山東省煤礦安全生產事故統計分析與對策*

孫學芳，王二鵬，姚 璐

(華北科技學院 安全工程學院，北京 101601)

0 引言

隨著我國煤炭產量的日益提高，煤炭產量從2009年29.1億t增加到2019年的38.5億t，增長了32.3%，而國內將很長一段時間會以煤炭能源使用為主[1]。雖然我國煤礦安全生產事故起數和死亡人數總體上是持續下降的，但是特別重大事故時有發生，因此要加強安全管理，防止重特大事故的發生[2-4]。我國現有煤礦的開采方式多以井工開采，但是井下的條件有限，生產的過程又比較繁瑣、復雜，因此，煤礦事故發生的概率較大[5]。

近年來，國內外很多學者對煤礦安全生產事故進行了研究，程磊等[6]通過對煤礦的百萬噸死亡率、事故類型和區域等多個維度對事故發生規律進行了分析；朱云飛等[7]對全國的煤礦安全生產事故進行了統計，得出對重特大事故預防困難原因。我國每年的煤礦安全生產事故給煤礦企業帶來了很多的經濟損失，也對煤礦作業人員帶來了嚴重的心理負擔。山東省2018年煤礦原煤產量12 417.3萬t，全年共發生了5起事故、死亡27人，百萬噸死亡率達到0.209。為此，根據2015—2019年山東省煤礦安全生產事故統計資料，分析山東省近5年煤礦事故的發生類型及規律，并從中得出啟示。

1 安全生產事故統計

1.1 事故等級

據山東煤礦安全監察局公布的數據中顯示，2015—2019年全山東省煤礦死亡事故24起，死亡人數共計50人。按照事故等級分類，重大事故1起，死亡21人；較大事故1起，死亡3人；一般事故22起，死亡26人。2015—2019年內山東省的煤礦安全生產事故發生的起數是先下降后增加，但是死亡人數在2018年達到了高峰，死亡人數27人，而2019年死亡人數有所下降，與2017年持平。由此可見，山東省內煤礦安全生產事故仍有發生大型事故的可能。

1.2 總體分析

從圖1中可以看出，山東省近5年來煤礦安全生產事故都穩定在5起左右，2015—2017年煤礦安全生產的死亡人數和百萬噸死亡率都不斷地下降，2018年山東省煤礦原煤產量12 417.3萬t，全年共發生了5起事故、死亡27人，其中10月份發生一起重大事故造成21人死亡，12月份發生了一起較大事故造成3人死亡，百萬噸死亡率達到了0.209。2019年事故起數降到了4起，死亡人數下降至4人，百萬噸死亡率下降至0.034，反觀內蒙古自治區2019年原煤產量達到10億t，百萬噸死亡率低至0.009。根據山東煤礦安全監察局2020年事故統計數據，截止到8月底，安全生產事故4起，死亡人數15人。由此可見，山東省煤礦安全管理工作還需不斷加強。安全生產事故的發生往往是工作人員思想上的大意。在2015年以后安全生產形式明顯好轉，安全管理上的工作會有些松懈，導致了2018年重大事故的發生。因此對煤礦的安全生產要從根本上防控安全風險、加強安全管理、從細節上消除事故隱患，只有這樣才能有效地減少事故的發生。

圖1 2015—2019年山東省煤礦安全生產事故統計Fig.1 Statistics of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2 事故分析及對策建議

2.1 事故類型分析

根據原煤炭工業部《關于印發<煤炭工業企業職工傷亡事故報告和統計規定>(試行)的通知》，煤礦事故可分為瓦斯、水災、火災、頂板、放炮、運輸、機電和其他事故共8種事故類型，2015—2019年山東省煤礦安全生產事故統計分析，如圖2所示。

圖2 2015—2019年事故類型統計Fig.2 Statistics of accident types from 2015 to 2019

2.1.1 總量最多的事故類型

2015—2019年，安全生產事故總量最多的是頂板事故。近5年內，頂板事故發生起數高達10起，死亡人數更是達到了35人。頂板事故是煤礦生產的主要災害之一，頂板事故發生的原因大多是作業工作面的支護強度差或者支護不及時；在維修巷道時安全確認不到位、冒險作業；沖擊地壓等造成頂板事故。2018年10月20日，山東省內一煤礦發生沖擊地壓事故，當班作業人數為334人，險情發生后312人升井，22人被困井下，其中1人獲救，21人遇難，這對社會造成了極大的負面影響。事故主要原因是開采的煤層及頂板具有沖擊傾向性，煤巖體的自重應力高，同時受到采掘施工等的影響誘發了頂板事故。因此要加強對沖擊地壓防治、巷道頂板離層監測、沖擊地壓監測預警；加強安全防護、現場管理[8-10]。2015—2019年期間，事故總量最多的是頂板事故，其次是運輸事故、其他事故、機電事故。近年來，煤礦機械化水平不斷提高，井下開通了大量的運輸設備，如斜井人車、罐籠、井下電機車等，導致在運輸環節發生更多事故，加大了運輸風險。因此要加強現場安全管理，及時消除隱患、完善運輸設備的使用制度、合理安排井下作業人員特別是特種作業人員，加強對其的安全教育。

