者支護(hù)不及時；在維修巷道時安全確認(rèn)不到位、冒險作業(yè)；沖擊地壓等造成頂板事故。2018年10月20日，山東省內(nèi)一煤礦發(fā)生沖擊地壓事故，當(dāng)班作業(yè)人數(shù)為334人，險情發(fā)生后312人升井，22人被困井下，其中1人獲救，21人遇難，這對社會造成了極大的負(fù)面影響。事故主要原因是開采的煤層及頂板具有沖擊傾向性，煤巖體的自重應(yīng)力高，同時受到采掘施工等的影響誘發(fā)了頂板事故。因此要加強(qiáng)對沖擊地壓防治、巷道頂板離層監(jiān)測、沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警；加強(qiáng)安全防護(hù)、現(xiàn)場管理[8-10]。2015—2019年期間，事故總量最多的是頂板事故，其次是運(yùn)輸事故、其他事故、機(jī)電事故。近年來，煤礦機(jī)械化水平不斷提高，井下開通了大量的運(yùn)輸設(shè)備，如斜井人車、罐籠、井下電機(jī)車等，導(dǎo)致在運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生更多事故，加大了運(yùn)輸風(fēng)險。因此要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，及時消除隱患、完善運(yùn)輸設(shè)備的使用制度、合理安排井下作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員，加強(qiáng)對其的安全教育。

2.1.2 傷亡程度最高的事故類型

在煤礦安全生產(chǎn)事故中，瓦斯事故的傷亡程度較高，是對社會的影響較大的事故之一，一旦發(fā)生，其所造成的人員傷亡人數(shù)較多。但從圖2中可以看出，山東省在2015—2019年的瓦斯事故起數(shù)為零，一方面得益于多年來國家安全監(jiān)管總局提出的“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、控制有效、管理到位”的十六字瓦斯綜合治理工作體系，促使各地區(qū)各煤礦企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，提升科技水平，遏制和防范瓦斯爆炸事故的意識不斷增強(qiáng)；另一方面，國家煤監(jiān)局在2017年出臺了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法》，并全面組織開展了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大檢查，進(jìn)一步從思想認(rèn)識上加強(qiáng)各煤礦工作人員的安全防范意識。實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識與工作實(shí)際相結(jié)合的，有效控制了煤礦瓦斯事故的發(fā)生，因此各煤礦企事業(yè)單位對瓦斯防控的監(jiān)管依舊不能放松警惕[11-12]。

2.2 事故發(fā)生時間分析

按照事故發(fā)生的季度進(jìn)行分析，2015—2019年山東省煤礦各季度事故發(fā)生的起數(shù)以及死亡人數(shù)如圖3所示。

圖3 2015—2019年山東省煤礦安全生產(chǎn)事故季度分析Fig.3 Quarterly analysis of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2015—2019年期間，發(fā)生在第1季度的安全生產(chǎn)事故有7起，死亡人數(shù)為9人。第1季度，處于春節(jié)期間，各地供暖需求較大，煤炭需求也增大，加之春節(jié)期間多數(shù)人員的心理波動較大，作業(yè)人員安全意識較為淡薄，安全管理人員思想有所松懈導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此在重大節(jié)假日時，更應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理、提高安全意識。第2季度安全生產(chǎn)事故有7起事故，死亡人數(shù)為7人。第2季度是春夏的過渡期，氣候回暖，煤層瓦斯和煤層氣逐漸變得活躍起來，這段時期要加強(qiáng)安全管理、瓦斯的檢測。第3季度安全生產(chǎn)事故有4起，死亡人數(shù)為6人。由于6月份是安全生產(chǎn)月之后，人們對安全的重視程度加強(qiáng)，全員的安全意識較高，減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但是由于第3季度處于夏季，水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜，對安全生產(chǎn)有著一定的影響，需要加強(qiáng)對自然條件的檢測。第4季度安全生產(chǎn)事故為6起，死亡人數(shù)為28人。第4季度屬于礦企業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度比較大的一個季度，會出現(xiàn)高強(qiáng)度的作業(yè)活動，與此同時也帶來很多的安全生產(chǎn)隱患，因此要加強(qiáng)隱患排查，及時整改，避免事故的發(fā)生。

2.3 事故發(fā)生地域分析

煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生和地域存在著一定關(guān)系。不同地區(qū)有著不同的地質(zhì)條件，這對該地區(qū)可能發(fā)生的煤礦安全生產(chǎn)事故有著一定的影響。圖4為山東省2015—2019年煤礦安全生產(chǎn)事故地區(qū)的統(tǒng)計，可以看出，棗莊、濟(jì)寧、淄博3個地區(qū)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)相對較多，因此要加強(qiáng)對棗莊、濟(jì)寧、淄博的煤礦安全生產(chǎn)管理，定期進(jìn)行安全督查。

圖4 2015—2019年山東省煤礦安全生產(chǎn)事故地區(qū)統(tǒng)計Fig.4 Regional statistics of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2.4 對策與建議

2.4.1 “雙控體系”建設(shè)

建立健全制度建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查。各煤礦企業(yè)要建立“雙控體系”，對存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識、實(shí)行分級管控制度，明確各級人員的責(zé)任，同時要做好隱患排查，形成閉環(huán)管理，對可以現(xiàn)場整改的隱患立馬整改，對不具備現(xiàn)場整改的隱患要記錄在冊及時整改并進(jìn)行安全確認(rèn)。

2.4.2 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

加強(qiáng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高作業(yè)人員的安全意識。各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)，不僅對新入職的員工進(jìn)行“三級安全教育”，同時也要加強(qiáng)對原有員工的安全教育，做到人人重視安全；有效提高作業(yè)人員的素質(zhì)，預(yù)防事故的發(fā)生，保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.4.3 應(yīng)急預(yù)案編制及演練

完善應(yīng)急預(yù)案的編制、加強(qiáng)應(yīng)急演練。各煤礦企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件，針對不同的事故類型制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專家評估，遇到問題及時解決；定期進(jìn)行應(yīng)急演練，從應(yīng)急演練中找到不足，及時糾正，即便發(fā)生事故也可以有條不紊的進(jìn)行救援工作。

2.4.4 政府監(jiān)管和法律法規(guī)

加強(qiáng)政府監(jiān)管和法律法規(guī)的修訂。在事故多發(fā)區(qū)域和事故頻發(fā)的季節(jié)，各級政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，有效防控事故的發(fā)生。同時也要加快完善煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦安全監(jiān)管工作做到有法可依、有規(guī)可用。

3 結(jié)語

通過對山東省2015—2019年煤礦安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計，分別從事故類型、時間、發(fā)生地域的3個維度進(jìn)行了分析，為加強(qiáng)山東省煤礦安全生產(chǎn)的管理提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)思路。山東省近年來煤礦安全生產(chǎn)事故相對平穩(wěn)，但是仍然有重大事故的發(fā)生。在新時代、新背景下，煤礦的安全管理工作要與科技相結(jié)合，建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，有效減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)要堅(jiān)決做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，做好安全管理工作，降低事故發(fā)生率和百萬噸死亡率，有效保障煤礦職工的切身利益。