2.1.2 傷亡程度最高的事故類型

在煤礦安全生產事故中，瓦斯事故的傷亡程度較高，是對社會的影響較大的事故之一，一旦發生，其所造成的人員傷亡人數較多。但從圖2中可以看出，山東省在2015—2019年的瓦斯事故起數為零，一方面得益于多年來國家安全監管總局提出的“通風可靠、抽采達標、控制有效、管理到位”的十六字瓦斯綜合治理工作體系，促使各地區各煤礦企業加強責任落實，提升科技水平，遏制和防范瓦斯爆炸事故的意識不斷增強；另一方面，國家煤監局在2017年出臺了《煤礦安全生產標準化考核定級辦法》，并全面組織開展了煤礦安全生產標準化大檢查，進一步從思想認識上加強各煤礦工作人員的安全防范意識。實現了思想認識與工作實際相結合的，有效控制了煤礦瓦斯事故的發生，因此各煤礦企事業單位對瓦斯防控的監管依舊不能放松警惕[11-12]。

2.2 事故發生時間分析

按照事故發生的季度進行分析，2015—2019年山東省煤礦各季度事故發生的起數以及死亡人數如圖3所示。

圖3 2015—2019年山東省煤礦安全生產事故季度分析Fig.3 Quarterly analysis of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2015—2019年期間，發生在第1季度的安全生產事故有7起，死亡人數為9人。第1季度，處于春節期間，各地供暖需求較大，煤炭需求也增大，加之春節期間多數人員的心理波動較大，作業人員安全意識較為淡薄，安全管理人員思想有所松懈導致安全生產事故的發生。因此在重大節假日時，更應該加強安全生產的管理、提高安全意識。第2季度安全生產事故有7起事故，死亡人數為7人。第2季度是春夏的過渡期，氣候回暖，煤層瓦斯和煤層氣逐漸變得活躍起來，這段時期要加強安全管理、瓦斯的檢測。第3季度安全生產事故有4起，死亡人數為6人。由于6月份是安全生產月之后，人們對安全的重視程度加強，全員的安全意識較高，減少了安全生產事故的發生，但是由于第3季度處于夏季，水文地質條件比較復雜，對安全生產有著一定的影響，需要加強對自然條件的檢測。第4季度安全生產事故為6起，死亡人數為28人。第4季度屬于礦企業生產強度比較大的一個季度，會出現高強度的作業活動，與此同時也帶來很多的安全生產隱患，因此要加強隱患排查，及時整改，避免事故的發生。

2.3 事故發生地域分析

煤礦安全生產事故的發生和地域存在著一定關系。不同地區有著不同的地質條件，這對該地區可能發生的煤礦安全生產事故有著一定的影響。圖4為山東省2015—2019年煤礦安全生產事故地區的統計，可以看出，棗莊、濟寧、淄博3個地區的安全生產事故發生次數相對較多，因此要加強對棗莊、濟寧、淄博的煤礦安全生產管理，定期進行安全督查。

圖4 2015—2019年山東省煤礦安全生產事故地區統計Fig.4 Regional statistics of coal mine safety accidents in Shandong Province from 2015 to 2019

2.4 對策與建議

2.4.1 “雙控體系”建設

建立健全制度建設，加強隱患排查。各煤礦企業要建立“雙控體系”，對存在的風險進行辨識、實行分級管控制度，明確各級人員的責任，同時要做好隱患排查，形成閉環管理，對可以現場整改的隱患立馬整改，對不具備現場整改的隱患要記錄在冊及時整改并進行安全確認。

2.4.2 加強安全培訓

加強作業人員的安全培訓，進一步提高作業人員的安全意識。各煤礦企業要加強培訓，不僅對新入職的員工進行“三級安全教育”，同時也要加強對原有員工的安全教育，做到人人重視安全；有效提高作業人員的素質，預防事故的發生，保證煤礦企業的安全生產。

2.4.3 應急預案編制及演練

完善應急預案的編制、加強應急演練。各煤礦企業結合自身條件，針對不同的事故類型制定安全生產應急預案，并根據實際情況進行專家評估，遇到問題及時解決；定期進行應急演練，從應急演練中找到不足，及時糾正，即便發生事故也可以有條不紊的進行救援工作。

2.4.4 政府監管和法律法規

加強政府監管和法律法規的修訂。在事故多發區域和事故頻發的季節，各級政府應該加強監管，有效防控事故的發生。同時也要加快完善煤礦安全生產法律、法規、制度、標準，使煤礦安全監管工作做到有法可依、有規可用。

3 結語

通過對山東省2015—2019年煤礦安全生產事故的統計，分別從事故類型、時間、發生地域的3個維度進行了分析，為加強山東省煤礦安全生產的管理提供了理論依據和指導思路。山東省近年來煤礦安全生產事故相對平穩，但是仍然有重大事故的發生。在新時代、新背景下，煤礦的安全管理工作要與科技相結合，建立動態監測預警系統，有效減少安全生產事故的發生。煤礦企業要堅決做到“安全第一、預防為主、綜合治理”，做好安全管理工作，降低事故發生率和百萬噸死亡率，有效保障煤礦職工的切身利益。